РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 декабря 2022 года Свердловский районный суд г. Иркутска
в составе: председательствующего судьи Камзалаковой А.Ю.
при секретаре Джафаровой Р.М.к.
с участием: помощника прокурора Макаровой А.Е., представителя ответчика ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 77RS0002-02-2022-009786-87 (2-5207/2022) по иску Иркутского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности провести ремонт моста,
УСТАНОВИЛ:
Иркутский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Басманный районный суд г. Москвы с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Российский железные дороги» (далее ОАО «РЖД») о возложении обязанности произвести ремонт моста.
Определением Басманного районного суда г. Москвы от 15.07.2022 гражданское дело передано по подсудности на рассмотрение в Кировский районный суд г. Иркутска.
Определением Кировского районного суда г. Иркутска от 21.09.2022 настоящее гражданское дело передано по подсудности в Свердловский районный суд г. Иркутска.
В обоснование иска Иркутским транспортным прокурором указано, что ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности движения владельцами транспортной инфраструктуры ОАО «РЖД», выявлены нарушения действующего законодательства при обслуживании и эксплуатации искусственных сооружений. Установлено, что на обслуживаемой Дистанцией инженерных сооружений территории имеются искусственные сооружения (мосты), чье техническое состояние не отвечает действующим требованиям законодательства о безопасности движения. Установлено, что обследование опор моста через реку Иркут, расположенного на 5192 км Восточно-Сибирской железной дороги, осуществлялось в 2015 году, о чем водолазной обследовательской станцией составлен отчет № 764 от 29.12.2015.В ходе проведенного обследования опор моста выявлены нарушения в части надлежащего содержания искусственного сооружения:
- в подмостовом русле правобережной протоки (пролет № 5) находятся конструкции временных опор, оставленные во время строительства моста, тем самым затрудняя свободный проход водного потока;
- по опоре № 2 (подводной части) обнаружены дефекты в виде нарушения расшивки швов между контурными блоками со сколами углов на глубину до 10 см, наличие вокруг опоры области размыва глубины до 2,0 м по сравнению с остальным руслом;
- по опоре № 2 (надводной части) обнаружены дефекты в виде очагов разрушения сливных поверхностей нижнего яруса тела опоры, в уровне переменных вод, в контурных облицовочных блоках небольшие очаги разрушения защитного слоя бетона с оголением арматуры.
В соответствии с заключительной частью Отчета № 764, выявленные нарушения в подводной и надводной части опоры № 2 влияют на долговечность материала опоры, а именно - нарушение расшивки отдельных швов между контурными блоками облицовки тела опоры в уровне переменных вод, нарушение сливных поверхностей уступов тела опоры.
В ответе начальника Дистанции инженерных сооружений ФИО2 от <Дата обезличена> № исх-<Номер обезличен> на представление Иркутской транспортной прокуратуры об устранении данных нарушений от 19.08.2021 № <Номер обезличен> указано, что неисправности, отраженные в акте, устранены частично в летний период 2018 года над уровнем воды. Не устраненные замечания будут рассмотрены при формировании годовых планов работ мостового цеха на 2022-2023 годы. Учитывая, что с 2018 года какие-либо мероприятия по устранению выявленных нарушений не проводились, а обследование опор моста водолазной станцией осуществлялось в 2015 году, дальнейшее непринятие мер по устранению выявленных замечаний, напрямую влияет на безопасность движения железнодорожного транспорта, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан и коммерческие интересы ОАО «РЖД» и других хозяйствующих субъектов.
Обращение прокурора в суд с заявлением обусловлено необходимостью защиты прав неопределенного круга лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь к участию в судебном процессе, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), Иркутский транспортный прокурор просит суд обязать ОАО «РЖД» провести ремонт моста, расположенного на 5192 км. Восточно-Сибирской железной дороги устранив замечания: убрать в подмостовом русле правобережной протоки (пролет № 5) конструкции временных опор, оставленных во время строительства моста, затрудняющие свободный проход водного потока; привести в соответствие по сравнению с остальным руслом области размыва вокруг опор в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Макарова А.Е. исковые требовании поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика ФИО1 заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, в случае если суд примет решение об удовлетворении исковых требований, просила установить в решении срок исполнения обязательств в течение 1 года, поскольку работы возможно провести только в зимний период после образования ледяного покрова.
Изучив материалы настоящего гражданского дела, представленные по делу доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, суд полагает исковое заявление Иркутского транспортного прокурора подлежащими удовлетворению.
В соответствии с положениями части 1 статьи 21, части 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии со статьей 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
В силу части первой статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», единый хозяйствующий субъект осуществляет эксплуатацию, содержание и ремонт объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.
Согласно пункту 2 указанного Закона, единый хозяйствующий субъект - открытое акционерное общество "Российские железные дороги", создаваемое в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта.
Как установлено пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 10 января 2003 года N 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и техническим нормам.
Согласно пункту 2 статьи 15 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» владельцы инфраструктур в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.
Статьей 7 Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Иркутской транспортной прокуратурой проведена проверка эффективности обеспечения безопасности движения при обслуживании и эксплуатации искусственных сооружений – опор моста через реку Иркут на 5 192 км (III, IV- путь), участка Черемхово-Иркутск, Восточно-Сибирской железной дороги.
В ходе проведения указанной проверки выявлены нарушения требований ФЗ «О железнодорожном транспорте», правил технической эксплуатации железных дорог, Федерального закона «Технический регламент о безопасности знаний и сооружений», Свода правил 79.13330.2012 «Мосты и трубы. Правила обследований и испытаний», допущенных со стороны работников ПЧ–ИСО. Проведенной проверкой установлено, что на поднадзорной Иркутской транспортной прокуратуре территории находится 2 моста, попадающих под категорию «больших мостов».
Водолазной станцией в 2015 году в ходе осмотра опор моста, расположенного на 5192 км ВСЖД, выявлен ряд существенных нарушений, которые указывают на ненадлежащее содержание искусственного сооружения: нахождение в подмостовом русле пролета № 5 части временных опор; нарушение расшивки отдельных швов между контурными блоками нижнего ряда в зоне переменных вод; наличие очагов разрушений сливных поверхностей нижнего яруса тела опоры и очагов разрушения защитного слоя бетона с оголением арматуры в уровне переменных вод.
В связи с выявленными нарушениями 19.08.2021 Иркутской транспортной прокуратурой в адрес Восточно-Сибирской дирекции инфраструктуры филиала «РЖД» вынесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о безопасности движения.
Согласно ответу начальника дистанции инженерных сооружений ФИО2 Металлический мост 5192 км пк 3 через реку Иркут обследовался водолазной обследовательской станцией в 2015 году, по результатам осмотра выдан отчет №764. Неисправности, отраженные в акте по швам между контурными блоками нижнего ряда в зоне переменных вод, по наличию очагов разрушений сливных поверхностей нижнего яруса тела опоры и очагов разрушения защитного слоя бетона с оголением арматуры в уровне переменных вод устранены частично в летный период 2018 года над уровнем воды. Замечание по наличию временных опор в подмостовом русле пролета №5 не может быть устранено в рамках текущего содержания, а только при применении специализированного оборудования. Не устраненные замечания будут рассмотрены при формировании годовых планов работ мостового цеха на 2022-2023 гг.
В соответствии с пунктом 16 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 21.12.2010 № 286, действующих на момент выявления нарушений и вынесения представления, инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта должны содержаться их владельцами в исправном техническом состоянии. Ответственными за содержание и исправное техническое состояние сооружений и устройств железнодорожного транспорта с обеспечением сроков их службы, установленных нормативно-технической документацией, являются работники железнодорожного транспорта, непосредственно их обслуживающие.
Согласно пункту 17 указанных правил, сооружения, устройства, механизмы, оборудование железнодорожного транспорта, специальные программные средства, используемые для организации перевозочного процесса, должны соответствовать техническим регламентам, нормам и правилам, регулирующим отдельные вопросы эксплуатации железнодорожного транспорта (далее - нормы и правила), требованиям безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, сохранности перевозимых грузов, охраны труда, экологической и пожарной безопасности, санитарным нормам и законодательству Российской Федерации об охране окружающей среды, а также настоящим Правилам.
Пунктом 2 Приказа Минтранса России от 23.06.2022 № 250 «Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации», приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 21 декабря 2010 г. № 286 «Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации» признан утратившим силу с 01.08.2022.
Согласно пункту 41 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса России от 23.06.2022 № 250, действующих на момент рассмотрения настоящего гражданского дела, владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования) обязан содержать все элементы железнодорожного пути, железнодорожного электроснабжения, железнодорожной автоматики и телемеханики, железнодорожной технологической электросвязи, станционные здания, сооружения и устройства инфраструктуры, железнодорожных путей необщего пользования в исправном и (или) работоспособном техническом состоянии, обеспечивающем безопасное движение поездов и маневровой работы, выполнение заданных размеров движения поездов с установленными скоростями в соответствии с графиком движения поездов, требования по охране труда, промышленной и транспортной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм в соответствии с проектной, ремонтной или эксплуатационной документацией.
В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, ответчиком не представлено доказательств устранения выявленных нарушений, а также не представлено доказательств, опровергающих наличие таких нарушений. Более того, как следует из письменных пояснений представителя ответчика ФИО1, пояснений данных в ходе судебного разбирательства, план по выполнению работ по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки, будет разработан в зимний период в 2022-2023 гг.
Таким образом, оценив собранные доказательства в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ суд, установив факт наличия нарушения ответчиком действующего законодательства при обслуживании и эксплуатации металлического моста 5192 км ПК 3 через реку Иркут, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку указанные истцом нарушения приводят к несоблюдению таких принципов функционирования железнодорожного транспорта, как устойчивость работы, доступность, безопасность и качество оказываемых услуг, а также создана существенная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, их имуществу.
Кроме того, с ответчика ОАО «РЖД» в силу статьи 103 ГПК РФ, статей 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ, подлежит взысканию госпошлина в муниципальный бюджет г. Иркутска в размере 6 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Иркутского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН <***>) провести ремонт моста, расположенного на 5192 км. Восточно-Сибирской железной дороги устранив замечания: убрать в подмостовом русле правобережной протоки (пролет № 5) конструкции временных опор, оставленных во время строительства моста, затрудняющие свободный проход водного потока; привести в соответствие по сравнению с остальным руслом области размыва вокруг опор в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН <***>) в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений государственную пошлину 6000 (шесть тысяч) руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья: А.Ю. Камзалакова
Мотивированный текст решения суда изготовлен 14 декабря 2022 года.