УИД № 37RS0010-01-2023-001013-82

Дело № 2-1224/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2023 года город Иваново

Ленинский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Шолоховой Е.В.,

секретаря Никифоровой К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к ТСЖ «Автокрановец-4» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области обратилась в суд с иском к ТСЖ «Автокрановец-4» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства, мотивировав его следующим.

ТСЖ «Автокрановец-4» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>. На основании Приказа Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ТСЖ «Автокрановец-4» с целью проверки фактов, изложенных в обращении № № от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу организации и содержанию контейнерной площадки МКД. В ходе проверки установлено, что ТСЖ «Автокрановец-4» не организована контейнерная площадка для жителей МКД, что является нарушением п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ №), пп. «д (2)» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими, установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ №), п. 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее - Минимальный перечень №). Результаты данной проверки оформлены актом от ДД.ММ.ГГГГ №-аи, на основании которого Службой вынесено Предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-аи и направлено в адрес ТСЖ «Автокрановец-4» ДД.ММ.ГГГГ. Мероприятия (работы), подлежащие исполнению в целях устранения выявленных нарушений по Предписанию от ДД.ММ.ГГГГ №-аи: организовать контейнерную площадку для жителей МКД в соответствии с требованиями действующего законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ; предоставить в Службу государственной жилищной инспекции Ивановской области информацию об исполнении настоящего предписания и документы, подтверждающие его исполнение в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Ввиду истечения срока исполнения Предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, которое не отменено, не изменено, незаконным не признано, на основании приказа Службы от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена внеплановая выездная проверка по его исполнению. Результаты данной проверки оформлены актом от ДД.ММ.ГГГГ №-ви, в котором установлено, что требования Предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-аи не исполнены. На основании указанного акта проверки Службой вынесено Предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-ви, направленное в адрес ТСЖ «Автокрановец-4» ДД.ММ.ГГГГ, но возвращенное отправителю по истечении срока хранения корреспонденции в почтовой службе. Мероприятия (работы), подлежащие исполнению в целях устранения выявленных нарушений по Предписанию от ДД.ММ.ГГГГ №: принять меры по организации контейнерной площадки для жителей МКД в соответствии с требованиями действующего законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ; предоставить в Службу государственной жилищной инспекции Ивановской области информацию и документы об исполнении настоящего предписания, подтверждающие его исполнение, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Службой на основании Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-н продлен срок исполнения Предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-ви по первому пункту до ДД.ММ.ГГГГ и по второму пункту до ДД.ММ.ГГГГ. Службой ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес ТСЖ «Автокрановец-4» требование о подтверждении исполнения Предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-ви (вручено ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ от ТСЖ «Автокрановец-4» поступила информация об отмене решения Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова от ДД.ММ.ГГГГ № о согласовании места контейнерной площадки МКД и утверждения правлением ТСЖ нового места контейнерной площадки для МКД. На запрос Службы от ДД.ММ.ГГГГ из Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова поступила информация, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес> для жителей дома <адрес> была внесена в реестр накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования городской округ Иваново (Приказ №-КГ1 от ДД.ММ.ГГГГ), но по результатам текущей деятельности Управлением было выявлено, что контейнерная площадка, организованная ТСЖ «Автокрановец-4», не оборудована в соответствии с Решением №, а именно отсутствует подъездной путь к контейнерной площадке, что нарушает действующее законодательство, в соответствии с чем Управлением было принято решение об отзыве Решения № и исключении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес> из реестра мест (площадок). Таким образом, контейнерная площадка для жителей дома <адрес> ТСЖ «Автокрановец-4» не организована. Сведений об исполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-ви до настоящего времени в Службу не поступало.

На основании изложенного истец просит суд обязать ТСЖ «Автокрановец-4» устранить нарушения жилищного законодательства в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: согласовать создание места (площадки) накопления ТКО на территории муниципального образования г.о. Иваново с Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова контейнерные площадки для жителей, проживающих по адресу: <адрес>; включить в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории муниципального образования г.о. Иваново контейнерные площадки для жителей, проживающих по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представитель истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика ТСЖ «Автокрановец-4» не явился, извещен в установленном законом порядке о месте и времени рассмотрения дела, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, в связи с чем дело рассмотрено судом в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы гражданского дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что на основании Приказа Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области от 04.06.2021 № была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ТСЖ «Автокрановец-4» с целью проверки фактов, изложенных в обращении № № от 14.04.2021, по вопросу организации и содержанию контейнерной площадки МКД.

ТСЖ «Автокрановец-4» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> (далее – МКД).

В ходе проверки установлено, что ТСЖ «Автокрановец-4» не организована контейнерная площадка для жителей МКД, что является нарушением п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила от 27.09.2003 № 170), пп. «д (2)» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими, установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении (далее - Правила от 13.08.2006 № 491), п. 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее - Минимальный перечень № 290).

Результаты данной проверки оформлены актом от 05.07.2021 №, на основании которого Службой вынесено Предписание от 05.07.2021 № направленное в адрес ТСЖ «Автокрановец-4» 06.07.2021 и содержащее требование о выполнении следующих мероприятий: 1) организовать контейнерную площадку для жителей МКД в соответствии с требованиями действующего законодательства в срок до 26.08.2021; 2) предоставить в Службу государственной жилищной инспекции Ивановской области информацию об исполнении настоящего предписания и документы, подтверждающие его исполнение, в срок до 02.09.2021.

Поскольку в установленный в нем срок Предписание от 05.07.2021 № не было исполнено, в соответствии с Приказом Службы от 19.11.2021 № был проведена внеплановая выездная проверка по его исполнению.

Согласно Акту от 23.12.2021 № требования Предписания от 05.07.2021 № не исполнены, в связи с чем Службой ответчику внесено Предписание от 23.12.2021 № согласно которому подлежат выполнению следующие мероприятия (работы): 1) принять меры по организации контейнерной площадки для жителей МКД в соответствии с требованиями действующего законодательства в срок до 01.03.2022; 2) предоставить в Службу государственной жилищной инспекции Ивановской области информацию и документы об исполнении настоящего предписания, подтверждающие его исполнение в срок до 03.03.2022.

Данное Предписание от 23.12.2021 № было направлено в адрес ТСЖ «Автокрановец-4» 19.04.2022, однако возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения корреспонденции в организации почтовой связи.

Службой на основании Приказа от 20.06.2022 № были продлены сроки исполнения Предписания от 23.12.2021 №: по первому пункту - до 21.11.2022, по второму пункту – до 25.11.2022, после их истечения 25.11.2022 Службой направлено в адрес ТСЖ «Автокрановец-4» требование о подтверждении исполнения Предписания от 23.12.2021 №, которое было вручено ответчику 02.02.2022.

от ТСЖ «Автокрановец-4» поступила информация об отмене решения Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова от 02.02.2022 № о согласовании места контейнерной площадки МКД и утверждения правлением ТСЖ нового места контейнерной площадки для МКД.

На запрос Службы от 16.02.2023 из Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова истцу поступила информация о том, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>, для жителей дома <адрес> была внесена в реестр накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования городской округ Иваново (Приказ № от 30.11.2021), но по результатам текущей деятельности Управлением было выявлено, что контейнерная площадка, организованная ТСЖ «Автокрановец-4», не оборудована в соответствии с Решением №, а именно: отсутствует подъездной путь к контейнерной площадке, что нарушает действующее законодательство, в соответствии с чем Управлением было принято решение об отзыве Решения № и исключении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес> из реестра мест (площадок).

Согласно статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирным доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ, подпунктом «е» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Анализ содержания данных норм свидетельствует о том, что перечень имущества, относящегося к общему имуществу дома, не является исчерпывающим и рассматривает в качестве общего имущества иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома. При этом, в соответствии с подпунктом «д(2)» пункта 11 Правил № 491, содержание общего имущества включает в себя, в частности, работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так организациями по обслуживанию жилого дома.

Разделом III Правил № 170 регламентированы правила и порядок содержания помещений и придомовой территории.

В соответствии с пунктом 3.7.1 Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Согласно части 1.2 статьи 161 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Минимальный переень), и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 26(1) указанного Минимального перечня предусмотрены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Согласно пункту 3 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из Минимального перечня.

Учитывая изложенное, организация и содержание контейнерных площадок для мусора являются составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома.

Таким образом, вышеперечисленные нормы действующего законодательства в их совокупности и взаимосвязи возлагают на ответчика обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, образующихся в результате жизнедеятельности собственников помещений МКД, вне зависимости от наличия либо отсутствия решения собственников помещений МКД по данному вопросу.

Поскольку спорный МКД находится под управлением ТСЖ «Автокрановец-4», ответчик обязан соблюдать требования законодательства об организации и содержании мест сбора твердых коммунальных отходов для жителей МКД.

Соответствующую обязанность ТСЖ «Автокрановец-4» в отношении МКД надлежащим образом на момент обращения истца в суд и рассмотрения данного дела не исполнило; доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с пунктом 4 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Учитывая, что меры по согласованию создания места (площадки) накопления ТКО на территории муниципального образования г.о. Иваново с Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова контейнерных площадок для жителей, проживающих по адресу: <адрес>; включению в реестр мест (площадок) накопления ГКО на территории муниципального образования г.о. Иваново контейнерные площадки для жителей, проживающих по адресу: <адрес>, ответчиком не выполнены, требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к ТСЖ «Автокрановец-4» удовлетворить.

Обязать ТСЖ «Автокрановец-4» в течение двух месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства:

- согласовать создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) на территории муниципального образования г.о. Иваново с Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес> - контейнерной площадки для жителей многоквартирного дома по адресу: <адрес>;

- включить в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории муниципального образования г.о. Иваново контейнерную площадку для жителей многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Копию решения направить ответчику и разъяснить ему, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Шолохова Е.В.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 29.05.2023