Судья Казакова Л.Д. УИД 16RS0046-01-2022-018937-07
дело № 2-1594/2023
№ 33-11536/2023
Учет № 073г
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 июля 2023 года город Казань
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего Муртазина А.И.,
судей Мелихова А.В. и Новосельцева С.В.
при ведении протокола секретарём судебного заседания Нигматзяновой А.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мелихова А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Вахитовского районного суда города Казани от 21 марта 2023 года, которым постановлено:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о признании незаконным решения, включения периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца ФИО1, его представителя ФИО2 в поддержку доводов апелляционной жалобы, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан - ФИО3, полагающую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛ
А:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании незаконным решения, включения периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии.
В обоснование исковых требований указал, что 22 июня 2021 года подал в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ).
Решением ответчика ему отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ продолжительностью 20 лет.
22 июля 2022 года он вновь обратился в к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по тем же основаниям
Решением пенсионного органа от 22 ноября 2022 года ему вновь было отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 20 лет.
В специальный стаж не включены периоды работы с с 1 января 1990 года по 7 июня 2004 года в качестве водителя автобуса категории «Д» в АООТ «Автобусный парк №2 Республики Казахстан»; с 1 июня 2005 года по 05 августа 2006 года в качестве водителя 2 категории в ООО «Пассажиры»; с 17 августа 2006 года по 1 марта 2007 года в качестве водителя автобуса 2 категории в ОАО «Республиканский автовокзал»,
Мотивом отказа явилось в том числе отсутствие ответа из компетентного органа Республики Казахстан и отсутствии наблюдательных дел у работодателей.
Полагая принятые решения незаконными истец просил обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона №400 периоды работы:
с 14 августа 1986 года по 07 июня 2004 года в качестве водителя автобуса АООТ «Автобусный парк №2 Республики Казахстан»,
с 1 января 1990 года по 07 июня 2004 года в качестве водителя автобуса категории Д в АООТ «Автобусный парк №2 Республики Казахстан»,
с 20 июля 2004 года по 31 мая 2005 года в качестве водителя автобуса в Зеленодольском пассажирском автотранспортном предприятии (ЗПАТП),
с 01 июня 2005 года по 05 августа 2006 года в качестве водителя автобуса 2 класса в ООО «Пассажиры»,
с 17 августа 2006 года по 01 марта 2007 года в качестве водителя автобуса 2 категории в ОАО «Республиканский автовокзал» и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 22 июня 2021 года, то есть с даты первоначального обращения за ней, взыскать с ответчика сумму государственной пошлины 300 рублей.
Протокольным определением суда ответчик ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ заменен на ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ в порядке процессуального правопреемства.
Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали с учетом увеличения.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, направил отзыв, в котором исковые требования не признал, просил в иске отказать.
Суд отказал в удовлетворении исковых требований и вынес решение в вышеприведённой формулировке.
В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене принятого по делу решения и вынесении нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. При этом полагает, что суд первой инстанции необоснованно не принял во внимание записи в его трудовой книжке.
В судебном заседание суда апелляционной инстанции истец и его представитель апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.
Представитель ответчика просил решение суда оставить без изменения.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Казахстаном.
В данном Соглашении отсутствует понятийный аппарат, при установлении права на пенсию в соответствии с названным пунктом Соглашения от 13 марта 1992 года понятия «трудовой стаж» и «страховой стаж» определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. При оценке пенсионных прав застрахованных лиц учитывается общий трудовой стаж, приобретенных на территории государств-участников Содружества Независимых Государств за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В соответствии со статьей 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения согласно пункту 1 статьи 6 Соглашения производится по месту жительства.
Согласно статье 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право у лиц данной категории на установление страховой пенсии по старости досрочно возникает у мужчин по достижении возраста 55 лет и женщин по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Аналогичные положения содержались в пункте 10 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 года.
Из части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ следует то, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16 июля 2014 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
Согласно пункту 1 Письма Минтранса Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 13-пр «О порядке подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах» (вместе с «Порядком подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованный с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (письмо от 1 июня 1992 года № 1-2110-15)») право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 "к" Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени.
Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц.
Положениями пункта 2 Письма Минтранса Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 13-пр предусмотрено, что подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов; путевых листов; при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров).
На основании названных документов можно рассчитать фактическое время в часах работы водителя на линии на регулярных городских пассажирских маршрутах за месяц.
Как установлено судом и видно из материалов дела, 22 июня 2021 года истец подал ответчику заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
Решением ответчика от 30 сентября 2021 года №475071/21 в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ 20 лет.
В бесспорном порядке в специальный стаж включено 13 лет 8 месяцев 25 дней, при условии сдачи работодателем индивидуальных сведений с кодом с 1 января 2021 года по 21 июня 2021 года – продолжительность стажа составит 14 лет 2 месяца 15 дней.
22 июля 2022 года истец снова обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по тем же основаниям.
Решением пенсионного органа от 1 ноября 2022 года №587711/22 в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ 20 лет. В специальный стаж не включены спорные периоды.
В бесспорном порядке в льготный стаж включено 15 лет 2 месяцев 8 дней.
Решением об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии, от 22 ноября 2022 года решение об отказе в назначении пенсии №699 от 01 ноября 2022 года признано недействительным и вынесено новое решение об отказе в назначении пенсии от 22 ноября 2022 года №587711/22 в виду отсутствия требуемой продолжительности на соответствующих видах работ 20 лет.
Данным решением бесспорно к зачёту принято 15 лет 2 месяца 8 дней специального стажа. Период работы с 14 августа 1986 года по 07 июня 2004 года (17-09-24) в качестве водителя автобуса категории Д в АООТ «Автобусный парк №2» Республики Казахстан в стаж не включен.
При этом пенсионный органа указал, что не подтверждена постоянная занятость на регулярных городских пассажирских маршрутах, а также по причине отсутствия сведений об уплате страховых взносов за период с 01 января 2002 года по 07 июня 2004 года из компетентного органа Республики Казахстан.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришёл к выводу, что факт работы ФИО1 в должностях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по заявленным основаниям не подтверждён.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции.
Довод апелляционной жалобы о том, что факт работы в условиях дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подтверждён документально судебной коллегией отклоняется как несостоятельный.
Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее – Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению, в числе прочих, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.
Пунктом 4 Указанного порядка закреплено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Представленные в материалы дела архивные справки, поступившие с КГУ «Государственный архив города Алматы» Республики Казахстан, не содержат информации о постоянной занятости истца в спорные периоды на регулярных городских пассажирских маршрутах.
Также не подтверждена занятость истца на регулярных городских пассажирских маршрутах и в периоды работы в ООО «Пассажиры», ОАО «Республиканский автовокзал».
Таким образом, ни записи в трудовой книжке истца, ни иные представленные суду документы не содержат достоверных и бесспорных сведений о работе истца в особых условиях труда - в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах, а также о его полной занятости в указанных условиях.
Ссылка апеллянта на Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года является несостоятельной, так как согласно статье 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.
Вместе с тем, Соглашение от 13 марта 1992 года не содержит оснований для включения в специальный стаж не подтвержденных надлежащими доказательствами периодов, а также не исключает распространение на спорные правоотношения законодательства Российской Федерации.
Из представленной в материалы дела трудовой книжки истца сделать вывод о его занятости на регулярных городских пассажирских маршрутах не представляется возможным.
При таких обстоятельствах судебная коллегия, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы полагает, что судом исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным доказательствам, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено.
На основание изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛ
А:
решение Вахитовского районного суда города Казани от 21 марта 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Апелляционное определение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий три месяца, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Апелляционное определение суда изготовлено в окончательной форме 31 июля 2023 года.
Председательствующий
Судьи: