Решение по делу № 2-4346/2022 от 12.04.2023 - о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, понуждении включить периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочную пенсию по старости.

Дело № 2-693/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Лах М.М.,

с участием представителя ответчика – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, понуждении включить периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочную пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, понуждении включить периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочную пенсию по старости. Мотивирует исковые требования тем, что 14.12.2021 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 14.12.2021 года истец была уведомлена о необходимости предоставления справки, уточняющей особый характер работы. Истребованная справка и дополнительные документы были предоставлены в установленный в уведомлении срок, согласно пп. «а» п.12 приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014г. № 958. Решением № 463427/21 от 19.05.2022 года ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого льготного стажа с применением положения части 1.1. ст. 30 Закона №400-ФЗ, отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет. Из оспариваемого решения следует, что пенсионным органом в подсчет страхового стажа по пп. 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ включен период работы с 01.08.1987 г. по 31.12.2000 г. за исключением: периодов работы в должности заведующей фортепианным отделом, заведующей учебной частью (в т.ч. отпуск по уходу за ребенком): с 02.04.1990 г. по 30.04.1990 г., с 12.08.1991г. по 31.08.1999г., так как должности не предусмотрены Списком № 781; отпуска без сохранения заработной платы: с 22.02.1989 г. по 07.03.1989 г., с 01.12.1999 г. по 31.12.1999 г. В расчет специального стажа по пп. 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ не включены периоды работы: с 01.01.2001 г. по 14.12.2021 г. (в т.ч. периоды, не подлежащие включению согласно Правилам № 516 от 11.07.2002 г.), так как не выполняется условие, предусмотренное п.12 Правил № 781. В расчет общего страхового стажа не учтен период обучения с 1983 г. по 1987 г., так как в дипломе ИТ № записи об обучении сделаны разными чернилами. По мнению ответчика общий страховой стаж составляет 34 года 04 месяца 01 день, стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную пенсию - 05 лет 01 месяц 26 дней. Не оспаривая решение в части не включения в общий и специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения трехлетнего возраста и нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 22.02.1989 г. по 07.03.1989 г., с 01.12.1999 г. по 31.12.1999 г., в остальной части истец находит решение органа пенсионного обеспечения № 463427/21 от 19.05.2022 года незаконным и необоснованным, нарушающим ее пенсионные права. Педагогическая деятельность истца в спорные периоды подтверждается данными трудовой книжки серии БТ-II №. В соответствии с общими положениями Устава, утвержденного 04.02.2003 года, Уютненская детская музыкальная школа является начальным звеном в специальном обучении искусству, входит в систему внешкольного образования, утверждается органом исполнительной власти или органом самоуправления. Пунктом 1.2 общих положений Устава определено, что детская музыкальная школа основана на государственной и коммунальной форме собственности, имеет статус государственного учебного заведения. Филиал «Уютненская детская музыкальная школа» МБУ ДО «Детская школа искусств» Сакского района Республики Крым осуществляет реализацию образовательных программ дополнительного начального музыкального образования. Музыкальные и художественные школы поименованы в п. 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и отнесены законодателем к категории образовательных учреждений среднего профессионального образования, что соответствует уставным задачам данного образовательного учреждения. Должность «преподаватель» указана в п. 1 раздела «Наименование должностей» названного Списка, в связи с чем возможно на основании решения суда включение в специальный стаж периодов работы в указанном образовательном учреждении. Таким образом, учебное заведение и должности, в которых работала истец в спорные периоды, отнесены к учебным заведениям и должностям, поименованным в Списках, действовавших в период с 1987 г. по настоящее время, что дает истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с положениями пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Кроме того, как разъяснено Министерством культуры РФ в своем письме от 24.05.1993 № 01-149/16-12 «О наименовании должностей педагогических работников детских музыкальных, художественных школ и школ искусств», детские музыкальные, художественные, хоровые, хореографические, театральные и другие школы искусств системы Министерства культуры Российской Федерации являются образовательными учреждениями школьного типа, и педагогические работники в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников учреждений и организаций образования, утвержденными Приказом Минобразования России от 11.11.1992 г. № 406 по согласованию с Минтрудом РФ (Постановление Минтруда России от 11.11.1992 г. № 33), именуются: преподаватель; концертмейстер. При определении педагогической нагрузки за период с 12.08.1991 г. по 17.09.1999 г. ответчиком не учтено выполнение ФИО1 работы суммарно в должности преподавателя, концертмейстера и одновременно в должности заведующей учебной частью на ставку, что значительно увеличивает педагогическую нагрузку по сравнению с указанной в справке № 28 от 09.02.2022 г., выданной МБУ ДО «Детская школа искусств» Сакского района РК. Период работы истца с 01.01.2001 по 14.12.2021 года не включен в специальный страховой стаж, так как не выполнялось условие, предусмотренное п.12 Правил № 781. Вместе с тем, наряду с проверкой выполнения условий п. 12 Правил № 781, ответчику следовало учесть условия, установленные п. 4 этих Правил о выполнении (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. В пункте 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 29 октября 2002 года № 781 указано на возможность включения в льготный стаж работы музыкального руководителя при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. Следовательно, возможность включения периодов с 01.01.2001 г. по 14.12.2021 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обуславливалась в соответствии с Правилами от 29 октября 2002 года № 781 выполнением педагогической нагрузки. Истец полагает, что документальная проверка от 17.02.2022 г. произведена ответчиком без учета штатного расписания, размеров должностных окладов (ставок заработной платы), расчета средней ставки преподавателей и концертмейстеров Уютненской детской музыкальной школы, тарификационного списка педагогических работников Уютненской детской музыкальной школы. Учитывая изложенное, просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 463427/21 от 19.05.2022 года; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы: с 01.08.1987 по 31.12.2000 года, в том числе периоды работы в должности заведующей фортепианным отделом с 02.04.1990 по 30.04.1990 года, заведующей учебной частью с 12.08.1991 по 31.08.1999 года Уютненской детской школы искусств, за исключением отпуска по уходу за ребенком, отпусков без сохранения заработной платы с 22.02.1989 по 07.03.1989 года, с 01.12.1999 по 31.12.1999 года, с 01.01.2001 по 14.12.2021 года; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в общий страховой стаж период учебы с 19.07.1983 по 24.06.1987 года, и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.12.2021 года.

Истец и его представитель в судебное заседание 12.04.2023 года не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не представлены.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против исковых требований в полном объеме. Считает действия пенсионного органа при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершенными на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным действующим законодательством.

В силу ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

Как следует из материалов дела, 14.12.2021 г. ФИО1 обратилась в ОПФР по Республике Крым по вопросу установления страховой пенсии по старости, предоставив свидетельство о рождении IV-АП № от 16.10.1993 года, диплом серии ИТ № от 23.06.1987 года, свидетельство о браке 111-АР № от 20.02.1993 года, трудовую книжку образца 1974 года и позднее БТ-11 № от 01.08.1987 года (т.1 л.д.159-161).

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 463427/21 от 19.05.2022 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, ввиду отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого льготного стажа с применением положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ (т.1 л.д.29-31,146-147).

Из оспариваемого решения следует, что пенсионным органом в подсчет страхового стажа по пп. 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ включен период работы с 01.08.1987 по 31.12.2000 года, за исключением периодов работы в должности заведующей фортепианным отделом, заведующей учебной частью (в т.ч. отпуск по уходу за ребенком): с 02.04.1990 по 30.04.1990 года, с 12.08.1991 по 31.08.1999 года, так как должности не предусмотрены Списком № 781; отпуска без сохранения заработной платы: с 22.02.1989 по 07.03.1989 года, с 01.12.1999 по 31.12.1999 года. В расчет специального стажа по пп. 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ не включены периоды работы: с 01.01.2001 по 14.12.2021 года (в т.ч. периоды, не подлежащие включению согласно Правилам № 516 от 11.07.2002 г.), так как не выполняется условие, предусмотренное п.12 Правил № 781. В расчет общего страхового стажа также не учтен период обучения с 1983 г. по 1987 г., так как в дипломе ИТ № записи об обучении сделаны разными чернилами.

По подсчетам пенсионного органа общий страховой стаж ФИО1 составляет 34 года 04 месяца 01 день, стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию – 05 лет 01 месяц 26 дней.

Давая анализ правомерности такого отказа, суд учитывает следующее.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 05.05.2014 №84-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» - лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

В соответствии с п.1,2 ст. 2 ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством РФ. При обращении граждан, указанных в ч.1 ст.1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей»,

с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в стаж заботы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В соответствии с п.12 Правил исчисления периодов работы, дающих право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 21 «Наименование учреждений» списка за периоды, начиная с 1 января 2001г. засчитывается в стаж при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 по 31 декабря 2000 года в должностях и в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно абзацу 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с трудовой книжкой серии БТ-II № от 01.08.1987 года 01.08.1987 года ФИО13 принята на работу в Уютненскую школу искусств на должность преподавателя по классу фортепиано; 12.08.1991 года назначена заведующей учебной части; 01.09.1999 года переведена преподавателем, в связи с сокращением штатной единицы завуча; 01.09.2000 года Уютненская школа искусств реорганизована в Уютненскую детскую музыкальную школу; 01.10.2002 года уволена в связи с переводом в Отдел культуры Сакской райгосадминистрации; 01.10.2002 года принята в Отдел культуры Сакской райгосадминистрации преподавателем фортепиано в Уютненскую музыкальную школу; 31.12.2014 года уволена по согласию сторон; 12.01.2015 года принята МБУК «Межпоселенческий центр культуры, искусств и народного творчества» в Уютненскую детскую музыкальную школу (искусств) на должность преподавателя по классу фортепиано; 24.08.2016 года уволена в связи с переводом в филиал «Уютненская детская музыкальная школа» муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» Сакского района Республики Крым; 25.08.2016 года принята в муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» Сакского района Республики Крым на должность преподавателя в филиал «Уютненская детская музыкальная школа» муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» Сакского района Республики Крым в порядке перевода из МБУК «Межпоселенческий центр культуры, искусств и народного творчества» Сакского района; 29.05.2018 года установлена высшая категория квалификационная преподавателя; 29.05.2018 года установлена высшая квалификационная категория концертмейстер (т.1 л.д.36-41).

Из Устава Уютненской детской музыкальной школы Сакского района АР Крым от 04.02.2003 года, зарегистрированного Уютненским сельсоветом Сакского района АР Крым, утвержденного отделом культуры Сакской райгосадминистрации следует, что Уютненская детская музыкальная школа образовалась на основании решения исполкома Крымского областного совета народных депутатов от 29.07.1978 года №378 и приказа по отделу культуры Сакского райисполкома №246 от 01.09.1978 г. с 01.09.1978 г. (т.1 л.д.53-61).

В соответствии с общими положениями Устава Уютненская детская музыкальная школа является начальным звеном в специальном обучении искусству, входит в систему внешкольного образования, утверждается органом исполнительной власти или органом самоуправления. Пунктом 1.2 общих положений Устава определено, что детская музыкальная школа основана на государственной и коммунальной форме собственности, имеет статус государственного учебного заведения (по новому Положению, утвержденному Приказом Минкультуры Украины №523 от 06.08.2001г., все школы эстетического воспитания получили название «начальное специализированное учебное заведение искусств»).

Согласно п. 1.11 Устава ДМШ может организовывать работу своих структурных подразделений (классов) в помещениях общеобразовательных, высших учебных заведений, предприятий, организаций в соответствии с заключенными договорами с перечисленными учебными заведениями и учреждениями.

В разделе III Устава определен порядок организации учебно-воспитательного процесса.

Согласно должностной инструкции преподавателя МБУ ДО «Детская школа искусств», разработанной на основе Трудового кодекса РФ, Закона «Об образовании», Приказа Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 №761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», основными функциями деятельности преподавателя являются: обучение специфики преподаваемого предмета и возраста обучающихся, содействию в воспитании в учащихся чувства гражданского долга и патриотизма, общей культуры, осознанному выбору и последующему освоению образовательных программ художественной и эстетической направленности, проведение обучение учащихся в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов и программ, утвержденных педагогическим советом школы, организация и контролирование их самостоятельной работы, поддержание учебной дисциплины, контроль режима посещения занятий по всем учебных дисциплинам, обеспечение выполнения учебных планов и программ, соблюдение требований безопасности труда в учебном процессе, проведение воспитательной работы как в школе, так и за ее пределами во время мероприятий, оказание особой поддержки одаренным и талантливым обучающимся в массовых мероприятиях, ведение необходимой учебно-педагогической документации (т.1 л.д.64-65).

Согласно справке МБУ ДО «Детская школа искусств» Сакского района Республики Крым № 9 от 31.01.2023 года, с 12.08.1991 по 31.08.1999 года ФИО1 была трудоустроена в Уютненской школе искусств, которая с момента создания и до окончания ее существования, осуществляла свою деятельность без должностных инструкций по причине того, что разработка должностных инструкций не являлась обязательной и на тот период не поступало распоряжение вышестоящего органа о ее разработке и введении их в действие. Должностная инструкция была разработана в 2016 году в МБУ ДО «Детская школа искусств» Сакского района по рекомендациям Администрации Сакского района района. На хранение в МБУ ДО «Детская школа искусств» Сакского района от Уютненской детской школы искусств поступили только приказы по личному составу. В обязанности педагогических работников в указанный период входило осуществление внеклассной деятельности в виде концертов, методических выступлений, организации праздничных мероприятий, подготовка учащихся к конкурсам. Осуществление преподавательской деятельности и участие в подготовке и проведении праздничных и концертных мероприятий подтверждается соответствующими приказами (т.1 л.д.232).

Согласно справке МБУ ДО «Детская школа искусств» Сакского района Республики Крым № 34 от 10.02.2022 года, ФИО1 действительно работала в должности преподавателя по классу фортепиано и концертмейстера в Уютненской школе искусств с 01.08.1987 года (приказ № 134 от 01.08.1987 года) по 11.08.1991 года (приказ № 50 от 20.06.1991 года), зав. учебной частью с 12.08.1991 года (приказ № 50 от 20.06.1991 года (т.1 л.д.95) по 31.08.1999 года (приказ № 4 от 17.09.1999 года), преподавателя с 01.09.1999 года (приказ № 4 от 17.09.1999 года) по 01.10.2002 года (приказ № 17 от 07.11.2002 года), преподавателя в филиале «Уютненская детская музыкальная школа» МБУ ДО «Детская школа искусств» Сакского района с 25.08.2016 года (приказ № 9-лс от 25.08.2016 года) и по настоящее время (т.1 л.д.49,178).

В соответствии с данными личной карточки сотрудника 01.08.1987 года ФИО8 принята в преподавателем по классу фортепиано в Уютненскую школу, с 24.11.1993 года находилась в отпуске по уходу за ребенком (т.1 л.д.97), 01.09.1999 года приступила к работе после окончания отпуска по уходу за ребенком (т.1 л.д.42).

В материалы дела представлена копия приказа Уютненской школы искусств № 2 от 02.09.1998 года, которым ФИО1 продлен отпуск по уходу за ребенком, в связи с болезнью ребенка по 08.03.1999 года (т.1 л.д.98,235).

Согласно справке МБУДО «Детская школа искусств» Сакского района Республики Крым № 36 от 11.02.2022 года, в период с 08.03.1999 года после окончания отпуска по уходу за ребенком по 01.09.1999 года приказов о деятельности ФИО1 не имеется (т.1 л.д.66).

Согласно приказу № 4 от 17.09.1999 года по Уютненской школе искусств с. Уютное ФИО1 – завуча, приступившую к работе после окончания отпуска без сохранения заработной платы по уходу за больным ребенком 01.09.1999 года, в связи с сокращением штатной единицы завуча перевести преподавателем по фортепиано (т.1 л.д.236).

Согласно справке МБУДО «Детская школа искусств» Сакского района Республики Крым № 28 от 09.02.2022 года, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и подтверждающей постоянную занятость соответствующей педагогической нагрузкой, приказом № 134 от 01.08.1987 года истец была принята на работу на должность преподавателя по классу фортепиано, концертмейстера с 01.08.1987 года, приказом № 19 (без даты) предоставлен отпуск без сохранения заработной платы сроком на 14 дней с 22.02.1989 по 07.03.1989 года, приказом № 50 от 20.06.1991 года (во изменение приказа № 39 от 14.06.1991 года) назначена зав. учебной частью с 12.08.1991 года, приказом № 65 от 06.07.1993 года освобождена от должности завуча с 07.07.1993 года, приказом № 27 от 23.11.1993 года ФИО2, завучу предоставлен отпуск по уходу за ребенком до исполнения 3-х лет с 24.11.1993 года, приказами № 1 от 03.09.1996 года, № 29 от 06.03.1997 года, № 28 от 09.03.1998 года ФИО1, преподавателю продлен отпуск по уходу за больным ребенком, приказом № 4 от 17.09.1999 года по Уютненской школе искусств с. Уютное ФИО1, завуч, приступившая к работе после окончания отпуска без сохранения заработной платы по уходу за больным ребенком 01.09.1999 года, в связи с сокращением штатной единицы завуча переведена преподавателем по фортепиано (т.1 л.д.70-74,179-183).

В акте документальной проверки № 11 от 17.02.2022 года МБУДО «Детская школа искусств» пенсионным органом также установлено, что приказом № 122 от 01.04.1990 года на истца были возложены обязанности заведующей фортепианным отделом с 02.04.1990 по 30.04.1990 года (т.1 л.д.191-196).

Согласно справке МБУДО «Детская школа искусств» Сакского района Республики Крым № 37 от 11.02.2022 года, на основании распоряжения Сакской райгосадминистрации АРК от 15.08.2000 года № 486 Уютненская школа искусств реорганизована в Уютненскую детскую музыкальную школу отдела культуры Сакской райгосадминистрации (т.1 л.д.48); в связи с ликвидацией Отдела культуры Сакской райгосадминистрации, в структуру которого входила Уютненская детская музыкальная школа, Уютненская музыкальная школа включена в структуру вновь созданного муниципального бюджетного учреждения культуры «Межпоселенческий центр культуры, искусств и народного творчества Сакского района»; на основании Постановления Адми нистрации Сакского района Республики Крым от 04.03.2016 году № 86 создано МБУДО «Детская школа искусств» Сакского района Республики Крым, имеющее два обособленных структурных подразделения – филиала на территории Сакского района: филиал «Уютненская детская музыкальная школа», филиал «Митяевская детская музыкальная школа» МБУ ДО «Детская школа искусств» Сакского района (т.1 л.д.47).

Согласно данным о стаже от 20.05.2022 года, периоды работы с 01.08.1987 по 21.02.1989 года, 08.03.1989 по 07.03.1989 года включены в специальный страховой стаж ФИО1 по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период с 22.02.1989 по 07.03.1989 года – отпуск без сохранения заработной платы на основании положений ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ зачислен в общий страховой стаж (т.1 л.д.149).

В соответствии с пунктом 1 Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены средние музыкальные и художественные школы, музыкальные школы-семилетки, школы музыкантских воспитанников, а в разделе «Наименование должностей» - должность преподаватель, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной, учебно-производственной части или работе, по производственному обучению, заведующие учебной и учебно-воспитательной частью.

В соответствии с пунктом 1 Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены школы и школы – интернаты всех типов и наименований, внешкольные учреждения, в том числе детско- юношеские спортивные школы, а в разделе «Наименование должностей» - заведующий учебной частью.

Таким образом, спорный период работы с 12.08.1991 по 31.08.1999 года в должности заведующей учебной частью Уютненской школы искусств (за исключением периода нахождения в отпуске за ребенком), является педагогической деятельностью, что является одним из условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Как ранее установлено, в отпуске по уходу за ребенком истец находилась с 24.11.1993 по 01.09.1999 года. В судебном заседании истец поясняла, что отпуск по уходу за ребенком не прерывался, вышла на работу именно 01.09.1999 года (л.д.217-218 т.1).

Таким образом, из спорного периода с 12.08.1991 по 31.08.1999 года в специальный педагогический стаж подлежит только его часть – с 12.08.1991 по 23.11.1993 года.

Периоды работы истца с 01.01.2001 по 14.12.2021 года были исключены пенсионным органом из специального страхового стажа, так как не выполнялись условия п. 12 Правил № 781 (начиная с 1 января 2001г. необходимо соблюдение одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица должен иметься стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 по 31 декабря 2000 года в должностях и в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка).

При этом, пенсионным органом не учтено, что в спорные периоды, имевшие место до 18 марта 2014 года, на территории Республики Крым действовало украинское законодательство, и пенсионное обеспечение регулировалось Законом Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 года № 1788-XII.

Согласно ст.ст.52,55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 года право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования, при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

Как предусмотрено ст.29 Закона Украины «Об образовании» в систему образования в Украине входили внешкольное, общее среднее, профессионально-техническое, высшее и иные образования.

Согласно ст.21 Закона Украины «О внешкольном образовании» права, обязанности и социальные гарантии для педагогических работников внешкольного учебного учреждения определяются Конституцией Украины, Законом Украины «Об образовании», настоящим Законом и другими нормативно-правовыми актами.

Педагогическим работникам внешкольных учебных заведений независимо от подчинения, типов и форм собственности предоставляется ежегодный основной отпуск продолжительностью не менее 42 календарных дней в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины. Педагогические работники внешкольных учебных заведений имеют право на пенсию по выслуге лет при наличии педагогического стажа работы не менее 25 лет.

В Перечень заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 04.11.1993 года № 909, включены музыкальные школы и должность учителя без указания на обязательность выполнения норм педагогической нагрузки и на необходимость наличия специального стажа по состоянию на 01.01.2001 года в размере 16 лет и 8 месяцев.

Как установлено Примечанием 2 к Перечню заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 4 ноября 1993 года № 909, работа по специальности в заведениях, учреждениях, предусмотренных этим перечнем, дает право на пенсию за выслугу лет независимо от формы собственности или ведомственной принадлежности учреждений и организаций.

Постановлением Кабинета Министров Украины «О перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения, робота и социальной защиты и должностей на которых дает право на пенсию за выслугу лет» от 04.11.1993 года № 909 предусмотрено, что в музыкальных и художественных школах право на пенсию по выслуге лет имеют лица при наличии специального стажа работы не менее 25 лет, которые работали в частности на должности преподавателя.

Постановлением Кабинета Министров Украины № 344 от 06.05.2001 года «Об утверждении перечня типов внешкольных начальных заведений и Положения о внешкольном начальном заведении» музыкальные школы отнесены к перечню дошкольных учебных заведений.

Постановлением Кабинета Министров Украины № 936 от 14.06.2000 года «Об утверждении перечня педагогических и научно-педагогических работников» должность преподавателя музыкальной школы включена в перечень должностей педагогических работников.

При таких обстоятельствах, за периоды работы до 01.01.2015 года следует учитывать положения ч.ч.3,4 ст.30 Федерального закона № 400-Ф3, согласно которым периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Указанное свидетельствует о наличии оснований для включения спорного периода работы с 01.01.2001 по 01.01.2015 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 имеется информация об отчислении сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за указанные периоды, за исключением периода 07.09.2015 года (один день) нахождения в отпуске без сохранения заработной платы (т.1 л.д.155-158, 248-255).

Выполнение нормы рабочего времени педагогической нагрузки за указанные периоды подтверждается справкой МБУДО «Детская школа искусств» Сакского района Республики Крым № 28 от 09.02.2022 года, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и подтверждающей постоянную занятость соответствующей педагогической нагрузкой (т.1 л.д.70-74,179-183), расчетами средней ставки преподавателей и концертмейстеров по состоянию на 01.01.2015 года (т.1 л.д.77), тарификационными списками (т.1 л.д.78-82), актом документальной проверки № 11 от 17.02.2022 года (т.1 л.д.191-196).

При таких обстоятельствах, в специальный страховой стаж истца подлежат включению периоды с 01.01.2001 по 06.09.2015 года, и с 08.09.2015 по 14.12.2021 года, за исключением нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы 07.09.2015 года.

Относительно периода учебы истца, суд учитывает следующее.

Подпунктом «з» пункта 109 постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 было предусмотрено включение в общий стаж периодов обучения в училищах.

В соответствии с дипломом серии ИТ № истец с 1983 года по 1987 года обучалась в Симферопольском музыкальном училище им. П.И. Чайковского по специальности «фортепиано», квалификация «преподаватель музыкальной школы, концертмейстер» (т.1 л.д.33).

Согласно архивной справке Государственного бюджетного профессионального бюджетного учреждения Республики Крым «Симферопольское музыкальное училище им. ФИО9» № 175 от 08.06.2022 года, приказом от 19.07.1983 года № 216 Симферопольского музыкального училища им. ФИО9 истец была зачислена на 1 курс отделения фортепиано, согласно приказу от 24.06.1987 года № 201 Симферопольского музыкального училища им. ФИО9 окончила училище по специальности 2101 «Фортепиано» с присвоением квалификации «преподаватель музыкальной школы, концертмейстер», выдан диплом серии ИТ № (т.1 л.д.34).

Решением Сакского районного суда Республики Крым от 21.07.2022 года по гражданскому делу № 2-2031/2022, вступившему в законную силу 23.08.2022 года, установлен факт принадлежности ФИО1 диплома серии ИТ №, выданного 23.06.1987 года Симферопольским музыкальным училищем им. П.Я. Чайковского на имя ФИО3 (т.1 л.д.212).

Учитывая вышеизложенное, период учебы с 19.07.1983 по 24.06.1987 года также подлежит включению в общий страховой стаж истца.

Согласно предварительному расчету пенсионного органа, с учетом периодов работы, учтенных в бесспорном порядке, на дату обращения истца 14.12.2021 года специальный стаж с учетом спорных периодов работы составит 28 лет 05 месяцев 19 дней. Право на пенсию возникает с даты подачи заявления – 14.12.2021 года (т.2 л.д.27).

В силу ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости подано ФИО1 14.12.2021 года, в связи с чем досрочная страховая пенсия подлежит назначению с 14.12.2021 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 463427/21 от 19.05.2022 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО1 периоды работы: с 02.04.1990 по 30.04.1990 года, с 12.08.1991 по 23.11.1993 года, с 01.01.2001 по 06.09.2015 года, с 08.09.2015 по 14.12.2021 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в общий страховой стаж ФИО1 период учебы с 19.07.1983 по 24.06.1987 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.12.2021 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено 19.04.2023 года.