УИД 55RS0033-01-2023-000997-13

Дело № 2-770/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года р.п. Таврическое

Таврический районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Гартунг Н.И.,

при секретаре судебного заседания Червяковой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области, об обязании устранить нарушения в области безопасного дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Таврического района Омской области обратился в суд с иском к администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области, об обязании устранить нарушения в области безопасного дорожного движения, указав, что прокуратурой Таврического района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, содержания улично-дорожной сети в деятельности администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области, в ходе которой установлено, что в соответствии с требованиями нормативов и стандартов в области безопасности дорожного движения, при содержании дороги находящейся в собственности Администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области, выявлены недостатки в эксплуатации улично-дорожной сети, а именно р.<адрес> на всем протяжении улицы отсутствует стационарное электрическое освещение, что является нарушением п. 4.6.1.1, ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы Таврического городского поселения вносилось представление. Однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены, что свидетельствует о нарушении прав граждан на безопасность дорожного движения, и могут привести к возникновению дорожно-транспортных происшествий, причинению вреда жизни и здоровью граждан. Наличие дефектов освещения является одной из причин ухудшения обстановки в сфере безопасности дорожного движения, нарушает права граждан, создает угрозу безопасности их жизни и здоровья, а также является одним из факторов увеличения уличных преступлений. Указанные нарушения подтверждаются информацией, поступившей из ОГИБДД ОМВД России по Таврическому району Омской области. Просит обязать администрацию Таврического городского поселения Таврического муниципального района <адрес> организовать стационарное электрическое освещение по <адрес> в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В судебном заседании помощник прокурора Митина Ю.А. исковые требования поддержала, просила обязать администрацию Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области организовать стационарное электрическое освещение по <адрес> от пересечения с <адрес> до <адрес> в <адрес> в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области в судебном заседании не участвовал, оставил решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Таврическому району Омской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще о причинах не явки суд не известил, отзыва не представил.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

На основании положений ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение, интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно части 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью авгомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Устава Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области является органом местного самоуправления, уполномоченным в сфере городского освещения, организации дорожного движения, в том числе обеспечивает строительство, обслуживание и ремонт сетей освещения, элементов обустройства автомобильных дорог (дорожной разметки, дорожных знаков, светофоров и т.п.).

Также согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, автомобильная дорога в р.<адрес>.

В соответствии с и. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257-ФЗ), дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Часть 4 ст. 6, ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ предусматривают, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с и. 4.6.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают, в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В ходе проверки установлено, что в соответствии с требованиями нормативов и стандартов в области безопасности дорожного движения, при содержании дороги находящейся в собственности Администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области, выявлены недостатки в эксплуатации улично-дорожной сети, а именно р.<адрес> на всем протяжении улицы отсутствует стационарное электрическое освещение, что является нарушением п. 4.6.1.1, ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы Таврического городского поселения вносилось представление.

Однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены, что свидетельствует о нарушении прав граждан на безопасность дорожного движения, и могут привести к возникновению дорожно-транспортных происшествий, причинению вреда жизни и здоровью граждан.

Наличие дефектов освещения является одной из причин ухудшения обстановки в сфере безопасности дорожного движения, нарушает права граждан, создает угрозу безопасности их жизни и здоровья, а также является одним из факторов увеличения уличных преступлений. Указанные нарушения подтверждаются информацией, поступившей из ОГИБДД ОМВД России по Таврическому району Омской области.

Соответственно, на положения пунктов 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", относящие часть определяемых посредством термина "организация" вопросов в сфере дорожной деятельности к перечню вопросов местного значения городских округов, с тем чтобы гражданам, проживающим на данной территории, обеспечивался бесперебойный доступ к необходимому для нормальной жизнедеятельности объему соответствующих публичных услуг надлежащего качества и к транспортной инфраструктуре общего пользования, служащей необходимой предпосылкой для реализации закрепленных Конституцией Российской Федерации прав и свобод, распространяется правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, выраженная в постановлении от 20.12.2010 N 22-П, в силу которой основная цель местного самоуправления - удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований. При этом названные законоположения, прямо отсылающие к отраслевому законодательству, предполагают лишь определенную степень участия городских округов в реализации соответствующих публичных задач и не ограничивают органы местного самоуправления в определении оптимальных вариантов их решения, в частности с учетом существующих финансовых возможностей муниципального образования.

При указанных обстоятельствах суд считает, что требования прокурора об обязании администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области, устранить нарушения в области безопасного дорожного движения, законны и обоснованы, в связи с чем, они подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

В связи с чем, возлагая на ответчиков обязанность по устранению нарушений действующего законодательства в области обеспечения безопасности, суд соглашается с доводами истца о необходимости решения вопроса о выделении денежных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а для установки, считает возможным установить срок для исполнения решения образовательным учреждением до ДД.ММ.ГГГГ. Считая, что данный срок будет разумным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области, об обязании устранить нарушения в области безопасного дорожного движения, удовлетворить.

Обязать администрацию Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области организовать стационарное электрическое освещение по <адрес> от пересечения с <адрес> до <адрес> в р.<адрес> в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Таврический районный суд Омской области.

Мотивированное решение изготовлено 30.11.2023 года.

Судья: Н.И. Гартунг