дело № 5-42/2023
73RS0025-01-2023-000137-45
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Ульяновск
10 марта 2023 г.
Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Потешкина Ю.А., с участием защитника ФГБОУ ВО «Ульяновский государственный аграрный университет им. П.А. Столыпина» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский государственный аграрный университет им. П.А. Столыпина», имеющего юридический адрес: <адрес>
привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 К.АП РФ,
установил:
согласно протоколу об административном правонарушении № поступившему в Ленинский районный суд г. Ульяновска, ФГБОУ ВО «Ульяновский государственный аграрный университет им. П.А. Столыпина» (УГАУ) допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Так, на раковине кухни для персонала общежития № и на полу кухни 5 этажа общежития № обнаружены насекомые (тараканы), что свидетельствует о ненадлежащем проведении работ по дезинсекции.
В общежитиях №, № не проводится ежегодная, а также после каждого выселения камерная дезинфекция мягкого инвентаря (подушки, одеяла, матрасы).
В общежитиях №, №, а также в учебном корпусе ФАЗРиПП уборочный инвентарь для туалета хранится совместно с остальным инвентарем.
В медицинских книжках заведующих общежитиями № соответственно ФИО2, ФИО3 и ФИО4 отсутствуют сведения о прохождении гигиенического обучения и аттестации, а педагогами и обслуживающим персоналом не пройдена профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация.
Сотрудники учебного корпуса вет.кафедры, имеющие контакт с животными, не вакцинированы против бешенства и сибирской язвы, а у сотрудников пищеблока отсутствуют профилактические прививки против шигеллезов.
Не представлены санитарно-эпидемиологические заключения на проведение рентгенологических исследований, рентгенотерапии, а также соответствии санитарным правилам в области радиационной безопасности.
Производственный контроль осуществляется на основании программы от 2017 года, разработанной в соответствии с санитарными нормами и правилами, утратившими свою силу.
Не осуществляется производственный контроль за радиационной обстановкой на рабочих местах, в помещениях, а также не проводится контроль и учет индивидуальных доз персонала и пациентов.
Не представлены приказ об отнесении работающих лиц к персоналу групп А и Б; журналы инструктажа по технике безопасности и радиационной безопасности; технические паспорта на аппараты, инструкции по охране труда, включающие требования по радиационной безопасности, по предупреждению и ликвидации радиационных аварий.
Средства индивидуальной защиты не имеют маркировки.
Не проводится обследование технического состояния системы вентиляции зданий УГАУ.
Туалетные кабины учебных корпусов УГАУ не оснащены сиденьями на унитазы.
Микробиологическая лаборатория, расположенная в <адрес> <адрес>, <адрес>, выполняющая работу с ПБА 3-4 группы, не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий выполнения работ с биологическими агентами 1-5 групп патогенности.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении учреждения протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник ФГБОУ ВО УГАУ ФИО5 выразил согласие со всеми выявленными нарушениями, за исключением отсутствия вакцинирования от сибирской язвы, поскольку в соответствии с календарем прививок данные прививки необходимы при убое животных, а этой деятельностью сотрудники не занимаются. Также пояснил, что в настоящее время приняты меры к устранению всех выявленных нарушений: заключены договоры на камерную обработку матрасов, подушек, одеял; гигиеническое обучение персонала; на оказание плановой антирабической помощи; для получения санитарно-эпидемиологического заключения на аппарат для проведения рентгенологических исследований дано задание на его размещение; получены удостоверения о повышении квалификации, заключения периодического медицинского осмотра; проведена экспертиза; разработана и утверждена новая программа производственного контроля; заключены соглашения о создании базовой кафедры. Также защитник просил принять во внимание, что образовательное учреждение является социально значимым, осуществляет свою деятельность в условиях сложного финансового положения. В связи с этим просит прекратить дело об административном правонарушении за малозначительностью либо назначить наказание в виде предупреждения.
Выслушав защитника образовательного учреждения, исследовав представленный материал, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.
Как предусмотрено частями 1, 3 статьи 39 вышеназванного Федерального закона № 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Как установлено в настоящем судебном заседании, 09.01.2023 г. начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области принято решение о проведении плановой выездной проверки ФГБОУ ВО УАГАИ им. П.А. Столыпина. Данное решение принято в связи с выполнение плана проверок на 2023 г., с целью государственного надзора за исполнением требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт, согласно которому должностными лицами ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области сделан вывод о несоблюдении ФГБОУ ВО УАГАИ им. П.А. Столыпина в помещениях учебных корпусов и общежитий, расположенных в <адрес> <адрес> по <адрес>, <адрес>, обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Выявленные правонарушения подпадают под признаки административных правонарушений, предусмотренных, в частности, частью 1 статьи 6.3, статьей 6.4 КоАП РФ, и послужили основанием для составления в отношении ФГБОУ ВО УАГАИ им. П.А. Столыпина протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных указанными нормами.
Федеральным законом от 26 марта 2022 г. № 70-ФЗ в ст. 4.4 КоАП РФ были внесены изменения, согласно которым при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.
Частью 6 статьи 4.4 КоАП РФ предусмотрено, что если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора) выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.
Исходя из положений части 2 названной статьи 4.4, административное наказание в таком случае назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Как установлено в судебном заседании, по результатам проведения одной плановой проверки в отношении ФГБОУ ВО УАГАИ им. П.А. Столыпина составлено два протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.6.3 КоАП РФ и ст.6.4 КоАП РФ. При этом постановлением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 10.03.2023 г. ФГБОУ ВО УАГАИ им. П.А. Столыпина признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ, санкция которой является более строгой, чем санкция ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.
Положениями пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Таким образом, в настоящем деле установлены обстоятельства, исключающие производство по нему, а именно, наличие в отношении ФГБОУ ВО УАГАИ им. П.А. Столыпина ранее вынесенного постановления о назначении административного наказания.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ в отношении федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский государственный аграрный университет имени П.А. Столыпина» на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ю.А. Потешкина