ДЕЛО №2-67/2023
УИД: 36RS0006-01-2022-006473-25
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 января 2023 года Новоусманский районный суд Воронежской области
в составе:
председательствующей судьи Чевычаловой Н.Г.,
при секретаре Калачевой Е.Г.,
с участием:
истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Отделению ПФР по Воронежской области о включении в специальный стаж периода работы с 01.10.1991 по 30.09.1993,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Отделению ПФР по Воронежской области о включении в специальный стаж периода работы с 01.10.1991 по 30.09.1993.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что 09 апреля 2022 года истец обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии ей было отказано. Ответчик исключил из специального стажа вышеуказанный период работы с 01.10.1991 по 30.09.1993.
С данным решением истец не согласна, в связи с чем обратилась с настоящим иском в суд, в соответствии с требованиями которого просит обязать ответчика включить ей в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с 01.10.1991 по 30.09.1993 (2 года) в должности пионервожатой в восьмилетней школе №8 ЮВЖД и признать, что 25 лет специального стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей, выработано на 02 марта 2022 года.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.
Представитель третьего лица филиала ОАО "РЖД" ЮГО-ВОСТОЧНАЯ Железная дорога также не явился по вызову в суд, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки у суда не имеется.
Выслушав истца, изучив материалы дела, оценив, представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации, право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 09 апреля 2022 года обратилась в ГУ- ОПФ РФ по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", как лицо, более 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей.
Решением ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области от 28 апреля 2022 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа 25 лет. В педагогический стаж истца включено 23 года 1 месяц 2 дня ( л.д. 13-17).
В педагогический стаж ФИО1 ответчиком не включен, в том числе, период работы с 01.10.1991 по 30.09.1993 (2 года) в должности пионервожатой в восьмилетней школе №8 ЮВЖД года, так как наименование должности не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.
Как следует трудовой книжки, ФИО1 01.10.1991 принята на должность вожатой, 01.09.1994 назначена на должность учителя русского языка и литературы.
Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу подп. 10 п. 1 ст. 28 данного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г.
В разделе "Наименование должностей" Списка должность пионервожатой не указана.
Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Вместе с тем, согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.
В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая".
С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (Данная правовая позиция отражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года, вопрос N 10).
Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы пионервожатым, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.
Довод истца ФИО1 о том, что на дату обращения в пенсионный орган ею выработано не менее 2/3 стажа (педагогическая деятельность) в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на испрашиваемую пенсию, суд не принимает во внимание, поскольку наличие такого стажа у истца должно было быть на момент работы пионервожатой и в период действия Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что на 1 января 1992 года у истицы отсутствовало 2/3 специального стажа педагогической деятельности в организациях, учреждениях, выходящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), а с 1 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 должность пионервожатая не предусмотрена.
В связи с чем, оснований для включения в педагогический стаж периода работы истца с 01 октября 1991 года по 30 сентября 1993 года в должности в должности пионервожатой в восьмилетней школе №8 ЮВЖД года, у суда не имеется.
С учетом включенных периодов работы, стаж ФИО1 составил менее 25 лет, следовательно, у суда отсутствуют правовые основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ГУ-Отделению ПФР по Воронежской области о включении в специальный стаж периода работы с 01.10.1991 по 30.09.1993, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение 1 месяца с момента его изготовления в окончательной форме.
Судья: Н.Г. Чевычалова
Мотивированное решение изготовлено 01.02.2023.