Решение по делу № 2-1358/2023 от 21.06.2023

66RS0051-01-2023-000848-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Серов 21 июня 2023г.

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Александровой Е.В., секретаре судебного заседания Ведерниковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1358/2023 по иску прокурора Гаринского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц

ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области о понуждении выполнить лесовосстановительные и противопожарные мероприятия

с участием прокурора Гаринского района Халлиева Т.С.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гаринского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился Серовский районный суд Свердловской области к ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области о понуждении выполнить лесовосстановительные и противопожарные мероприятия, в обоснование исковых требований, указав о том, что в марте 2023 года совместно с сотрудниками государственного казенного учреждения Свердловской области «Гаринское лесничество» проведена проверка исполнения природоохранного законодательства лесопользователями, осуществляющими свою деятельность на территории Гаринского района. Проверкой установлено, что ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области не всегда проводит мероприятия по охране защите, воспроизводству лесов, а именно организацией не выполнены лесовосстановительные и противопожарные мероприятия, запланированные на 2022 год:

- посадка лесных культур в объеме 16 га;

- комбинированное восстановление в объеме 5га;

- содействие естественному возобновлению в объеме 60 га;

- подготовка почвы в объеме 16га;

-дополнение лесных культур в объеме 3 га;

-уход за лесными культурами в объеме 48 га;

- уход за молодняком в объеме 4га;

- прореживание в объеме 4га;

-изготовление и установка предупредительных аншлагов в объеме 3 шт;

-организация пунктов пожарного инвентаря в объеме 1 шт;

-наем пожарных сторожей 1 чел;

- организация связи(телефон<***> шт;

- создание минерализованных полос 2,5 км;

- уход за минерализованными полосами 3 км;

- прочистка квартальных просек 0,5 км;-эксплуатация дорог 3 км.

В соответствии с приказом Департамента лесного хозяйства Свердловской области №37 от 26.01.2011г. «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование лесных участков государственному федеральному учреждению (Пользователю) для осуществления заготовки древесины» ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области для использования в целях заготовки древесины предоставлен лесной участок площадью 8726,9 га, с кадастровым номером 66:10:0000000:56 (свидетельство о государственной регистрации права серия АД №682276 от 27.12.2010г, номер регистрации 66-66-04/075/2010-017), который имеет местоположение: Свердловская область, Гаринский городской округ, Гаринское лесничество, Гаринское участковое лесничество, Гаринский участок, кварталы №38(выделы 1-14,15, 16-27), 39,44-48,56-59,73. Объемы и сроки выполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению изложены в приложении №6 к Приказу, а также в проекте освоения лесов ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области, согласно которого Пользователь в том, числе ежегодно обеспечивает санитарную безопасность в лесах (мониторинг за появление вредителей и болезней), проводит лесовосстановительные мероприятия (подготовка почвы и создание лесных культур, уход за ними, дополнение лесных культур, комбинированное лесовосстановление, содействие естественному возобновлению); обеспечивает уход за лесами (прореживание, выходные рубки).

Таким образом, ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области в соответствии с Приказом «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование лесных участков государственному федеральному учреждению (Пользователю) для осуществления заготовки древесины», приняло на себя обязательство использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативно-правовыми актами РФ и договором аренды, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом, а также противопожарные мероприятия, в объемах и в срок, указанные в Проекте освоения лесов и приложении №6 к договору аренды.

В исковом заявлении просит произвести запланированные на 2022 года лесовосстановительные и по уходу за лесами мероприятия на предоставленных в постоянное пользование лесных участках.

В судебном заседании прокурор Гаринского района Халлиев Т.С. на исковых требованиях настаивает, просит удовлетворить требования по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом и в срок, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, просит в исковых требованиях отказать. В возражении, представленном суду, указано, что мероприятия по лесовосстановлению не выполнены в полном объеме, в связи с затрудненным финансовым положением учреждения и отдаленность, непроходимостью, из-за заболоченности лесных участков для выполнения мероприятий.

Суд, заслушав истца, исследовав письменные доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

Объемы и сроки выполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению изложены в приложении №6 к Приказу, а также в проекте освоения лесов ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области, согласно которого Пользователь в том, числе ежегодно обеспечивает санитарную безопасность в лесах (мониторинг за появление вредителей и болезней), проводит лесовосстановительные мероприятия (подготовка почвы и создание лесных культур, уход за ними, дополнение лесных культур, комбинированное лесовосстановление, содействие естественному возобновлению); обеспечивает уход за лесами (прореживание, выходные рубки).

Прокуратурой Гаринского района совместно с с сотрудниками государственного казенного учреждения Свердловской области «Гаринское лесничество» проведена проверка исполнения природоохранного законодательства лесопользователями, осуществляющими свою деятельность на территории Гаринского района. Проверкой установлено, что ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области не выполнены лесовосстановительные и противопожарные мероприятия, запланированные на 2022 год: посадка лесных культур в объеме 16 га; комбинированное восстановление в объеме 5га; содействие естественному возобновлению в объеме 60 га; подготовка почвы в объеме 16га; дополнение лесных культур в объеме 3 га; уход за лесными культурами в объеме 48 га; уход за молодняком в объеме 4га; прореживание в объеме 4га; изготовление и установка предупредительных аншлагов в объеме 3 шт; организация пунктов пожарного инвентаря в объеме 1 шт; наем пожарных сторожей 1 чел; организация связи(телефон<***> шт; создание минерализованных полос 2,5 км; уход за минерализованными полосами 3 км; прочистка квартальных просек 0,5 км;-эксплуатация дорог 3 км.

Согласно ст.1 Лесного Кодекса Российской Федерации, лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

В силу ч.1 ст.51 Лесного Кодекса Российской Федерации, леса подлежат защите от пожаров.

Частью 2 ст.24 Лесного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.

Согласно ч.1 и 2 ст.61 Лесного Кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя:1) лесное семеноводство;2) лесовосстановление;3) уход за лесами;4) осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями.

В соответствии со статьей 62 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 3, Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.12.2020 № 1014 лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

В силу ст.64 Лесного Кодекса Российской Федерации уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия). Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В судебном заседании установлен факт не выполнения ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области лесовосстановительных и противопожарных мероприятий, запланированных на 2022 год.

Суд не может согласится с заявленной позицией представителя ответчика ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области с отказом в удовлетворении исковых требований из-за финансовых затруднений учреждения и особенностей ландшафта местности, поскольку это противоречит основным принципам Лесного Кодекса Российской Федерации и может нанести вред окружающей среде и здоровью человека.

Как предусмотрено ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с п.9 ч. 1 ст. 333.36. Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции освобождены прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

В силу п.19. ст.333.36. Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты госпошлины освобождены органы местного самоуправления выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков). В связи с чем, суд пришел к выводу о том, что оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины в доход местного бюджета не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Гаринского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области о понуждении выполнить лесовосстановительные и противопожарные мероприятия – удовлетворить.

Возложить обязанность на ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу, произвести запланированные на 2022 года лесовосстановительные и по уходу за лесами мероприятия на предоставленных в постоянное пользование лесных участках, а именно:

посадка лесных культур в объеме 16 га; комбинированное восстановление в объеме 5га; содействие естественному возобновлению в объеме 60 га; подготовка почвы в объеме 16га; дополнение лесных культур в объеме 3 га; уход за лесными культурами в объеме 48 га; уход за молодняком в объеме 4га; прореживание в объеме 4га; изготовление и установка предупредительных аншлагов в объеме 3 шт; организация пунктов пожарного инвентаря в объеме 1 шт; наем пожарных сторожей 1 чел; организация связи(телефон<***> шт; создание минерализованных полос 2,5 км; уход за минерализованными полосами 3 км; прочистка квартальных просек 0,5 км;-эксплуатация дорог 3 км.

Об исполнении обязанности сообщить прокурора Гаринского района, Серовскому районному суду Свердловской области в течение месяца.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 июля 2023г.

Судья Серовского районного суда Е.В. Александрова