Дело № 2-3366/2023
УИД 27RS0001-01-2023-002854-39
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 июля 2023 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Дудко Н.Е., с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика ФИО3, при помощнике ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, Министерству финансов <адрес> о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском просила возложить на Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить ей во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, иным требованиям законодательства, находящееся в границах <адрес> размером не ниже 18 кв.м.. Кром етого истец просила возложить на Министерство финансов <адрес> обязанность выделить Министерству ЖКХ <адрес> субвенцию на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения и обратить решение суда к немедленному исполнению.
В обоснование заявленных требований истец указала, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением Министерства ЖКХ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р истец была включена в соответствующий список для целей обеспечения жилым помещением специализированного государственного жилищного фонда <адрес>, но до настоящего времени жильем не обеспечена.
В процессе рассмотрения дела, истец уточнила исковые требования, не настаивает на требовании обращения решения суда к немедленному исполнению.
В судебное заседание истец, представитель ответчика Министерства финансов <адрес> не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с законом. Руководствуясь положениями статьи 117, 167 ГПК РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Согласно представленных возражений, Министерство финансов <адрес> исковые требования не признало, поскольку по существу, заявлены требования, удовлетворения которых повлечет вмешательство в компетенцию органов исполнительной власти края, в том числе, в сферу осуществления ими бюджетного процесса.
В судебном заседании представитель истца ФИО2, исковые требования поддержал с учетом уточнений и пояснил, что отсутствие истца в <адрес> вызвано обучением и после окончания обучения, она будет проживать в городе Хабаровске. Требования о выделении субвенции связано с доводами ответчика об отсутствии денежных средств. После возвращения в <адрес>, истцу негде будет жить, зарплата небольшая, возможности аренды жилья не имеется.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признал, пояснив, что истец включена в соответствующий список и действующим законодательством не предусмотрено внеочередное предоставление жилья. Лица, включенные в список, имеют равные права на получение жилья и предоставление истцу жилья вне очереди повлечет нарушение прав всех остальных лиц, состоящих в списке. Кроме того, требование о возложении на Министерство финансов <адрес> обязанности выделения субвенции, необоснованно, поскольку на Министерство ЖКХ <адрес> не возложено обязанностей по строительству и приобретению жилых помещений, соответственно и финансирование на данные цели отсутствует. Вопросам строительства занимается Министерство строительство и Министерство имущественных отношений <адрес>. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Выслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:
В силу ч. 1 ст. 39 Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ч. 2 ст. 36 Конституции РФ правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которые она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом.
Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан, в том числе, детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу действующего жилищного законодательства обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает в случае признания его нуждающимся в жилье.
В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав.Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В соответствии с Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с 01.01.2013 предусмотрен иной порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Право на получение жилого помещения лицам из числа данной категории принадлежит им по достижении возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
В силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», новому порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в том случае, если до 01.01.2013 г. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями.
Пунктом 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено сохранение права на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке ст. 8 настоящего закона за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
С 01.01.2013 г. такие граждане обеспечиваются жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения (п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ).
Предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ обстоятельств: достижение совершеннолетия, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия, окончание срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также завершение обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории <адрес> установлен <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» (в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), согласно ст.ст. 2, 5 которого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет. Жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются без учета членов семьи, по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения - 18 квадратных метров.
Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 является лицом из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать – ФИО5, отец – ФИО6 решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав. В дальнейшем ФИО5 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ).
Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р, опекуном ФИО1 назначена ФИО7
Распоряжением Министерства ЖКХ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ФИО1 включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что до настоящего времени жилым помещением ФИО1 не обеспечена, недвижимого имущества в собственности не имеет, постановлена на учет для обеспечения в <адрес>, где и имеет намерения, исходя из содержания искового заявления, проживать в дальнейшем, после окончания обучения.
Требование истца о предоставлении ей жилого помещения в <адрес>, не противоречат нормам действующего законодательства, учитывая нормы материального права и установленные фактические обстоятельства по делу.
Таким образом, на основании изложенных норм права, истец как достигшая возраста 18 лет, относящаяся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 18 квадратных метров в городе Хабаровске.
Обсуждая требования истца о возложении на Министерство финансов <адрес> обязанность выделить Министерству ЖКХ <адрес> субвенцию на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, суд данные требования находит не подлежащими удовлетворению, учитывая, что к компетенции Министерства ЖКХ <адрес>, в силу положений Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах управления и распоряжения государственной собственностью <адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищных правоотношениях в <адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в <адрес>», пункта 1 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом <адрес>», не отнесены вопросы строительства жилищного фонда, учитывая, что министерство ЖКХ <адрес> определено только специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края.
Помимо изложенного, за Министерством финансов <адрес> как за главным распорядителем бюджетных средств закреплены отраслевые расходы, вопросов предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителям, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не касающиеся, соответственно, правовые основания для возложения на Министерство финансов <адрес> обязанностей по выделению субвенции для целей строительства министерством ЖКХ <адрес> жилья, с целью предоставления его в последующем истцу, отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Возложить на Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (ИНН №, ОГРН №) обязанность предоставить ФИО1 (паспорт №) благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес>, размером не менее 18 квадратных метров общей площади, за счет жилищного фонда <адрес>.
В удовлетворении остальной части иска, отказать.
В удовлетворении иска к Министерству финансов <адрес> отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Е. Дудко
Решение изготовлено в окончательной форме 21.07.2023 года
Судья Н.Е. Дудко
(копия верна)