Апелляционное определение по делу № 33-6599/2023 от 18.08.2023

Судья суда 1-ой инстанции

Дело № 33-6599/2023

ФИО2

УИД 91RS0003-01-2023-000527-76

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь

18 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи –

судей –

ФИО3,

ФИО4,

ФИО5,

при секретаре –

ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> на решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 17 апреля 2023 года, -

установила:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

По результатам рассмотрения заявления, ответчиком принято решение об отказе в выплате компенсации на основании подпункта «а» пункта 15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец отмечала, что ссылаясь на норму права, ответчик, по мнению истца, не мотивирует свой отказ фактическими обстоятельствами, не указывает, какие именно сведения не соответствуют действительности и закону.

Оспариваемое решение истец считает незаконным, поскольку ею предоставлены все необходимые для осуществления выплаты документы.

Решением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 17 апреля 2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Суд обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым произвести выплату ФИО1 компенсации расходов связанных с переездом в размере 276 569 рублей.

Не согласившись с указанным решением суда, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым подало апелляционную жалобу, в которой просит решения суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы, с учетом их дополнений, сводятся к тому, что Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, предусмотрено, что при подаче заявления ФИО1 не было предоставлено документа, подтверждающего ее регистрацию по месту жительства, за исключением отметки в паспорте о регистрации от 28 июля 2022 года по адресу: <адрес>, в связи с чем, Отделением обоснованно отказано в выплате компенсации. Также апеллянт указывает, что согласно с представленным заявителем письмом ФГУП «Крымская железная дорога» о стоимости перевозки личного имущества и дополнительных сборов, общая сумма расходов составляет 100 524,14 рублей, а истец просила произвести компенсацию расходов связанных с переездом в размере 276 569 рублей.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель апеллянта поддержала апелляционную жалобу и просила ее удовлетворить, решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении искового заявления.

Представитель истца в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы и просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В соответствии с п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы.

Заслушав доклад судьи ФИО7, пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении» № 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда первой инстанции, по мнению судебной коллегии, соответствует изложенным требованиям.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущены.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом первой инстанции установлено, а материалами дела подтверждено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-Управление ПФР в <адрес> Республики Крым (межрайонное) с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и члены их семей.

Решением ГУ-Управление ПФР в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных с ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей на основании п.п. «а» п. 15 Правил (постановления Правительства Российской Федерации №) (л.д. 24).

Согласно письменных возражений ответчика основанием к вынесению отказного решения послужило отсутствие у истца сведений о месте регистрации в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> между ИП ФИО6 (исполнитель) и ФИО1 (клиент) заключен договор на перевозку груза №.

Согласно п. 1.1 договора, в соответствии с условиями настоящего договора исполнитель обязуется оказать клиенту комплекс услуг, указанных в п. 1.2 настоящего договора, связанных с перевозкой груза клиента железнодорожным, автомобильным, морским транспортом, а клиент обязуется принять и оплатить оказанные исполнителем услуги в порядке и сроки, оговоренные в настоящем договоре.

Согласно п. 1.2 договора, в комплекс услуг, оказываемых исполнителем входит: прием, обработка, определение веса и объема, количества грузовых мест, нанесение маркировки с данными грузополучателя, погрузо-разгрузочные работы на складах исполнителя, складирование и хранение до момента отправки груза, предъявленного к перевозке; доставка груза в пункт назначения, указанный клиентом в заявке, его выгрузка на складе исполнителя и выдача клиенту.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО6 (исполнитель) и ФИО1 (заказчик) на основании договора на перевозку груза от ДД.ММ.ГГГГ № подписан акт №, согласно которому исполнителем оказаны услуги заказчику на сумму 210 000 рублей (л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> между ИП ФИО6 (исполнитель) и ФИО1 (клиент) заключен договор на перевозку груза №.

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО6 и ФИО1 заключено дополнительное соглашение №, в соответствии с которым согласно заявке клиента исполнитель по договору на перевозку груза № от ДД.ММ.ГГГГ берет на себя обязательство по отправке груза по маршруту <адрес> в <адрес>, способ перевозки груза – сборный контейнер (ж/д, море); срок доставки груза 6 0дней с момента сдачи контейнера в порт <адрес>.

Согласно п. 4 дополнительного соглашения, под грузом клиента подразумеваются личные вещи весом 701 кг.

В соответствии с п. 5 дополнительного соглашения, размер оплаты за отправку груза составляет 17 927 рублей (л.д. 17).

В подтверждение несения расходов истцом представлены электронные билеты, а также квитанции по оплате в соответствии с условиями договора на перевозку груза на общую сумму 276 569 рублей (л.д. 26, 33, 37, 38).

Судом также установлено, что согласно архивной справке МБУ <адрес> «Горжилсервис» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

Как следует из свидетельства о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

Согласно паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1 Л.В. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ выданной ОПФР по <адрес>, ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

В связи с переездом истца в Симферопольский район Республики Крым с 22 августа 2022 года выплатное пенсионное дело ФИО1 поставлено на учет в органе пенсионного обеспечения Республики Крым.

Отказывая в выплате компенсации, ответчик сослался на несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям п. п. «а» п. 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года № 1351.

В соответствии с частью 6 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» от 11 декабря 2014 года № 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Согласно пункту 3 названных Правил, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении; фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с пунктом 7 Правил (в редакции от 10 июля 2020 года) заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

К заявлению пенсионер должен приложить документы, перечисленные в пункте 9 Правил, в том числе документы, подтверждающие снятие пенсионера и переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера с регистрационного учета по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и их регистрацию по новому месту жительства.

В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - это постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывании гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания; регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Разрешая исковые требования и приходя к выводу о незаконности отказа ответчика в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, суд первой инстанции верно исходил из того, что истец была зарегистрирована по месту пребывания в <адрес>, а в <адрес> по адресу: <адрес>, и сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствует установленным по делу обстоятельствам, подтверждающимися имеющимися в материалах дела доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации высказанной в постановлении № 4-П от 2 февраля 1998 года сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Поскольку истец зарегистрировала свое место пребывания в установленном законом порядке отказ в выплате компенсации в связи с отсутствием регистрации не основан на законе.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что выплатное пенсионное дело истца находится в органе пенсионного обеспечения Республики Крым.

Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставленными истцом документами не подтверждены расходы в связи с переездом в размере 276 569 руб., не принимаются во внимание, поскольку опровергаются материалами дела.

Иные доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции неверно определены обстоятельства, имеющие значение для данного дела, является несостоятельным и не может служить основанием к отмене решения суда, поскольку судебная коллегия полагает, что значимые по делу обстоятельства, в соответствии с ч. 1 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия судом были установлены правильно.

В целом доводы апелляционной жалобы повторяют позицию стороны ответчиков, изложенную при рассмотрении иска в суде первой инстанции, а потому не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как не опровергают вышеизложенных выводов суда, основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют. Нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права судом допущено не было, следовательно, оснований для отмены решения суда не имеется.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 17 апреля 2023 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 августа 2023 года.

Председательствующий

Судьи