Решение по делу № 2-45/2023 от 29.03.2023 - о признании незаконным решения об исключении из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат, возложении обязанности восстановить в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат с учетом даты постановки.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2023 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.

при секретаре судебного заседания: Достоевской О.Л.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-45/2023 по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО г. Салехард, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным решения об исключении из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат, возложении обязанности восстановить в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат с учетом даты постановки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО г. Салехард, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа (ДСиЖП ЯНАО) о признании незаконным решения об исключении из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат, возложении обязанности восстановить в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат с учетом даты постановки. В обоснование исковых требований истец указал, что его супруга ФИО2 стояла в списках граждан, имеющих право получать социальную выплату по программе «Сотрудничество» с 2013 года. <дата> года его супруга умерла. В связи с ее смертью он обратился к ответчику для его включения в список вместо умершей супруги и предоставил необходимые документы. Из администрации МО г. Салехард ему пришло уведомление от 01.12.2022, а также решение о том, что в соответствии с п.2.14.9 Порядка реализации выезжающим из ЯНАО в населенные пункты юга Тюменской области в соответствии с Постановлением Правительства ЯНАО № от 27.06.2011 исключить из списка граждан на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» ФИО2, то есть непредставления либо неполного представления документов, необходимых для принятия решения о предоставлении социальной выплаты, согласно Постановления Правительства ЯНАО №-П от 04.02.2022. Какую либо финансовую и имущественную помощь в улучшении жилищных условий он никогда не получал, жилого помещения за пределами ЯНАО не имеет, проживает в жилом помещении, предоставленном по коммерческому найму Правительством ЯНАО на его семью 08.06.2006. На основании изложенного, просил признать решение от 30.11.2022 об исключении из списка получателей социальных выплат, выезжающим из ЯНАО в населенные пункты юга Тюменской области в соответствии с ФИО2 незаконным. В соответствии с уточненными требованиями просил обязать администрацию МО г. Салехард включить его в списки по программе «Сотрудничество», согласно даты подачи заявления 21.03.2013.

Истец, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Представитель истца адвокат Скобелин В.В., действующий на основании ордера № от 01.03.2023, в судебном заседании на удовлетворении требований иска настаивал. Дополнительно суду пояснил, что после смерти супруги, в 2022 году истец приходил в управление жилищной политики администрации МО г. Салехард о подавал заявление об изменении состава семьи лиц, состоящих на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, при этом специалист администрации не дала ему бланк второго заявления о изменении состава семьи в списки лиц, претендующих на получение социальной выплаты по программе «Сотрудничество», хотя была обязана это сделать.

Представитель ответчика администрации МО г. Салехард, ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований иска.

Представитель ответчика Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда возражения на иск, в которых также заявил ходатайство о рассмотрении дела по существу в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав доводы участвующих в деле сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из учетного дела ФИО2 следует, что 21.03.2013 она подала заявление о включении ее в составе семьи супруг ФИО1 в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат, для приобретения жилого помещения в населенных пунктах юга Тюменской области.

22.07.2013 ФИО2 управлением жилищной политики администрации МО г. Салехард сообщено о принятом в отношении ее решении от 17.07.2013 о включении ее в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат и желающих выехать в г. Тюмень и населенные пункты юга Тюменской области в рамках реализации программы «Сотрудничество» по МО г. Салехард в соответствии с п.2.3 Положения о реализации мероприятий программы "Сотрудничество" по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область, утвержденного Постановлением Правительства ЯНАО от 27.06.2011 N 437-П (Положение). 19.03.2014 ФИО2 управлением жилищной политики администрации МО г. Салехард сообщено, что по состоянию на 01.01.2014, она включена в окружной список граждан по ЯНАО, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество», категория пенсионер, №, дата подачи заявления 21.03.2013.

Согласно свидетельства о смерти от 09.02.2021 I-ПК №, ФИО2 умерла <дата>.

15.11.2021 управление жилищной политики администрации МО г. Салехард направило в адрес ФИО2 уведомление о том, что ДСиЖП ЯНАО, в соответствии с п.п. «б» п.2.21 Положения, отказано в получении социальной выплаты в 2021 году (приказ от 12.11.2021 №-од/ж) в связи с непредставление документов, указанных в п.2.17 Положения. Ваша очередность сохраняется в окружном списке, воспользоваться правом на получение социальной выплаты сможете в 2022 году.

21.06.2022 управление жилищной политики администрации МО г. Салехард направило в адрес ФИО2 уведомление о том, что она включена в список на получение социальной выплаты в 2022 году, в связи с чем ей, в соответствии с п.3.9 Порядка реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область, утвержденного Постановлением Правительства ЯНАО от 04.02.2022 N 91-П (Порядок), ей необходимо в течении 10 дней после получения настоящего уведомления предоставить в управление жилищной политики администрации МО г. Салехард ряд документов. В случае не предоставления документов в указанный срок, она в соответствии с п.2.14 Порядка будет снят с учета.

30.11.2022 администрацией МО г. Салехард принято решение об исключении ФИО2 из списка граждан на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» в соответствии с п.2.14.9 Порядка. Уведомление о данном решение управлением жилищной политики администрации МО г. Салехард направлено 01.12.2022.

Также по запросу суд в материалы настоящего дела администрацией МО г. Салехард предоставлено учетное дело ФИО2 как нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. При перерегистрации в 2022 году ФИО1 12.08.2022 предоставил заявление об изменении состава семьи Л-ных, в которой указал об исключении из состава семьи ФИО2 в связи с ее смертью с приложением указанной выше копии свидетельства о ее смерти и сына ФИО7 в связи со сменой адреса места регистрации.

В целях обеспечения эффективности реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, рамках целевой программы, постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.06.2011 года №-П утверждено Положение о реализации мероприятий программы "Сотрудничество" по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области. (Положение). Указанное положение действовало до 31.12.2021.

С 01.01.2022 действует Постановление Правительства ЯНАО от 04.02.2022 N 91-П "Об утверждении Порядка реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область". (Порядок).

Согласно раздела II Порядка учет граждан (снятие с учета) орган местного самоуправления городского округа, либо муниципального округа в автономном округе по месту жительства гражданина.

Согласно положения п.2.14.9 Порядка граждане снимаются с учета в случаях непредставления либо неполного представления документов, необходимых для принятия решения о предоставлении социальной выплаты.

Согласно положения п.2.14.9 Порядка граждане снимаются с учета в случаях смерти.

На момент принятия обжалуемого решения 30.11.2022, органу местного самоуправления достоверно было известно о смерти ФИО2, поскольку истцом 12.08.2022 в орган местного самоуправления было представлено свидетельство о ее смерти при подаче им приведенного выше заявления при учета граждан нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма, а потому принятое решение является незаконным, поскольку снятие с учета было произведено не по основанию, указанного в п.2.14.10 Порядка, а по п.2.14.9 Порядка.

В связи с отменой принятого решения истец подлежит восстановлению в списка с даты постановки на учет 21.03.2013.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение администрации муниципального образования город Салехард от 30.11.2022 об исключении граждан со списков, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» в соответствии с п.2.14.9 Порядка реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область, утвержденного Постановлением Правительства ЯНАО от 04.02.2022 N 91-П в отношении ФИО2.

Обязать администрации муниципального образования город Салехард восстановить ФИО1 в списке граждан имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» с даты постановки на учет 21.03.2013.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Председательствующий К.В. Лисиенков