Дело №
УИД: 54RS0№-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе судьи Топчиловой Н.Н.,
при секретаре судебного заседания Рычковой К.Н.,
с участием истца ФИО1, представителя процессуального истца помощника прокурора Проскуряковой О.Е., представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к мэрии <адрес> о предоставлении жилого помещения,
установил:
Прокурор, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском и просил обязать ответчика предоставить ФИО1 жилое помещение в черте <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям площадью не менее 8,2 кв.м на условиях договора социального найма.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО1 проживает в комнате № по адресу: <адрес> на основании договора срочного найма от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанный дом в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу. Истец включена в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, в связи с чем, подлежит обеспечению во внеочередном порядке.
Представитель прокурора <адрес> в судебном заседании доводы заявления поддержала в полном объеме.
ФИО1 в судебном заседании доводы заявления поддержала в полном объеме, пояснила, что изначально ей по ордеру было предоставлено жилое помещение – комната № в указанном доме. Ввиду того, что истец являлась опекуном внучки, а состояние комнаты № было очень плохим, по инициативе опеки администрация предоставила ей комнату №. Комната № используется дочерью и внучкой, а 76 по договору срочного найма истцом. Жилой дом находится в непригодном для проживания состоянии, в связи с чем, просит ей предоставить иное жилое помещение.
Представитель ответчика против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на основании служебного ордера для проживания было предоставлено жилое помещение – комната № в общежитии общей площадью 13,3 кв.м в <адрес> (л.д.14) в составе семьи 3 человека: истец и две дочери. Жилое помещение было предоставлено истцу как сотруднику Завода «Тяжстанкогидропресс».
Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в таких зданиях, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от дня передачи этих жилых помещений и от дня их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) о договоре социального найма.
По смыслу приведенной нормы граждане, проживающие в указанных жилых помещениях, в силу закона после передачи зданий муниципальному образованию считаются занимающими свою жилую площадь по договору социального найма, даже если с ними не был подписан документ, поименованный договором социального найма.
Таким образом, указанное жилое помещение истец занимает по договору социального найма.
Как пояснила истец, в 1999 году ее дочь – ФИО3 родила дочь и оставила ребенка в возрасте 3 месяцев, в связи с чем, была лишена родительских прав. Истца назначили опекуном ребенка. Когда в жилое помещение – комнату № с проверкой пришли органы опеки и попечительства, было установлено, что площадь жилого помещения очень маленькая.
В связи с изложенным, администрация <адрес> обратилась с заявлением о предоставлении истцу дополнительной площади.
Распоряжением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было постановлено: освободившуюся комнату № площадью 8, кв.м в <адрес> для предоставления в дополнение к имеющейся комнате № в <адрес> в <адрес> ФИО1 (л.д.31).
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ФИО1 был заключен договори ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения коммерческого использования. В дальнейшем, ежегодно происходило пролонгирование договора.
Как указывает ФИО1, после предоставления ей жилого помещения по договору коммерческого найма, она снялась с регистрационного учета из комнату № и встала на регистрационный учет в комнате №. При этом, в комнате № остались зарегистрированы ее дочь и внучка.
Приказом администрации <адрес> №-од от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана малоимущей, поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях (л.д.33).
Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.18).
Как следует из материалов дела, до настоящего времени дом не расселен, истцу жилое помещение взамен аварийного не предоставлено, в связи с чем, прокуратура <адрес> обратилась в суд с иском в интересах ФИО4
Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статьи 1, 7, 18 и 19). Эти конституционные начала взаимодействия личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище. Гарантируя данное право и недопустимость произвольного лишения жилища, Конституция Российской Федерации возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность создавать условия для осуществления данного права и поощрять жилищное строительство; малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов по установленным законом нормам (статья 40).
Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, в том числе в жилищной сфере. Соответственно, государство должно не только определить порядок принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, а дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в целях оказания содействия в обеспечении нормальных жилищных условий всем лицам (и особенно лишенным жилища в результате природных и техногенных катастроф), но и гарантировать судебную защиту прав заинтересованных лиц (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 55-П).
Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Основания и порядок приобретения гражданами, нуждающимися в жилище, права пользования жилым помещением непосредственно Конституцией Российской Федерации не закреплены. В силу ее статьи 72 (пункт «к» части 1) такое регулирование относится к компетенции законодателя, который в целях реализации предписания ее статьи 40 (часть 3) предусмотрел в части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, что малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данным Кодексом порядке; малоимущими являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. В большинстве муниципальных образований к малоимущим относят граждан, чей доход не превышает прожиточного минимума по региону.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является их проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В силу части 4 статьи 15 данного Кодекса жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, а многоквартирный дом - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Во исполнение этой нормы Правительство Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. В его разделе II перечислены требования, которым должно отвечать жилое помещение, в пункте 33 вредные факторы среды обитания человека, не позволяющие обеспечить безопасность жизни и здоровья, указаны в качестве причины для признания жилого помещения непригодным для проживания, а в пункте 34 сказано, что многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (а жилые помещения в нем - непригодными для проживания) при аварийном состоянии его несущих конструкций или дома в целом, когда исчерпана несущая способность и есть опасность обрушения дома или потери им устойчивости.
В части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации законодатель в качестве общего правила закрепил, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет. В исключение из этого правила в части 2 той же статьи предусмотрено внеочередное предоставление жилья, в том числе в ее пункте 1 - тем гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Будучи дополнительной гарантией права на жилище для граждан, нуждающихся в особой поддержке государства, данная норма направлена на защиту их интересов. Такое регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.
Положения статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, закрепляющие порядок предоставления жилья с учетом общеправового принципа справедливости, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права. При этом ее часть 2, гарантируя внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма указанным в ней гражданам, направлена на защиту их интересов, притом что законодатель в рамках дискреционных полномочий вправе определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и правила обеспечения жильем с учетом экономических и иных возможностей, имеющихся у государства (в частности определения Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 192-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 636-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2071-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 386-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 560-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1662-О).
С учетом изложенного, принимая во внимание то обстоятельство, что истец проживает в комнате, расположенной в доме, признанном аварийным, включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, суд приходит к выводу об обоснованности требований о предоставлении жилого помещения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
По смыслу приведенных выше норм жилищного законодательства, предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Из положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что при предоставлении жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания в качестве критерия равнозначности предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому.
Таким образом, поскольку предоставление истцу жилого помещения обусловлено признанием занимаемого ей по договору коммерческого найма жилого помещения непригодным для проживания, ей должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
Как следует из материалов дела, истец в настоящее время фактически занимает комнату №, площадью 8,2 кв.м, в связи с чем, подлежит обеспечению благоустроенным жилым помещением площадью не менее 8,2 кв.м
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,
решил:
Исковые требования прокурора <адрес> (ИНН <***>) в интересах ФИО1 (паспорт 5000 №) к мэрии <адрес> (ИНН <***>) о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке удовлетворить.
Обязать мэрию <адрес> предоставить ФИО1 на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах города <адрес>ю не менее 8,2 кв.м.
Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.
Судья Н.Н. Топчилова
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ