Дело № 2-1070/2025

Уникальный идентификатор дела 37RS0007-01-2025-001715-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заволжск Ивановской области 27 мая 2025 г.

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Ельцовой Т.В.,

при ведении протокола помощником судьи Виноградовой А.А.,

с участием помощника Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области Марфина И.О.,

представителя ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ивановской области - ФИО1, действующей на основании доверенности от 25.10.2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» об устранении выявленных нарушений,

установил:

Ивановский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области (далее Прокурор) обратился в суд с вышеуказанным иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» (далее ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ивановской области), мотивируя его следующим.

Ивановской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области в ИК-3 УФСИН России по Ивановской области, проведена проверка соблюдения требований уголовно-исполнительного и иного законодательства в части обеспечения прав осужденных на надлежащее коммунально-бытовое обеспечение. В ходе проверки выявлено, что здание швейного цеха № 2, обозначенного согласно техническому паспорту как здание УПЦ № 2-1 швейный цех, штаб инв. № 24:405:002:000139830:0225 по адресу: <...> нуждается в капитальном ремонте, а именно: необходимо произвести разборку мелких покрытий и обделок из листов стали: поясков, сандриков, желобов, отливов, свесов, изолировать изделиями из пенопласта насухо холодные поверхности покрытий и перекрытий, произвести устройство плоских однослойных кровель из ПВХ мембран (со сваркой полотен) с укладкой разделительного слоя по утеплению, несущее основание из бетона, устройство примыканий из ПВХ мембран к стенам и парапетам высотой до 600 мм без фартука, примыканий из ПВХ мембран к трубам по готовому основанию, мелких покрытий брандмауэры, парапеты, свесы из листовой оцинкованной стали, мелких покрытий брандмауэры, парапеты, свесы из листовой оцинкованной стали фартуков парапетов.

Помимо этого, требуется ремонт фасада здания, а именно: необходимо произвести ремонт лицевой поверхности наружных кирпичных стен при глубине заделки в 1/2 кирпича площадью до 1 кв.м, ремонт лицевой поверхности наружных кирпичных стен при глубине заделки в 1/2 кирпича площадью более 1 кв.м, перекладку кирпичного карниза при высоте в 4 кирпича, кладку стен кирпичных наружных при высоте этажа до 4 м.

Ивановский прокурор просил обязать ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ивановской области в срок до 01.07.2027 устранить вышеуказанные выявленные нарушения.

В судебном заседании помощник Прокурора Марфин И.О. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представителя ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ивановской области - ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, не возражала против их удовлетворения.

Представитель третьего лица УФСИН России по Ивановской области надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, каких-либо ходатайств не представил.

При таких обстоятельствах и в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лиц.

Выслушав представителей сторон, исследовав, проверив и оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Из материалов дела следует, что ФКУ ИК-3 УФСИН России на праве оперативного управления принадлежат здание УПЦ №2-1, швейный цех, штаб, назначение нежилое, общей площадью 1914,1 кв.м., инвентарный номер 24:405:002:000139830:0225, литер Б25, по адресу: <...> (л.д.30).

Как следует из искового заявления прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка соблюдения требований уголовно-исполнительного и иного законодательства в части безопасной эксплуатации зданий с массовым пребыванием людей, а также создания в указанных зданиях коммунально-бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены, санитарии и безопасности, результаты которой представителем прокуратуры совместно с представителями ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ивановской области зафиксировано актом осмотра здания швейного цеха №2.

Установлено, что строение находится в удовлетворительном состоянии, требуется капитальный ремонт кровли (многочисленные протечки) и ремонта фасада здания (около 40%) (л.д.8).

Согласно Уставу ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ивановской области, утвержденному приказом ФСИН России от 2 июня 2022 г. № 337, учреждение является юридическим лицом (п. 1.7 Устава)(л.д. 48-60).

В соответствии с Уставом предметом и целью деятельности учреждения является исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовного наказания в виде лишения свободы и принудительных работ, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных актов Российской Федерации (п. 2.1 Устава).

На основании ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно требованиям ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Как следует из положений ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Порядок проведения технической эксплуатации зданий и сооружений жилых, режимных, лечебных хозяйственно-складских зон и зданий административного назначения учреждений уголовно-исправительной системы определяется Инструкцией по технической эксплуатации зданий и сооружений уголовно-исправительной системы, утвержденной Приказом Минюста России N 276 от 28 сентября 2001 г. (далее -Инструкция).

Согласно п. 1.1 названной Инструкции службы территориальных органов и учреждений УИС, осуществляющим эксплуатацию, ремонт и контроль за техническим состоянием и условиями эксплуатации всех зданий и сооружений (за исключением инженерно-технических средств охраны) жилых, режимных, лечебных, хозяйственно-складских зон и зданий административного назначения учреждений УИС, включая строительные конструкции, санитарно-технические и энергетические устройства, инженерные коммуникации и благоустройство территории.

Правильная техническая эксплуатация зданий и сооружений, инженерного оборудования и территорий жилых, режимных, лечебных и хозяйственно-складских зон имеет целью обеспечить:

- длительные сроки службы зданий элементов, сохранение их от преждевременного износа и разрушения;

- бесперебойную, безаварийную и безопасную работу систем водопровода, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения и вентиляции;

- экономное расходование электроэнергии, воды, газа и топлива;

- пожарную безопасность всех зданий и сооружений и находящегося в них оборудования и инвентаря;

- надлежащие санитарно-гигиенические и культурно-бытовые условия;

- рациональное расходование денежных средств и материальных ресурсов, выделяемых для эксплуатации и ремонта.(п. 3.3 Инструкции).

Организация технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исправительной системы установлена в разделе 6 Инструкции.

Для своевременного обнаружения неисправностей и повреждений, возникающих в процессе эксплуатации, и контроля за их устранением в учреждениях должен быть установлен систематический строительный надзор за техническим состоянием несущих и ограждающих конструкций, санитарно-техническим оборудованием, системами энергообеспечения зданий и сооружений. В этих целях приказом начальника учреждения определяются лица, ответственные за техническую эксплуатацию зданий и сооружений (п. 6.1 Инструкции).

В силу п. 6.4 Инструкции ответственные за техническую эксплуатацию зданий и сооружений, обязаны, с привлечением соответствующих служб (главного механика, главного энергетика и др.), следить за состоянием строительных конструкций, санитарно-технического оборудования, систем энергообеспечения и других коммуникаций зданий и сооружений.

Учитывая изложенные положения действующего законодательства, принимая во внимание установленные обстоятельства неисполнения исправительным учреждением своих обязанностей по надлежащему содержанию находящегося в его оперативном управлении здания с массовым пребыванием людей (осужденных, сотрудников учреждения), с целью создания для них благоприятных материально-бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, при наличии признания иска ответчиком, суд полагает требования Прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Указанный истцом срок устранения выявленных нарушений (до 1 июля 2027 г.) суд признает разумным и достаточным с учетом проведения ответчиком необходимых работ во исполнение настоящего решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждений в Ивановской области к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Ивановской области об устранении выявленных нарушений, удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области в срок до 1 июля 2027 г. произвести капитальный ремонт крыши и частичный ремонт фасадов стен здания УПЦ № 2-1 швейный цех, штаб, инвентарный номер 24:405:002:000139830:0225 по адресу: <...>, а именно:

в части ремонта кровли крыши:

произвести разборку мелких покрытий и обделок из листов стали: поясков, сандриков, желобов, отливов, свесов.

изолировать изделиями из пенопласта насухо холодные поверхности покрытий и перекрытий, произвести устройство плоских однослойных кровель из ПВХ мембран (со сваркой полотен) с укладкой разделительного слоя по утеплению, несущее основание из бетона, устройство примыканий из ПВХ мембран к стенам и парапетам высотой до 600 мм без фартука, примыканий из ПВХ мембран к трубам по готовому основанию, мелких покрытий брандмауэры, парапеты, свесы из листовой оцинкованной стали, мелких покрытий брандмауэры, парапеты, свесы из листовой оцинкованной стали фартуков парапетов;

в части ремонта фасада стен здания:

- произвести ремонт лицевой поверхности наружных кирпичных стен при глубине заделки в 1/2 кирпича площадью до 1 кв.м, ремонт лицевой поверхности наружных кирпичных стен при глубине заделки в 1/2 кирпича площадью более 1 кв.м, перекладка кирпичного карниза при высоте в 4 кирпича, кладка стен кирпичных наружных при высоте этажа до 4 м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.В. Ельцова

Мотивированное решение составлено 29 мая 2025 года.