УИД - 24RS0032-01-2023-002325-58
РЕШЕНИЕ
город Красноярск 07 сентября 2023 года
Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Черняков М.М., рассмотрев жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности КАН на постановление административной комиссии Ленинского района в городе Красноярске № 3/2023/БЛ00458 от 15.05.2023 г. о признании КАН виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Ленинского района в городе Красноярске № 3/2023/БЛ00458 от 15.05.2023 г КАН признана виновной в повреждении 20 апреля 2023 г. в нарушение п. 6.10 "Правил благоустройства территории г. Красноярска", утверждённых решением Красноярского городского совета депутатов № В-375 от 25 июня 2013 г. распложённой в границах указанного района города Красноярска территории, занятой травянистыми растениями, путём размещения на ней транспортного средства AUDI Q3 государственный регистрационный номер № возле дома 20 по ул. Коломенская г. Красноярска, совершении тем самым административного правонарушения, предусмотренного п.1.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 2 октября 2008 г. «7-2161 "Об административных правонарушениях", и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, лицо, привлекаемое к административной ответственности, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление о назначении административного наказания отменить, так как фотоматериал, зафиксированный с помощью прибора «Дозор-МП 118-006- 152», поэтому должны были вынести определение о возбуждении дела об административном правонарушении и провести административное расследование. В материалах дела отсутствуют сведения о том, что работающее в автоматическом режиме средство фотосъемки функционировало без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, либо оно было размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, и осуществляло фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица. Поэтому полученные фотоматериалы с использованием работающего в автоматическом режиме средства фотосъемки, «Дозор-МП 118-006-152» являются недопустимыми доказательствами. Кроме того, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного п.1.1, ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», так как нарушение правил благоустройства территории муниципального образования, выражающееся в повреждении расположенных в границах населенного пункта деревьев, кустарников, газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями, любым способом, в том числе путем размещения на указанных территориях транспортных средств, кроме дорожно-строительной и (или) коммунальной техники, связанной с эксплуатацией и уходом за указанными территориями. Вместе с тем место, где был расположен автомобиль отсыпано гравием.
Лицо, привлекаемое к административной в судебном заседании подтвердила доводы жалобы по указанным в ней основаниям, дополнительно пояснила, что припарковала автомобиль на газоне, так как там уже ранее был припаркован другой автомобиль.
В судебное заседание представитель административной комиссии Ленинского района в городе Красноярске надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела не явился.
Исследовав, проверив и оценив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
Пунктом 1.1. ст.5.1 Закона Красноярского края от 2 октября 2008 г. № 7-2161 "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территории муниципального образования, выражающееся в повреждении расположенных в границах населённых пунктов деревьев, живых изгородей, кустарников, газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями, любым способом, в том числе путём размещения на указанных территориях транспортных средств (также и разукомплектованных, неисправных), кроме дорожно-строительной и (или) коммунальной техники, связанной с эксплуатацией и уходом за указанными территориями.
В соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершённого с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средств фото- и киносъёмки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.
Частью 1 статьи 26.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утверждённые в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утверждённого типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.
Из материалов дела следует, что КАН 20 апреля 2023 г. в нарушение п. 6.10 "Правил благоустройства территории г. Красноярска", утверждённых решением Красноярского городского совета депутатов № В-375 от 25 июня 2013 г. распложённой в границах указанного района города Красноярска территории, занятой травянистыми растениями, путём размещения на ней транспортного средства AUDI Q3 государственный регистрационный номер № возле дома 20 по ул. Коломенская г. Красноярска, совершении тем самым административного правонарушения, предусмотренного п.1.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 2 октября 2008 г. «7-2161 "Об административных правонарушениях".
Нарушение Правил благоустройства территорий г. Красноярска было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством измерения, имеющим функцию фотосъёмки "Дозор-МП".
Согласно данным ФГИС "Аршин" программно-аппаратный комплекс "Дозор-МП", утверждён в качестве средства измерения (номер в государственном реестре средств измерения 62496-15) и поверен в установленном законом порядке. В соответствии с размещённым в указанной системе описанием типа средства измерения комплекс предназначен для измерения в автоматическом режиме измерений текущего времени согласованного с национальной шкалой времени, определения координат комплекса и фотофиксации событий с привязкой к моментам времени и координатам.
Как следует из руководства по эксплуатации, данный комплекс применяется как автономное, мобильное (носимое) средство измерения для фотофиксации событий с привязкой к моментам времени и координатам.
Возможность отнесения технических средств автоматической фотовидеофиксации по их конструктивным особенностям, связанным со степенью мобильности, к том числе передвижным (предназначенные для обеспечения контроля за дорожным движением в режиме непрерывной работы в течение ограниченного промежутка времени и размещаемые на специальных конструкциях, в том числе штативах, треногах), к носимым (предназначенным для обеспечения контроля за дорожным движением в течение ограниченного промежутка времени и не требующих специальных конструкций для размещения) предусмотрена пунктом 4.1 утверждённого и введённого в действие приказом Росстандарта от 11 октября 2016 г. N 1367-ст ГОСТ Р 57144-2016 "Национальный стандарт Российской Федерации. Специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением. Общие технические требования".
С учётом установленных по настоящему делу обстоятельств оснований полагать, что фиксация правонарушения была осуществлена с нарушением положений руководства по эксплуатации "Дозор-МП", а также описания данного комплекса, утверждённого при регистрации его в качестве средства измерения, не имеется.
Вменённое КАН правонарушение относится к правонарушениям в области благоустройства территории, предусмотренным законом субъекта Российской Федерации, а именно нарушением "Правил благоустройства территории г. Красноярска", утверждённых решением Красноярского городского совета депутатов № В-375 от 25 июня 2013 г.
Указанное в постановлении деяние совершено с использованием транспортного средства.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Ленинского района в городе Красноярске вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства без составления протокола об административном правонарушении и в отсутствие привлекаемого лица.
Вопреки доводам жалобы программно-аппаратный комплекс "Дозор-МП", применяется как автономное, мобильное (носимое) средство измерения для фотофиксации событий с привязкой к моментам времени и координатам.
Обстоятельств, свидетельствующих о наличии иных оснований прекращения производства по делу, из материалов дела не усматривается.
На представленном фото-материале запечатлено, что автомобиль стоит на газоне предназначенном для произрастания травянистых растений на придомовой территории, при этом на территории отсутствует гравийное покрытие вопреки доводам жалобы. Въезд на газон огражден бетонным бордюром позволяющим визуально отграничить зону газона от проезжей части.
Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении допущено не было, таким образом, суд считает, что постановление административной комиссии Ленинского района в городе Красноярске № 3/2023/БЛ00458 от 15.05.2023 г. о признании КАН виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях» подлежит оставлению без изменения, а жалоба КАН - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Ленинского района в городе Красноярске № 3/2023/БЛ00458 от 15.05.2023 о признании КАН виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях» - оставить без изменения, а жалобу КАН – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.
Судья М.М. Черняков