Дело № 2-384/2023 г.
УИД № 23RS0005-01-2023-000551-46
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
г. Апшеронск 09 марта 2023 года
Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Якименко Н.В.,
при секретаре Давыдовой Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Пенсионного фонда и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, мотивируя свои требования тем, что 26.09.2022г. ФИО2 обратилась в ОПФР по Краснодарскому краю, клиентская служба (на правах отдела) в Апшеронском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.142.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления Пенсионного фонда в Краснодарском крае № от 06.10.2022г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости истице было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При оценке периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не был засчитан период с 06.01.1989 года по 30.06.1989 года (00 лет 05 мес. 25 дн.) - помощник воспитателя в ДДУ 39; с 01.07.1989 года по 31.08.1990 года (01 год 02 мес. 01 дн.) - воспитатель в ДДУ № 39; с 27.04.1993 года по 31.12.1996 года (03 года 08 мес. 04 дн.) - воспитатель в ДДУ № 8, так как наименование учреждения «ДЦУ» разделами «Наименование учреждений» Списков от 06.09.1991г. № 463, от 22.09.1999r. № 1067, от 29.10.2002г. № 781 и Перечнем учреждений от 17.12.1959г. № 1397 не предусмотрено, а также работа в должности «помощник воспитателя» не предусмотрена разделами «Наименование должностей» указанных списков. Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными и муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно справки, выданной от 17.01.2023г. МБДОУ детский сад комбинированного вида № 8, имеются сведения о работе ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: принята на должность воспитателя в ДДУ № 8 в период с 27.04.1993г. по 31.12.1996г. Поскольку отсутствие в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет дословного наименования «детский сад» или «детское дошкольное учреждение» не может ограничивать право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное законодательством, т.к. специальный стаж, по смыслу закона, определяется в зависимости от вида деятельности, связанной с воспитанием и образованием детей, и не может быть поставлен в зависимость от дословного наименования образовательного учреждения, просит суд включить в специальный педагогический стаж ФИО2 период работы с 27.04. 1993 года по 31.12.1996 года в должности воспитателя ДДУ № 8, указав, что решение является основанием Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Апшеронском районе Краснодарского края для включения в специальный педагогический стаж ФИО2 период работы с 27.04.1993 года по 31. (2.1996 года в должности воспитателя ДДУ № 8.
Истица ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие. Заявленные требования поддерживает и настаивает на их удовлетворении в полном объеме.
Представитель Отделения Пенсионного фонда и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Исковые требования не признает, ссылаясь на доводы, изложенные в возражении.
Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (apsheronsk.krd@sud.ru), суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Рассмотрев материалы дела, суд находит исковые требования ФИО2 к Отделению Пенсионного фонда и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
Согласно статье 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В силу требований ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет и женщины, достигшие возраста 60 лет.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.
Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г, № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 19 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.
В соответствии с частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее Список от 29.10.2002г. № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее Правила от 29.10.2002г. №781).
Часть 8 статьи 13 и части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривают, что в целях определения права на страховую пенсию по выбору застрахованного лица в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
В судебном заседании с достоверностью было установлено, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю, клиентская служба (на правах отдела) в Апшеронском районе № от 06.10.2022 года ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием у нее необходимого специального стажа. При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии со ст.30 ч.1 п.19 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не могут быть засчитаны следующие периоды: с 06.01.1989 года по 30.06.1989 года (00 лет 05 мес. 25 дн.) - помощник воспитателя в ДДУ 39; с 01.07.1989 года по 31.08.1990 года (01 год 02 мес. 01 дн.) - воспитатель в ДДУ № 39; с 27.04.1993 года по 31.12.1996 года (03 года 08 мес. 04 дн.) - воспитатель в ДДУ № 8, так как наименование учреждения «ДЦУ» разделами «Наименование учреждений» Списков от 06.09.1991г. № 463, от 22.09.1999r. № 1067, от 29.10.2002г. № 781 и Перечнем учреждений от 17.12.1959г. № 1397 не предусмотрено. Кроме того, работа в должности «помощник воспитателя» не предусмотрена разделами «Наименование должностей» указанных списков.
В целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении выслуги лет ГУ УПФР по Краснодарскому краю клиентская служба (на правах отдела) в Апшеронском районе применялись нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа: до 01.10.1993г. - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397; с 01,10.1993г. до 01.11.1999г. - Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г, № 463, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 953 (далее Список от 06.09.1991г. № 463); с 01.11.1999г. до 01.01.2002г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Список от 22.09.1999г. № 1067) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Правила от 22.09.1999г. № 1067), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001г. № 79; с 01.01.2002г. - Списки и Правила от 29.10.2002г. № 781.
Из имеющейся в материалах дела справки, выданной от 17.01.2023г. МБДОУ детский сад комбинированного вида № 8 следует, что имеются сведения о работе ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: принята на должность воспитателя в ДДУ № 8 в период с 27.04.1993г. по 31.12.1996г.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что страховой стаж ФИО2 составляет 32 года 01 месяц 07 дней, в соответствии с нормами ранее действовавшего пенсионного законодательства 32 года 10 месяцев 05 дн. Специальный педагогический стаж в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ и в соответствии с нормами ранее действовавшего пенсионного законодательства составляет 20 лет 00 месяцев 02 дня.
Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости относятся, в частности, детские дошкольные учреждения всех типов.
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в качестве наименования организации, работа в которой дает право на пенсию за выслугу лет, который подлежит применению в данном случае предусмотрена должность воспитателя.
Учитывая изложенное, руководствуясь положениями Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, утвердившего Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, дающей право на досрочное назначение пенсии, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и иных нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный (педагогический) стаж ФИО2 периода ее работы с 27.04.1993 года по 31.12.1996 года в должности воспитателя ДДУ № 8.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО2 к Отделению Пенсионного фонда и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости - удовлетворить.
Признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда в Краснодарском крае № от 06.10.2022г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Обязать Отделение Пенсионного фонда и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы ФИО2 с 27.04. 1993 года по 31.12.1996 года в должности воспитателя ДДУ № 8, назначив ФИО2 досрочную трудовую пенсию со дня обращения с соответствующим заявлением.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд.
Решение не вступило в законную силу. Судья Якименко Н.В.