Решение по делу № 02-4092/2024 от 31.03.2025 - об оспаривании приказа об увольнении, признании незаконным заключения по результатам служебной проверки, отмене приказа об увольнении, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за период вынужденного прогула, компенсации морального вреда, аннулировании записи в трудовой книжке.

УИД 77RS0016-02-2023-027599-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2024 года адрес

Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Данильчик Ю.С.,

при секретаре фио,

с участием прокурора фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4092/2024 по иску ФИО1 к МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 1 об оспаривании приказа об увольнении, признании незаконным заключения по результатам служебной проверки, отмене приказа об увольнении, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за период вынужденного прогула, компенсации морального вреда, аннулировании записи в трудовой книжке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 1, в котором просил признать незаконным и отменить приказ о привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде увольнения по п. 5 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с неоднократным неисполнением гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (п. 2 ч. 1 ст. 37 Закона), заключение комиссии по результатам проведения служебной проверки от 31.08.2023, аннулировать записи в трудовой книжке, восстановить в ранее занимаемой должности, взыскать денежное содержание за время вынужденного прогула, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что 17.03.2010 принят на государственную гражданскую службу в МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 1, в том числе на дату увольнения занимал должность главного государственного налогового инспектора отдела налогового мониторинга № 1; по результатам проведенной служебной проверки от 31.08.2023 за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, а также неоднократное неисполнение гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей при наличии ранее вынесенных приказов об объявлении замечания и выговора к нему было применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения, приказом от 31.08.2023 № 2.2-14/302-лс служебный контракт с истцом расторгнут и последний освобожден от занимаемой должности. Считает применение к нему вышеназванного дисциплинарного взыскания незаконным, поскольку дисциплинарного проступка, ставшего причиной издания приказа, не совершал, в заключении о проведении служебной проверки, приказе не указана совокупность признаков вменяемого нарушения, служебная проверка не была проведена полно и объективно, инициирована по надуманным основаниям, не подтверждает его вину в нарушении служебных обязанностей, с документами, послужившими основанием для проведения служебной проверки, он не ознакомлен, составленное по результатам служебной проверки заключение противоречит требованиям закона, и содержат заведомо недостоверные сведения.

Истец ФИО1 судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика фио, фио, фио в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, мотивируя тем, что факт совершения истцом дисциплинарного проступка имел место, процедура привлечения к дисциплинарной ответственности и увольнения работодателем соблюдена. Ранее вынесенные приказы о привлечении истца к дисциплинарной ответственности оспорены ФИО1 в судебном порядке, судебными актами признаны законными и обоснованными.

Выслушав объяснения истца, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск необоснованным, оценив все имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В силу ст. 73 названного Федерального закона федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

На основании статьи 15 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» на гражданского служащего возложена обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций и др.

Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утверждаемым представителем нанимателя и являющимся составной частью административного регламента государственного органа (ч. 1 ст. 47).

В соответствии с положениями ст. 57 указанного Федерального закона за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; предупреждение о неполном должностном соответствии; увольнение с гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктом 2, подпунктами "а" - "г" пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае неоднократного неисполнения гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

Статьей 58 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлен порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания.

В силу данной нормы до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка. При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей. Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки (части 1 - 4 названной статьи).

Копия акта о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта.

Гражданский служащий вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в письменной форме в комиссию государственного органа по служебным спорам или в суд (части 1 - 4 названной статьи).

Порядок проведения служебной проверки в отношении гражданских служащих регламентирован статьей 59 названного Федерального закона.

Служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего. При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены: факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка; вина гражданского служащего; причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка; характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка; обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.

Требования к содержанию письменного заключения по результатам служебной проверки определены в части 9 статьи 59 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», согласно которой в письменном заключении по результатам служебной проверки указываются факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки, предложение о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с 17.03.2010 по 31.08.2023 проходил государственную гражданскую службу в МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 1, занимая на момент увольнения должность главного государственного налогового инспектора отдела налогового мониторинга № 1.

В соответствии с положениями имеющегося в материалах дела должностного регламента главного государственного налогового инспектора отдела налогового мониторинга № 1, утвержденного начальником МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 1 30.04.2021, с которым истец был ознакомлен под роспись, главный государственный налоговый инспектор отдела налогового мониторинга № 1 относится к ведущей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории «специалисты» и в своей работе должен руководствоваться Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, законами и иными нормативными правовыми актами, приказами и распоряжениями ФНС России, положениями.

Помимо прочего, в должностные обязанности истца входят обязанности соблюдать установленные в Инспекции требования служебного распорядка, настоящего должностного регламента, порядка работы со служебной информацией, исполнять добросовестно должностные обязанности (п. 8.2); исполнять приказы, распоряжения и указания, вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий (п. 8.9); взаимодействовать со структурными подразделениями Инспекции по вопросам, относящимся к компетенции Отдела (п. 8.25.7); выполнять в установленные сроки поручения начальника Инспекции и его заместителей, приказов, распоряжений, решений (п. 8.25.13); выполнять иные поручения и указания руководства Инспекции и отдела, обеспечивать взаимозаменяемость отделе (п. 8.27).

Пунктом 13 должностного регламента установлено, что при исполнении служебных обязанностей главный государственный налоговый инспектор обязан самостоятельно принимать решения по вопросам принятия необходимых мер для решения поставленных задач в установленные сроки, в соответствии с должностными обязанностями и установленными полномочиями.

Приказом от 31.08.2023 № 2.2-19/3 (в редакции приказа от 18.09.2023 № 2.2-19/5) за нарушение положений подпунктов 8.9, 8.25.7 раздела III должностного регламента, выразившееся в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей, нарушении сроков предоставления информации во исполнение контрольного письма МИ ФНС России по камеральному контролю от 30.06.2023 № 11-06/01/1115дсп@, с учетом имеющихся дисциплинарных взысканий в виде замечания и выговора, наложенных приказами от 13.04.2023 № 2.2-19/1, № 2.2-19/2, к ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения с гражданской службы в связи с неоднократным неисполнением гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (п. 2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Приказом представителя нанимателя от 31.08.2023 № 2.2-14/302-лс, составленным по унифицированной форме № Т-8, действие служебного контракта, заключенного с ФИО1, прекращено и он уволен из МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 1 31.08.2023 по п. 2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (неоднократное неисполнение гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание).

С приказом об увольнении истец ознакомлен в день его издания, что подтверждается его личной подписью.

Основанием для применения к истцу дисциплинарного взыскания послужили обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки от 31.08.2023, проведенной в соответствии с приказом ответчика от 01.08.2023 № 2.2-17/04 о создании комиссии и проведении служебной проверки по факту неисполнения либо ненадлежащего исполнения главным государственным налоговым инспектором отдела налогового мониторинга № 1 ФИО1 возложенных на него должностных обязанностей и непредставлении в срок до 27.07.2023 ответа на служебную записку отдела отраслевого контроля № 3 от 06.07.2023 № 2.14-13/0164@ в целях исполнения контрольного письма Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по камеральному контролю от 30.06.2023 № 11-06/01/1115дсп@ со сроком исполнения не позднее 31.07.2023.

Из данного заключения следует, что с 12.12.2022 ФИО1 назначен ответственным по работе с автоцепочками по всем организациям, закрепленным за отделом налогового мониторинга № 1 (анализ комментариев, подготовка комментариев, подготовка заключений); согласно распределению компаний по инспекторам от 04.04.2023 ФИО1 с 10.04.2023 является ответственным по работе исключительно с автоцепочками по всем организациям, закрепленным за отделом, иные функции за истцом не закреплены.

06.07.2023 в отдел налогового мониторинга № 1 поступила служебная записка от отдела отраслевого контроля № 3 от 06.07.2023 № 2.14-13/0164@, в соответствии с которой отделу налогового мониторинга № 1 в срок не позднее 27.07.2023 необходимо было представить информацию о результатах проведенных мероприятий по форме приложения к служебной записке (в отношении налоговых деклараций в случае, если налогоплательщик акцептован в качестве выгодоприобретателя в ФРПВ (АЦ, Комментарии НП, «сложные»). Указанная информация была запрошена во исполнение контрольного письма МИ ФНС по КН № 11-06/01/1115дсп@ от 30.06.2023, со сроком исполнения не позднее 31.07.2023 года. Служебная записка была направлена начальником отдела налогового мониторинга № 1 фио ФИО1 на исполнение 06.07.2023 года с использованием системы марка автомобиля Notes, что подтверждается соответствующим скриншотом.

27.07.2023 года в 17 час. 19 мин. фио направила ФИО1 информацию о том, что ответ на служебную записку необходимо предоставить, более того, с указанием на то, какую информацию должен содержать ответ. По истечении установленного срока предоставления ответа на служебную записку ФИО1 дал устную информацию о том, что служебная записка им не была просмотрена до настоящего времени. 28.07.2023 в 13 час. 20 мин. фио на почту ФИО1 направлено сообщение о необходимости дать ответ на служебную записку до 14 час. 00 мин. 28.07.2023. Между тем, ответ на служебную записку ФИО1 подготовлен не был.

31.07.2023 в 17 час. 55 мин. на почтовый адрес фио поступило поручение от начальника Инспекции фио о необходимости доложить об обстоятельствах неисполнения указанной служебной записки и предоставить ответ. Ввиду чего фио подготовлена объяснительная записка на имя начальника фио фио был подготовлен ответ на служебную записку самостоятельно.

По результатам проведенной служебной проверки составлено заключение. В ходе проверки комиссия установила факт совершения ФИО1 дисциплинарного проступка, выразившегося в нарушении требований, предусмотренных п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе», а также требований, предусмотренных подпунктами 8.9, 8.25.7 раздела III должностного регламента (в части обязанности исполнения приказов, распоряжений и указаний вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий; взаимодействия со структурными подразделениями Инспекции по вопросам, относящимся к компетенции отдела), в непредставлении в срок до 27.07.2023 информации о результатах проведенных мероприятий по форме приложения к служебной записке (в отношении налоговых деклараций в случае, если налогоплательщик акцептован в качестве выгодоприобретателя в ФРПВ (АЦ, Комментарии НП, «сложные»), что привело к нарушению сроков подготовки сводной информации во исполнение контрольного письма Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по камеральному контролю от 30.06.2023 № 11-06/01/1115дсп@ со сроком исполнения не позднее 31.07.2023.

Комиссией в заключении предложено применить к ФИО1 дисциплинарное взыскание в виде увольнения с гражданской службы в связи с неоднократным неисполнением гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание по основанию, установленному в п. 2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Поводом для увольнения истца по названному основанию послужило наличие действующих дисциплинарных взысканий в виде замечания и выговора, наложенных на истца приказами от 13.04.2023 № 2.2-19/1 и № 2.2-19/2, а также обстоятельства, изложенные в заключении по результатам служебной проверки от 31.08.202 № 2.2-78/4.

Указанные приказы о применении к истцу дисциплинарных взысканий в виде замечания и выговора обжалованы ФИО1 в судебном порядке. Вступившим в законную силу решением Мещанского районного суда адрес от 13.12.2023 по делу № 2-9111/2023 истцу отказано в удовлетворении иска к МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 1.

До применения к истцу дисциплинарного взыскания в виде расторжения служебного контракта от него были истребованы объяснения, в которых ФИО1 указывал на то, что запрашиваемая информация была некорректной и неоднозначной, касалась другого временного периода. При этом сам факт непредставления запрошенной информации не оспаривал.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалам дела и ничем не опровергнуты.

Разрешая заявленные истцом требования о признании незаконным и отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания от 31.08.2023 в виде увольнения с гражданской службы в связи с неоднократным неисполнением гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание по основанию, установленному в п. 2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», суд, на основе оценки собранных по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что факты нарушения ФИО1 должностных обязанностей, выразившиеся в ненадлежащем исполнении служебных обязанностей в части непредставления в срок до 27.07.2023 информации о результатах проведенных мероприятий по форме приложения к служебной записке (в отношении налоговых деклараций в случае, если налогоплательщик акцептован в качестве выгодоприобретателя в ФРПВ (АЦ, Комментарии НП, «сложные»), что привело к нарушению сроков подготовки сводной информации во исполнение контрольного письма Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по камеральному контролю от 30.06.2023 № 11-06/01/1115дсп@ со сроком исполнения не позднее 31.07.2023, неисполнения распоряжений руководства, в судебном заседании установлены, подтверждаются всеми имеющимся письменными материалами дела и истцом не опровергнуты, совершенный истцом проступок мог служить основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности.

Суд соглашается с выводами комиссии представителя нанимателя, отраженными в заключении от 31.08.2023 по результатам служебной проверки, сделанной по результатам изучения всех материалов, служебных записок, кадровых документов и локальных актов ответчика, письменных и устных объяснений гражданского служащего, выводы комиссии подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, оснований не доверять заключению комиссии по проведению служебной проверки у суда не имеется.

Исходя из специфики государственной гражданской службы Российской Федерации как профессиональной служебной деятельности граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий органов государственной власти, особого правового статуса государственных гражданских служащих, установление которого осуществляется федеральным законодателем, имеющим право посредством специального правового регулирования определять для данной категории лиц соответствующие права, обязанности, ограничения и гарантии с учетом специфики задач, принципов организации и функционирования государственной гражданской службы, суд приходит к выводу, что действия ФИО1 при исполнении возложенных на него должностных обязанностей свидетельствуют о нарушении истцом положений должностного регламента, выразившееся в ненадлежащем исполнении последним возложенных на него должностных обязанностей по своевременному представлению в пределах своих должностных обязанностей запрошенной информации своему непосредственному руководителю, что привело к нарушению сроков дачи ответа вышестоящей налоговой инспекции; неисполнению в установленный срок поручения, а также в неисполнении поручения руководства.

Порядок применения к истцу дисциплинарного взыскания, установленный статьей 58 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ответчиком соблюден, так как перед изданием приказа была проведена служебная проверка и по ее результатам составлено заключение, письменные объяснения по факту вменяемого истцу нарушения ответчиком были истребованы, сроки применения дисциплинарного взыскания соблюдены.

Служебная проверка в отношении ФИО1 назначена и проведена в соответствии со ст. 59 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», условия для реализации прав гражданского служащего при проведении проверки обеспечены, в ходе служебной проверки установлены обстоятельства совершения дисциплинарного проступка, собраны необходимые для принятия обоснованного решения материалы, подготовлено письменное заключение по результатам служебной проверки, выводы проверки раскрывают как характер, так и тяжесть совершенного дисциплинарного проступка, служебная проверка закончена в установленный законом срок.

Доводы истца о надлежащем исполнении должностных обязанностей, отсутствии его виновных действий в нарушении срока дачи ответа на служебную записку подробно изучались Комиссией в ходе проведения служебной проверки, своего объективного подтверждения не нашли, опровергаются письменными материалами дела.

В силу положений служебного контракта, должностного регламента по занимаемой истцом должности на последнего были возложены обязанности по исполнению распоряжений руководителя, отданных в пределах должностных полномочий, а также взаимодействие со структурными подразделениями Инспекции по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

При этом, истец в случае невозможности исполнения поручения в установленный срок не был лишен возможности обратиться к должностному лицу, поручение которого исполняется, с просьбой о разъяснении, продлении срока и указанием причин невозможности исполнения поручения в установленный срок.

Проверяя доводы истца о принятии им всех возможных мер по выполнению возложенных на него обязанностей, выполнению поручения, суд находит их не соответствующими фактическим обстоятельствам дела и соглашается с выводами комиссии, проводившей служебную проверку, о допущенных нарушениях по подготовке и срокам исполнения документов.

Так, в ходе проведения служебной проверки было установлено, что обстоятельства, перечисленные ФИО1 в объяснении от 29.08.2023, не могут быть признаны уважительными причинами, препятствовавшими исполнению ФИО1 возложенных на него должностных обязанностей.

30.08.2023 начальником отдела налогового мониторинга № 1 фио были представлены объяснения по основаниям, изложенным ФИО1 в объяснениях, представленных 29.08.2023, из которых следует, что в соответствии со служебной запиской отдела отраслевого контроля № 3 от 06.07.2023 № 2.14-13/0164@ в срок не позднее 27.07.2023 следовало представить формацию о результатах проведенных мероприятий по форме Приложения к I служебной записке (в отношении налоговых деклараций в случае, если налогоплательщик акцептован в качестве выгодоприобретателя в ФРПВ (АЦ, Комментарии НП, «сложные»)). Приложение к служебной записке в формате Excel стояло из двух таблиц, подлежащих заполнению:

- акцептованных выгодоприобретателей, находящихся в стадии «разакцепта», с указанием информации о некорректных данных ФРПВ или фиксации информации в комментарии НП» об ином ВП (Лист 1 Приложения №1);

- акцептованных выгодоприобретателей, процедура «разакцепта» у которых не проводится, с указанием с указанием результатов проведённых мероприятий налогового контроля. (Лист 2 Приложения №1).

Ответ на служебную записку сводился к заполнению Приложения к ней (Листов 1 и 2 Приложения), так как и в Листе 1, и в Листе 2 присутствовали организации, администрируемые отделом.

В Листе 1 следовало заполнить, в том числе информацию о некорректных данных ФРПВ или фиксации информации в «Комментарии НП» об ином ВП (Дата комментария о разакцепте, ИНН компании, определенной в качестве иного ВП, налоговый период иного ВП, Дата внесения ответного комментария о согласовании и несогласовании статуса иного ВП. В Листе 2 следовало заполнить результаты КНП/ВНП и Информацию о проведении ППА. Графа, в которую можно было внести результаты мероприятий залогового контроля в рамках налогового мониторинга, в Листе 2 отсутствовала.

Начальник отдела налогового мониторинга № 1 фио сообщила ФИО1 о том, что нужно включить в текст ответа на служебную записку информацию о результатах проведенных мероприятий налогового контроля в рамках налогового мониторинга в отношении ООО «Лаб Индастриз» (ранее - ООО «Хенкель эус») (о представлении уточненных налоговых деклараций по НДС за 1 и адрес 2022 года).

Данная информация была дополнительной и не отменяла заполнение Приложений к служебной записке в установленный срок.

Информация, которая направлена начальником отделом налогового мониторинга № 1 фио в адрес ФИО1 27.07.2023 в 17:19 и в 7:25 для включения в текст ответа на служебную записку получена истцом 27.07.2023 в 17:21 и в 19:27, соответственно. Однако ФИО1 действий по подготовке ответа на служебную записку не предпринято.

При этом, в ходе проведения служебной проверки в отношении ФИО1 отделом информационных технологий было установлено, что в период с 06.07.2023 по 31.07.2023 сотрудником отдела налогового мониторинга № 1 ФИО1 документы, содержащиеся информацию о представлении ООО «Лаб Индастриз» уточненных налоговых деклараций, были распечатаны только 31.07.2023 в 18:04, в 18:05. Указанные документы были распечатаны впервые и ранее 31.07.2023 ФИО1 не распечатывались.

Таким образом, ФИО1 не исполнил задание, порученное ему начальником отдела в установленный контрольный срок, что является ненадлежащим исполнением должностных обязанностей государственным гражданским служащим.

Каких-либо доказательств, опровергающих представленные стороной ответчика данные, свидетельствующие о допущенном истцом нарушении должностных обязанностей, либо указывающих на наличие объективных причин, препятствующих работнику надлежащим образом исполнять служебные обязанности, и не зависящих от его воли, сторона истца при рассмотрении дела не представила.

Оценивая соответствие тяжести совершенного истцом проступка примененным к нему взысканию, суд учитывает систематичность нарушения должностных обязанностей, нежелание работника изменить поведение, несмотря на объявленные замечание и выговор, а также непредставление объективных данных, по которым поручение не было исполнено.

В связи с чем суд считает, что вывод работодателя о наличии факта дисциплинарного проступка и выбор меры дисциплинарного воздействия полностью отвечает характеру проступка.

С учетом изложенного оснований для признания увольнения незаконным не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении требований о признании незаконным приказа об увольнении, отмене приказа об увольнении, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за период вынужденного прогула, аннулировании записи в трудовой книжке.

В связи с тем, что трудовые права истца при увольнении не были нарушены, требования о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Одновременно суд не находит правовых оснований для признания незаконным заключения по результатам служебной проверки, поскольку в силу положений Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» обжалование заключения по результатам служебной проверки осуществляется в соответствии со статьей 59 настоящего Федерального закона путем разрешения служебного спора; признания незаконным самого заключения по результатам служебной проверки не требуется, учитывая также, что проведение служебной проверки перед применением дисциплинарного взыскания к гражданскому служащему предусмотрено ст. 58 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в связи с чем проведение такой проверки не может быть признано незаконным.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 1 об оспаривании приказа об увольнении, признании незаконным заключения по результатам служебной проверки, отмене приказа об увольнении, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за период вынужденного прогула, компенсации морального вреда, аннулировании записи в трудовой книжке – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2025 года.

Судья Ю.С. Данильчик