Производство №2-646(1)/2025
Дело № 64RS0034-01-2025-000523-25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 мая 2025 г. п. Дубки
Саратовский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Корсаковой Н.В.,
при секретаре Васильевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гагаринского административного района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к департаменту Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» о понуждении к исполнению законодательства об охране здоровья детей,
установил:
истец обратился в суд с иском к департаменту Гагаринского административного района муниципального образования «город Саратов», в котором просит обязать Обязать Департамент Гагаринского административного района администрации МО «Город Саратов» привести детские площадки, расположенные по следующим адресам: <адрес>. в нормативное состояние в соответствие с требованиями действующего законодательства посредством выполнения следующих действий:
- в местах расположения игрового оборудования установить мягкое, ударопоглощающее покрытие;
- установить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования;
- произвести покраску игрового оборудования и замену деревянных элементов.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего устройство и содержание детских игровых площадок, создание безопасной комфортной среды для несовершеннолетних, их отдыха и досуга. в ходе проведения проверки выявлены следующие детские площадки, находящиеся в неудовлетворительном состоянии. В ФИО1: - детская площадка, расположенная по адресу: <адрес>; детская площадка, расположенная по адресу: <адрес>; детская площадка, расположенная по адресу: <адрес>. В ФИО2:- детская площадка, расположенная по адресу: <адрес>; детская площадка, расположенная по адресу: <адрес> детская площадка, расположенная по адресу: <адрес>; детская площадка, расположенная по адресу: <адрес>. По результатам осмотра указанных игровых площадок и оборудования, установлено, что в местах расположения игрового оборудования отсутствует мягкое, ударопоглощающее покрытие (п. 4.3.22.2 ГОСТ Р № «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования»). Кроме того, на всем игровом оборудовании отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования (п. 7.5 ГОСТ Р №). Помимо изложенного не осуществляется контроль и техническое обслуживание оборудования: имеются следы коррозии металла, требуется покраска, замена деревянных элементов (п. 6 ГОСТ Р №). Выявленные нарушения создают прямую угрозу безопасности жизни и здоровью детей, пользующихся оборудованием детских площадок, и свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами департамента своих обязанностей.
В судебном заседании помощник прокурора просила исковые требования удовлетворить, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.
Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме.
Третьи лица в судебное заседание не явились при надлежащим извещении.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
В силу ст.ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.
Статья 15 Конституции Российской Федерации гласит, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусматривает, что политика Российской Федерации в интересах детей является приоритетной и направлена на содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества, защиту детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Основным из принципов защиты прав детей закрепляется ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
Согласно ст. 12 указанного Федерального закона, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей.
В соответствии с п.п. 3, 20 ч. 1, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.
В силу п. 7, ч. 2, ст. 45.1 вышеуказанного Закона правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.
Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы, в том числе размещения и содержания детских и спортивных площадок.
Согласно п.п. 3.9.1, 3.9.2., 3.9.3. Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», утвержденных решением Саратовской городской Думы от 25.12.2018 № (далее - Правила), игровое и спортивное оборудование на территории города Саратова представлено игровыми, физкультурно-оздоровительными устройствами, сооружениями и (или) их комплексами.
При выборе состава игрового и спортивного оборудования для детей и подростков следует обеспечивать соответствие оборудования анатомо-физиологическим особенностям разных возрастных групп.
Игровое оборудование должно быть сертифицировано, соответствовать требованиям санитарно-гигиенических норм, охраны жизни и здоровья ребенка, быть удобным в эксплуатации, эстетически привлекательным. Рекомендуется применение модульного оборудования, обеспечивающего вариантность сочетаний элементов.
При размещении игрового оборудования на детских игровых площадках необходимо соблюдать требования Национальных стандартов РФ, ГОСТ.
Из п.п. 2.1., 2.1.9 Положения о департаменте Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 01.03.2022 № (приложение №), следует, что основными задачами департамента, связанными с решением вопросов местного значения, являются, в том числе организация благоустройства территории населенных пунктов в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов».
В судебном заседании установлено, что в ходе проведения проверки выявлены следующие детские площадки, находящиеся в неудовлетворительном состоянии.
В ФИО1:
- детская площадка, расположенная по адресу: <адрес> детская площадка, расположенная по адресу: <адрес>; детская площадка, расположенная по адресу: <адрес>.
В ФИО2:
- детская площадка, расположенная по адресу: <адрес>; детская площадка, расположенная по адресу: <адрес>а; детская площадка, расположенная по адресу: <адрес>; детская площадка, расположенная по адресу: <адрес>.
По результатам осмотра указанных игровых площадок и оборудования, установлено, что в местах расположения игрового оборудования отсутствует мягкое, ударопоглощающее покрытие (п. 4.3.22.2 ГОСТ Р № «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования»).
Кроме того, на всем игровом оборудовании отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования (п. 7.5 ГОСТ Р №).
Помимо изложенного не осуществляется контроль и техническое обслуживание оборудования: имеются следы коррозии металла, требуется покраска, замена деревянных элементов (п. 6 ГОСТ Р №).
Выявленные нарушения создают прямую угрозу безопасности жизни и здоровью детей, пользующихся оборудованием детских площадок, и свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами департамента своих обязанностей.
В связи с изложенным, прокуратурой района в адрес департамента Гагаринского административного района г. Саратова внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности при эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры с требованием принять меры к устранению указанных нарушений.
По результатам рассмотрения представления, согласно ответу от 21.10.2024 №, установлено, что указанные детские площадки в нормативное состояние не приведены, нарушения не устранены.
Эксплуатация спортивно-игровой инфраструктуры, в нарушение требований безопасности, создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних.
Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором о понуждении к исполнению законодательства об охране здоровья детей.
На основании вышеизложенного, учитывая требования части 2 статьи 206 ГПК РФ, в соответствии с которой при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, и с учетом объема мероприятий, подлежащих проведению ответчиком, полагает возможным установить срок исполнения решения до 01.12.2025 года
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Гагаринского административного района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к департаменту Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» о понуждении к исполнению законодательства об охране здоровья детей, удовлетворить в полном объеме.
Обязать Департамент Гагаринского административного района администрации МО «Город Саратов» (<данные изъяты>) привести детские площадки, расположенные по следующим адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>. в нормативное состояние в соответствие с требованиями действующего законодательства посредством выполнения следующих действий:
- в местах расположения игрового оборудования установить мягкое, ударопоглощающее покрытие;
- установить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования;
- произвести покраску игрового оборудования и замену деревянных элементов до 01.12.2025 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Саратовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. (10.06.2025 г.).
Судья