Решение по делу № 2-374/2023 от 09.03.2023 - об обязании организовать проведение обследования конструкции крыльца, осуществить ремонт крыльца, разработать перечень мер, направленных на обеспечение доступности в здание.

Дело № 2-374/2023 09 марта 2023 года

УИД 29RS0022-01-2023-000185-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Брежневой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Белко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску заместителя Приморского межрайонного прокурора Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению межпоселенческому «Объединение культуры Приморского района» об обязании организовать проведение обследования конструкции крыльца, осуществить ремонт крыльца, разработать перечень мер, направленных на обеспечение доступности в здание,

установил:

заместитель Приморского межрайонного прокурора Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению межпоселенческому «Объединение культуры Приморского района» (далее – МБУ «Объединение культуры Приморского района») об обязании организовать проведение обследования конструкции крыльца, осуществить ремонт крыльца, разработать перечень мер, направленных на обеспечение доступности в здание. В обоснование иска указано, что межрайонной прокуратурой по результатам рассмотрения обращения ФИО1 выявлены нарушения закона в деятельности МБУ «Объединение культуры Приморского района», а именно в филиале «Ластольский сельский дом культуры» (далее - «Ластольский СДК»). Установлено, что в «Ластольский СДК», расположенный по адресу: <адрес>, в нарушение требований Конвенции о правах инвалидов от 13.12.2006 и положений Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ), не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов, в том числе, инвалидов, использующих кресла - коляски, что приводит к ущемлению законных прав маломобильных групп населения, ограничивает их возможность на свободное передвижение и доступ к объектам социальной инфраструктуры. Здание «Ластольский СДК» является объектом социальной инфраструктуры и на него распространяются требования статьи 15 Закона № 181-ФЗ о том, что организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. Учреждение культуры обслуживает все возрастные категории, в том числе несовершеннолетних. Проверкой установлено, что в «Ластольском СДК» в нарушение вышеуказанных норм закона, вход в здание не оборудован приспособлениями, устройствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов, в том числе использующих кресла - коляски, что приводит к ущемлению законных прав маломобильных групп населения, ограничивает их возможность на свободное передвижение и доступ к объектам социальной инфраструктуры. Вместе с тем, согласно акта осмотра входа в здание «Ластольского СДК» от 27.01.2023, установлено, что крыльцо находится в полуразрушенном состоянии, что подвергает жизнь и здоровье лиц, посещающих учреждение культуры, опасности. Отсутствие беспрепятственного доступа инвалидов и иных лиц с ограниченными возможностями здоровья к общественному объекту существенным образом препятствует реализации ими своих прав. Допущенные нарушения федерального законодательства нарушают права неопределенного круга лиц - инвалидов на беспрепятственный доступ в здание «Ластольского СДК», в том числе несовершеннолетних, посещающих учреждение культуры, на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских прав, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. Количество инвалидов, права которых нарушены в связи с отсутствием условий, обеспечивающих беспрепятственный доступ инвалидов в школу, не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем конкретные лица, чьи права нарушены, не могут быть определены. Просил обязать МБУ «Объединение культуры Приморского района» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение обследования конструкции крыльца здания «Ластольский СДК», расположенного по адресу: <адрес>; в случае необходимости - осуществить текущий (капитальный) ремонт крыльца; разработать перечень мер, направленных на обеспечение доступности здания «Ластольский СДК» и обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и иных лиц с ограниченными возможностями здоровья в здание учреждения культуры по адресу: <адрес>, в соответствии со Сводом правил 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр.

В судебном заседании прокурор Маликова О.Л. уточнила исковые требования, просила обязать МБУ «Объединение культуры Приморского района» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение обследования конструкции крыльца здания «Ластольский СДК», расположенного по адресу: <адрес>; в случае необходимости - осуществить текущий (капитальный) ремонт крыльца; обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и иных лиц с ограниченными возможностями здоровья в здание учреждения культуры по адресу: <адрес>, в соответствии со Сводом правил 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Ранее предоставили суду пояснения, в которых указали, что обследование конструкции крыльца главного входа в здание «Ластольское СДК» на предмет его аварийности не производилось, по результатам проверки в 2021 году крыльцо признано временно недоступным для лиц с ОВЗ, составлен план мероприятий по поэтапному повышению уровня доступности объектов и услуг инвалидам, в соответствии с которым в настоящее время осуществляется сбор коммерческих предложений для определения суммы необходимых затрат, средства на предстоящие ремонтные работы будут запрашиваться из районного бюджета.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку возникший спор затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц, прокурор вправе обратиться с данным иском в суд в защиту нарушенного права.

Из положений ч.1 ст.7 Конституции Российской Федерации следует, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации, в том числе, охраняется здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов.

Согласно ст.18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается путем создания безопасных, благоприятных условий труда, воспитания и обучения граждан.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственником культуры дома, расположенного по адресу: <адрес>, является МБУ «Объединение культуры Приморского района».

На основании п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Соответственно, обязанности по надлежащему содержанию здания должны быть возложены на собственника имущества.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст.19 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно статьи 24 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» учреждения культуры, в том числе, способствуют приобщению несовершеннолетних к ценностям отечественной и мировой культуры.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлены Сводом Правил 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, утвержденная приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2020 года № 904/пр.

В соответствии с ч. 8.2.1 Свода Правил 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, утвержденная приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр., здания и помещения общеобразовательных организаций проектируют доступными для детей с ограниченными возможностями здоровья с учетом специфики образовательного процесса и типа общеобразовательной организации.

В силу указанных норм обеспечение вышеуказанных требований является обязанностью МБУ «Объединение культуры Приморского района».

Судом установлено, что Приморской межрайонной прокуратурой Архангельской области проведена проверка исполнения требований федерального законодательства, в результате которой выявлены нарушения прав и законных интересов лиц, посещающих учреждение культуры «Ластольское СДК», расположенное по адресу: <адрес>.

Как следует из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспаривалось ответчиком, крыльцо здания «Ластольское СДК» находится в полуразрушенном состоянии, не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов, в том числе, инвалидов, использующих кресла – коляски.

Таким образом, учитывая, что крыльцо спорного объекта недвижимости находится в аварийном состоянии, имеет разрушения, при этом его посещают, в том числе несовершеннолетние, в связи с чем, оно является потенциально опасным, а ответчиком надлежащих мер по устранению нарушения не принято, суд приходит к выводу о том, что именно на ответчике лежит обязанность организовать проведение обследования конструкции крыльца здания «Ластольский СДК», расположенного по адресу: <адрес>, и в случае необходимости - осуществить текущий (капитальный) ремонт крыльца.

Кроме того, из представленных в материалы дела документов усматривается, что вход в здание «Ластольское СДК» не оборудован приспособлениями, устройствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов и иных лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Отсутствие беспрепятственного доступа инвалидов и иных лиц с ограниченными возможностями здоровья к общественному объекту существенным образом препятствует реализации ими своих прав.

Изложенное свидетельствует о том, что требования ответчиком в сфере законодательства о социальной защите прав инвалидов не соблюдаются, тогда как, их соблюдение является обязанностью МБУ «Объединение культуры Приморского района».

Поскольку здание «Ластольское СДК» посещает неопределенный круг лиц, оно является общедоступным местом, а ответчиком не приняты все меры по выполнению ремонтных работ, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Срок (до ДД.ММ.ГГГГ) для принятия мер по организации проведения обследования конструкции крыльца, осуществлении ремонта крыльца, разработке перечня мер, направленных на обеспечение доступности в здание, испрашиваемые прокурором, с учетом объема работ, суд находит достаточными.

Оснований для установления иного срока суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования заместителя Приморского межрайонного прокурора Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению межпоселенческому «Объединение культуры Приморского района» об обязании организовать проведение обследования конструкции крыльца, осуществить ремонт крыльца, разработать перечень мер, направленных на обеспечение доступности в здание - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение межпоселенческое «Объединение культуры Приморского района» (ИНН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение обследования конструкции крыльца здания «Ластольский СДК», расположенного по адресу: <адрес>; в случае необходимости - осуществить текущий (капитальный) ремонт крыльца; обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и иных лиц с ограниченными возможностями здоровья в здание учреждения культуры по адресу: <адрес>, в соответствии со Сводом правил 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.С. Брежнева