Решение по делу № 2-817/2023 от 17.05.2023

К делу 2 - 817/2023

УИД: 77RS0002-02-2022-020274-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кропоткин 17 мая 2023 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Жалыбина С.В.,

при секретаре судебного заседания Олехнович В.А.,

с участием помощника прокурора Кавказской транспортной прокуратуры Заболотских Е.П.,

представителя филиала ОАО «РЖД» Северо - Кавказская железная дорога по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кавказского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ОАО «Российский железные дороги» в лице Северо-Кавказской дирекции тяги, в лице эксплуатационного локомотивного депо Кавказская об обязании ОАО «РЖД» устранить нарушения действующего законодательства, суд,

УСТАНОВИЛ:

Кавказский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в Кропоткинский городской суд с исковым заявлением к ОАО «Российский железные дороги» в лице Северо-Кавказской дирекции тяги, в лице эксплуатационного локомотивного депо Кавказская об обязании ОАО «РЖД» устранить нарушения действующего законодательства, в котором просит: обязать ОАО «Российский железные дороги» в лице филиала – Северо-Кавказская дирекции тяги структурное подразделение эксплуатационное локомотивное депо Кавказская в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения: оборудовать административно-бытовое здание автоматической системой пожарной сигнализации; оборудовать здание операторской системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре.

В порядке ст. 39 ГПК РФ, Кавказский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры, уточнил заявленные ранее исковые требования, просит суд обязать ОАО «РЖД» в лице филиала Северо - Кавказская дирекция тяги структурное подразделение эксплуатационное локомотивное депо Кавказская устранить выявленные нарушения закона в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу; оборудовать административно–бытовое здание, расположенное по адресу: <адрес>, автоматической установкой системы пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что Кавказской транспортной прокуратурой с участием специалистов отдела надзорной деятельности и профилактической работы ОДН И ПР Кавказского района Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в административно - бытовом здании сервисного локомотивного депо Тимашевск - Кавказская ООО «ЛокотехСервис», расположенном по адресу: <адрес> переданное в соответствии с п. 2.1.2 договора № 285 от 30.04.2015 Северо - Кавказской дирекцией тяги на сервисное обслуживание и не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Основное здание локомотивное депо Кавказская расположенное по указанному выше адресу, площадью 15636,8 кв.м., находится в собственности ОАО «Российские железные дороги», включает в себя административно-бытовой корпус площадью 4258,0 кв.м., литер 40. Из представленных Краснодарским территориальным общим центром обслуживания сведений, следует, что здание административно – бытового корпуса стоит на балансе эксплуатационного локомотивного депо Кавказская. По результатам проведенной проверки 18.02.2022 года выявлены нарушения требований Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ, а также подзаконных актов. Приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539 утвержден свод правил № 486.1311500.2020, согласно п. 4.4 которого в зданиях и сооружениях, указанных в перечне п. 4.3, следует защищать АУП и (или) СПС все помещения независимо от площади. По результатам проверки установлено, что административно-бытовое здание в нарушение п. 4.8 СП486.1311500.2020 не оборудовано автоматической установкой системой пожарной сигнализации.

Кроме того, в нарушение п. 7 табл. 2 СП 3.13130.2009, не оборудовано системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре.

09.03.2022 г. по результатам проверки Кавказским транспортным прокурором в адрес заместителя начальника сервисного локомотивного депо Тимашевск - Кавказская ООО «Локотех-Сервис» внесено представление.

Согласно поступившему ответу от 19.09.2022 г. № 1827, ответственность за исполнение законодательства о пожарной безопасности находится в зоне ответственности балансодержателя Северо-Кавказской дирекции тяги структурного подразделения эксплуатационного локомотивного депо Кавказская ОАО «РЖД».

Причиной допущенных нарушений законодательства является ненадлежащее исполнение должностных обязанностей ответственными лицами, а условием, способствующим этим нарушениям, отсутствие контроля со стороны руководителей за обеспечением соблюдения законодательства о пожарной безопасности подчиненными работниками.

В исковом заявлении ссылается на нормы права, предусмотренные ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».

В судебном заседании Кавказский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры Заболотских Е.П. поддержала заявленные уточненные исковые требования, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель филиала ОАО «РЖД» Северо - Кавказская железная дорога по доверенности ФИО1 пояснил, что устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу нарушает баланс финансовых возможностей компании, а также процесс государственного регулирования деятельности ОАО «РЖД», поскольку ОАО «РЖД» является обществом со 100% государственным участием, инвестиционную программу которого утверждает Правительство Российской Федерации. Проведение работ, возможно, будет провести только после централизованного финансирования балансодержателя. Для выполнения требований прокурора в части оборудования зданий и сооружений, находящихся на балансе эксплуатационного локомотивного депо Кавказская автоматической системой пожарной сигнализации и пожаротушения, только в 2022 году направлялись шесть обращений с просьбой о возможности рассмотреть вопрос включения в инвестиционную программу 2023г. объекты ТЧЭ-8 Кавказская. По состоянию на сегодняшний день ответа о корректировки инвестиционной программы из Дирекции тяги не поступало.

Между тем, исполнимость судебного решения следует понимать, как наличие реальной возможности устранить в указанный срок выявленное нарушение. ОАО «РЖД» является юридическим лицом со сложной и разветвленной организационной структурой, в состав которой входит большое количество филиалов и структурных подразделений, расположенных на территории всей Российской Федерации, в связи с чем, Общество вынуждено делегировать свои полномочия руководителям таких филиалов и структурных подразделений. Устранение нарушений возможно только путем централизованного финансирования Краснодарской дистанции гражданских сооружений. Локомотивное депо Кавказская является балансодержателем объектов проверки и не может самостоятельно финансировать и заключать договоры с организациями, имеющими допуск к проведению работ. Понуждение к проведению указанных в иске мероприятий в установленные сроки напрямую нарушает баланс финансовых возможностей компании, а также процесс государственного регулирования деятельности, поскольку ОАО «РЖД» является обществом со 100% государственным участием, инвестиционную программу которого утверждает Правительство Российской Федерации. С уточненными исковыми требованиями Кавказского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры не согласен, в случае удовлетворения исковых требования, просит увеличить срок исполнения решения суда до 9 месяцев.

Суд, выслушав стороны, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 21.12.1994 № 69- ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности, специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 указанного выше закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

В судебном заседании установлено, что Кавказской транспортной прокуратурой с участием специалистов отдела надзорной деятельности и профилактической работы ОДН И ПР Кавказского района Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в административно - бытового здания сервисного локомотивного депо Тимашевск - Кавказская ООО «ЛокотехСервис», расположенного по адресу: <адрес>, которое передано в соответствии с п. 2.1.2 договора № 285 от 30.04.2015 Северо-Кавказской дирекцией тяги на сервисное обслуживание и не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Основное здание локомотивное депо Кавказская расположенное по указанному выше адресу, площадью 15636,8 кв.м., находится в собственности ОАО «Российские железные дороги», включает в себя административно-бытовой корпус площадью 4258,0 кв.м., литер 40. Из представленных Краснодарским территориальным общим центром обслуживания сведений, следует, что здание административно-бытового корпуса стоит на балансе эксплуатационного локомотивного депо Кавказская.

Приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539 утвержден свод правил № 486.1311500.2020, согласно п. 4.4 которому в зданиях и сооружениях, указанных в перечне п. 4.3, следует защищать АУП и (или) СПС все помещения независимо от площади. По результатам проверки установлено, что административно - бытовое здание в нарушение п. 4.8 СП486.1311500.2020 не оборудовано автоматической установкой системой пожарной сигнализации.

09.03.2022 г. Кавказским транспортным прокурором в адрес заместителя начальника сервисного локомотивного депо Тимашевск - Кавказская ООО «Локотех-Сервис» внесено представление.

На указанное выше представление Кавказского транспортного прокурора поступил ответ от 19.09.2022 г. № 1827, в котором ответственность за исполнение законодательства о пожарной безопасности находится в зоне ответственности балансодержателя Северо-Кавказской дирекции тяги структурного подразделения эксплуатационного локомотивного депо Кавказская ОАО «РЖД».

В силу ст. 2 ФЗ от 21.12.1994 № 69 - ФЗ «О пожарной безопасности», законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчиком ОАО «РЖД» нарушены требований ФЗ от 21.12.1994 № 69 - ФЗ «О пожарной безопасности», а также подзаконных актов, по результатам проверки установлено, что административно-бытовое здание не оборудовано установкой системой пожарной сигнализации, не оборудовано системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, следовательно, отсутствие принимаемых мер по устранению выявленных прокуратурой нарушений в сфере пожарной безопасности может повлечь негативные последствия в случае пожара.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, заявленные требования Кавказского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Кавказского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ОАО «Российский железные дороги» в лице Северо-Кавказской дирекции тяги, в лице эксплуатационного локомотивного депо Кавказская об обязании ОАО «РЖД» устранить нарушения действующего законодательства - удовлетворить.

Обязать ОАО «РЖД» в лице филиала Северо-Кавказская дирекция тяги структурное подразделение эксплуатационное локомотивное депо Кавказская устранить выявленные нарушения закона в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать ОАО «РЖД» в лице филиала Северо-Кавказская дирекция тяги структурное подразделение эксплуатационное локомотивное депо Кавказская оборудовать административно – бытовое здание, расположенное по адресу: <адрес> автоматической установкой системы пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий: