Дело № 2– 150/2022

УИД 16RS0034-01-2022-000239-89

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

01 июня 2022 года п.г.т.Уруссу

Ютазинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Шагвалиевой Э.Т.,

при секретаре Халиловой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было вынесено решение за № об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, указав, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ее специальный стаж составляет 29 лет 9 месяцев 9 дней.

Ответчик из его специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, исключил период прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Детской клинической больнице № ; период работы участковым врачом-педиатром с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Детской клинической больнице № , ввиду отсутствия подтверждающих документов компетентного органа Республики Таджикистан за указанные периоды.

При этом рекомендовано доработать стаж на соответствующих видах работ либо обратиться за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сроки с учетом переходных положений, предусмотренных положением 7, но не ранее чем за месяц до возникновения права.

Истица просила признать решение Отделения ПФР по РТ за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Детской клинической больнице № ; период работы участковым врачом-педиатром с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Детской клинической больнице № ; обязать ответчика установить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения гражданского дела ответчиком обжалуемое решение за № от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, и решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истицы имеется специальный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности 30 лет 4 месяца 28 дней.

В судебном заседании представитель истицы ФИО2, действующая на основании доверенности, в связи с отменой ответчиком обжалуемого решения, уточнив свои требования, просила признать решение Отделения ПФР по РТ от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Детской клинической больнице № ; период работы участковым врачом-педиатром с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Детской клинической больнице № ; обязать ответчика установить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек и почтовые расходы.

Представитель ответчика - Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Татарстан ФИО3 направила в суд письменный отзыв к исковому заявлению, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и вынести решение об отказе в иске.

Выслушав доводы представителя истца, и изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце 2 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась к ГУ - Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа.

ДД.ММ.ГГГГ взамен решения от ДД.ММ.ГГГГ принято решение за №, которым ФИО1 также отказано в назначении пенсии, указав, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется специальный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности 30 лет 4 месяца 28 дней.

Период прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Детской клинической больнице № не включен в специальный стаж, указав, что период прохождения интернатуры в лечебном учреждении включается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет по нормам ст.81 Закона от 20 ноября 1990 года при условии, если интерн был зачислен в лечебное учреждение на штатную должность, дающую право. Согласно трудовой книжки и архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № заявитель принята для прохождения интернатуры без указания занимаемой штатной должности. Период работы участковым врачом-педиатром с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Детской клинической больнице № не включен в специальный стаж, указав, что отсутствуют сведения, подтверждающие компетентными органами включения указанного периода работы в стаж, дающего право на досрочную пенсию по законодательству Республики Таджикистан.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Детской клинической больнице № , суд находит их не подлежащими удовлетворению, поскольку истцом не представлена справка, подтверждающая факт осуществления ею медицинской деятельности.

Разрешая исковые требования истца о включении в специальный стаж периода работы участковым врачом-педиатром с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Городской клинической больнице № , суд находит данные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

3 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с п.2 ст.6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку в соответствии с соглашением от 8 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 1 декабря 1991 года.

В связи с чем, при назначении пенсии в рамках указанного Соглашения после 1 декабря 1991 года территориальными органами Пенсионного фонда России подтверждение страхового стажа, приобретенного на территории государств-участников Соглашения, осуществляется путем направления запросов в адрес компетентных органов этих государств.

П.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся приложением к Распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года, установлено для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, для включения в общий стаж периода работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года необходимо предоставление соответствующих документов именно компетентным органом данного государства (Республики Таджикистан), подтверждающих период работы.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

В силу требований ст.60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки истицы ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу в Городскую клиническую больницу № участковым врачом-педиатром, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ №, выданных Объединенным межведомственным архивом документации по личном составу Исполнительного органа государственной власти , за период работы истицы ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Городской клинической больнице № участковым врачом-педиатром страховые взносы отчислялись и полностью перечислялись по установленным тарифам.

Подлинники указанных документов находятся в пенсионном деле истицы.

Таким образом, истица ФИО1 приобрела спорный трудовой стаж на территории Республики Таджикистан, который документально подтвержден, в связи с чем, оспариваемое решение пенсионного органа в части не включения периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Городской клинической больнице № является незаконным, и указанный период работы истицы подлежит включению в ее специальный стаж.

В исковом заявлении истица просит возложить на ответчика обязанность назначить и выплачивать ему досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением - с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, с 01 января 2019 года досрочная страховая пенсия по старости медицинским работникам может быть назначена не ранее чем через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составлял в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Поскольку к моменту обращения истицы за назначением досрочной страховой пенсии, с учетом включения оспариваемого периода работы, у истицы имеется требуемый специальный стаж в 30 лет и 6 месяцев, следовательно, право на досрочную страховую пенсию у нее возникло с даты ее обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

При вышеизложенных обстоятельствах решение Отделения Пенсионного фонда России по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости и об отказе во включении в льготный стаж периода работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным.

Удовлетворяя иск частично, в соответствии с положениями ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ответчика в пользу истицы понесенные ею расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек и почтовые расходы в размере 180 рублей 00 копеек, то есть всего 480 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности участкового врача-педиатра с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Городской клинической больнице № , и отказа в назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан обязанность включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в должности участкового врача-педиатра с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Городской клинической больнице № .

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования в остальной части оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в пользу ФИО1 в счет возврата уплаченной государственной пошлины 300 рублей 00 копеек и почтовые расходы по направлению иска в суд в размере 180 рублей 00 копеек, то есть всего 480 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его провозглашения через районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 07 июня 2022 года.

Судья подпись Шагвалиева Э.Т.

Копия верна.

Судья: Шагвалиева Э.Т.

Подлинный судебный акт подшит в деле №2-150/2022

(УИД 16RS0034-01-2022-000239-89)

Ютазинского районного суда Республики Татарстан

Решение01.07.2022