№2-2958/2025 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 27 мая 2025 года

Центральный районный суд г.Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Бесаевой М.В.,

при секретаре Колобовой С.Д.,

с участием

прокурора ФИО2,

истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об установлении факта владения и пользования, установлении факта проживания, признании права на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и возложения обязанности произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав, что он является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, однако право собственности на данный дом было зарегистрировано после 04.04.2024г. Данный дом пострадал в результате паводка 2024 года. Истец обратился в Минстрой Оренбургской области с заявлением о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, однако ему было отказано в выплате в связи с тем, что право заявителя на жилой дом на дату введения режима ЧС 04.04.2024г. не зарегистрировано.

Просит установить факт постоянного проживания, факт владения и пользования на праве собственности ФИО3 жилым домом, расположенным по адресу <адрес> на момент введения режима чрезвычайной ситуации в Оренбургской области 04.04.2024 года. Признать за ФИО3 право на предоставление выплаты (сертификата) на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого дома по адресу <адрес>, обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО3 выплату (выдать сертификат) на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого дома.

В порядке ч.3 ст. 45 ГПК РФ к участию в деле для дачи заключения привлечен прокурор Центрального района г. Оренбурга, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований: Правительство России, Минстрой России.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, в нем изложенным, дал пояснения, что он приобрел земельный участок с садовым домиком, провел все коммуникации, стал там проживать и параллельно строить дом, затем еще один дом и хотел все сразу зарегистрировать, но не успел.

Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседания не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, согласно которого, ФИО3, обратился с заявлением о получении мер социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, однако ему было отказано в связи с тем, что право заявителя на заявленное жилое помещение возникло после 04.04.2024г. Просит отказать в удовлетворении иска и рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители третьих лиц: Правительство России, Минстрой России, администрация г.Оренбурга, в судебное заседания не явились, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения истца, заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со статьей 265 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов, а также - в связи с тем, что установленные судом факты являются основанием для выдачи заявителю компетентными органами правоустанавливающих документов - указаны все необходимые сведения, требуемые законом для внесения в данный документ (статьи 267 и 268 ГПК Российской Федерации).

Согласно ст.267 ГПК РФ, в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если их границы описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке; к недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания; законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Заявление об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом подается в районный суд по месту нахождения недвижимого имущества (ст. ст. 24, 266 ГПК РФ). Факт владения и пользования недвижимым имуществом является фактом, от которого зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, и устанавливается судом только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (п. 6 ч. 2 ст. 264, ст. 265 ГПК РФ).

Норма п. 6 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ не исключает возможности установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом, в том числе на праве собственности, например, в случае если у заявителя имелся, но был им утрачен правоустанавливающий документ о принадлежности ему недвижимого имущества на праве собственности, суд вправе установить факт владения и пользования данным имуществом на праве собственности вцелях регистрации этого имущества при условии, что такой документ не может быть восстановлен в ином порядке (вопрос 2 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 29.11.2006).

К предмету доказывания по делам о факте владения и пользования недвижимым имуществом относится установление:

- факта владения и пользования недвижимым имуществом;

- наличия отказа о выдаче надлежащего документа или отсутствия возможности его восстановления;

- отсутствия спора о праве собственности на строение;

- факта того, что заявитель имел документ о владении строением, но утерял его;

Решение суда по заявлению об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, и служит основанием для регистрации такого факта, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию (ст. 268 ГПК РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом установлено, что собственником жилого дома с кадастровым номером № общей площадью 37,2 кв.м., расположенного по адресу <адрес> 2021 года завершения строительства, на земельном участке с кадастровым номером №, является ФИО3 с 22.07.2024 года по настоящее время, на основании договора купли-продажи земельного участка от 26.06.2024 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В данном жилом доме с 25.07.2024г. зарегистрирован и проживает один ФИО3, что подтверждается отметкой в паспорте гражданина РФ, справками председателя СНТ «Дружба-Заречное».

Согласно технического плана здания, подготовленного кадастровым инженером ФИО5, жилой дом с кадастровым номером № имеет общую площадь 37,2 кв.м., расположен на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу <адрес>, 2021 года завершения строительства, что также подтверждается декларацией об объекте недвижимости от 05.02.2025г.

Весной 2024г., в Оренбургской области произошла Чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате опасного природного явления, представляющего опасность для окружающих, которое повлекло за собой значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей - паводок.

В результате весеннего паводка 2024 года жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 37,2 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, <адрес> попал в зону чрезвычайной ситуации, и включен в перечень жилых помещений непригодных для проживания, что подтверждается актом и заключением межведомственной комиссии №от 03.04.2024г., Постановлением администрации г.Оренбурга от 07.04.2024 №-п. о признании указанного жилого дома непригодным для проживания.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций № 2 от 07.04.2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

В соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 410-пп (ред. от 20.03.2025) "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» предоставление выплаты осуществляется в отношении граждан Российской Федерации, чьи жилые помещения попали в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году и были утрачены в результате чрезвычайной ситуации:

являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений;

имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения;

не являющихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанных на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

К членам семей граждан, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные решением суда, вступившим в законную силу, постоянно проживающими в поврежденном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было повреждено в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

К членам семей граждан, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные решением суда, вступившим в законную силу, постоянно проживающими в поврежденном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было повреждено в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Заявление о получении выплаты на приобретение либо строительство поврежденного жилого помещения подается в министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.

Истец ФИО3, обратился с заявлением в рамках постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 410-пп, о получении компенсационных выплат в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области (номер заявки №

Приказом №-пр от 11.04.2024г. в получении выплаты на приобретение жилого помещения было отказано по причине отсутствия у гражданина права на предоставление выплаты, т.к. право заявителя на заявленное жилое помещение возникло после 04.04.2024г.

Как установлено ранее, ФИО3 в пострадавшем от паводка жилом помещении проживает один, что подтверждается документами, представленными истцом.

Требования к лицам, учитываемым при расчете суммы свидетельств, закреплены в части 3 пункта 4 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 410-пп.

Согласно пункту 7 Порядка размер выплаты рассчитывается исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. метра для одиноких проживающих граждан, 42 кв. метра на семью из двух человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из трех человек и более, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.1998 № 2-П конституционные права и свободы гарантируются гражданам независимо от места жительства, включая наличие или отсутствие у них жилого помещения для постоянного или временного проживания (места жительства, места пребывания).

Отсутствие регистрации не может служить основанием ограничения или условием реализации, в частности, прав граждан на получение социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно указанным выше постановлениям право на получение финансовой помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации (далее – граждане), полностью или частично утратившие находящееся в указанных жилых помещениях имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Ранее в судебном заседании были допрошены свидетели: ФИО4 и ФИО6, которые подтвердили факт владения, пользования, постоянного и длительного проживания ФИО3, в жилом доме по адресу: <адрес>, а во время паводка дом сильно пострадал, в нем проживать нельзя.

Данные показания свидетелей суд признает возможным принять и признать в качестве достоверных доказательств в подтверждение вышеуказанных обстоятельств, так как указанные свидетели не являются лицами, заинтересованными в разрешении дела, оснований сомневаться в правдивости пояснений у суда не имеется, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Более того, указанные показания в полном объеме согласуются с материалами дела.

При таких обстоятельствах суд считает установленным факт владения, пользования на праве собственности ФИО3 жилым домом с кадастровым номером № общей площадью 37,2 кв.м., расположенного по адресу ФИО1 <адрес>, на 04.04.2024 года. Суд также считает, что истцом представлены доказательства постоянного проживания в данном жилом доме.

Соответствующий юридический факт повлечет для собственника возможность получения социальной поддержки от государства, как лицам, пострадавшим вследствие чрезвычайной ситуации, т.е. имеет юридическое значение.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 410-пп (ред. от 20.03.2025) "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений" утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году. Согласно пункту 4-1 Порядка, выплата предоставляется при условии, что граждане, из числа лиц:

1) указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящего Порядка, жилые помещения которых, утраченные в результате чрезвычайной ситуации, не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Оренбургской области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти Оренбургской области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

2) указанных в подпунктах 1, 2 пункта 4 настоящего Порядка, не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан.

Установлено, что в общей долевой собственности у ФИО3 имеется ? доля в <адрес> ФИО1 <адрес> общей площадью 55.4 кв.м. (13,85 кв.м. на одного человека), что подтверждается выписками из ЕГРН.

В соответствии с Законом Оренбургской области от 13.07.2007 № 1347/285-1V-ОЗ норма предоставления площади жилого помещения на семью из трех и более человек - по 18 кв. метров общей площади жилья на каждого члена семьи.

Учитывая, что ? доля в жилом помещении, <адрес> ФИО1 <адрес> общей площадью 55.4 кв.м., является единственным иным жилым помещением в собственности ФИО3, пригодным для проживания, однако, исходя из его площади, оно является непригодным для проживания, так как площадь жилого помещения на одного человека составляет 13,85 кв.м., что менее 18 кв.м.

В связи с чем, суд приходит к выводу о признании <адрес> ФИО1 <адрес> общей площадью 55.4 кв.м. не пригодным для проживания истца.

Таким образом, с учетом имеющихся в собственности у ФИО3 иного жилого помещения, фактически не пригодного для проживания, он лишен права на получение выплаты на приобретение или строительство, пострадавшего от паводка.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлено, что на момент введения чрезвычайной ситуации 04.04.2024г., ФИО3 проживал по адресу: <адрес>, иного жилого помещения, пригодного для проживания у него не имеется, данное жилое помещение признано не пригодным для проживания в результате ЧС 04.04.2024г., суд приходит к выводу, что у ФИО3 имеется право на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с чем, необходимо обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области предоставить ФИО3 выплату на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого дома с кадастровым номером № общей площадью 37,2 кв.м., расположенного по адресу <адрес>.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199, 204 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Установить факт владения и пользования на праве собственности ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым домом с кадастровым номером № общей площадью 37,2кв.м., расположенным по адресу ФИО1 <адрес> на момент введения режима чрезвычайной ситуации в Оренбургской области 04.04.2024 года.

Установить факт постоянного проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, расположенном по адресу <адрес>.

Признать за ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на предоставление выплаты (сертификата) на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого дома с кадастровым номером № общей площадью 37,2 кв.м., расположенного по адресу <адрес> в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплату (выдать сертификат) на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого дома с кадастровым номером № общей площадью 37,2 кв.м., расположенного по адресу ФИО1 <адрес> в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья подпись М.В. Бесаева

Решение в окончательной форме принято 10 июня 2025 года.

Идентификатор гражданского дела № 56RS0042-01-2025-002577-41

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-2958/2025