Дело №а-2333/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2022 года г.Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Загитовой Л.В.

при секретаре Набиуллиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Призывной комиссии Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» в лице военного комиссара Республики Татарстан ФИО1, об оспаривании решения призывной комиссии,

Заинтересованное лицо: военный комиссариат города Зеленодольска и Зеленодольского района Республики Татарстан,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии г.Зеленодольска и Зеленодольского района Республики Татарстан о признании незаконным принятого в отношении него решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу, об обязании организовать повторное медицинское освидетельствование, принять решение о направлении его на медицинское обследование.

В обоснование требований административным истцом указано, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Зеленодольска и Зеленодольского района Республики Татарстан. ДД.ММ.ГГГГ Призывная комиссия г.Зеленодольска и Зеленодольского района Республики Татарстан приняла в отношении него решение о призыве на военную службу, ему была выдана повестка серии ТЗ № на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы. С данным решением административный истец категорически не согласен ввиду того, что при прохождении медицинского освидетельствования предъявлял жалобы врачам-специалистам, а именно: на недобор веса - не получается набрать вес, предположительный диагноз «недостаточность питания»; на сниженное зрение - предположительный диагноз «катаракта, миопия». По мнению административного истца, поскольку у него имеются данные жалобы, ему должна быть определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе по ст.13 п. «В» Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Врач-специалист, привлеченный к медицинскому освидетельствованию, должен ознакомиться со всеми жалобами и предоставленными документами, и не имеет право самостоятельно определять диагноз заболевания при наличии данных, указывающих на присутствие заболевания. Но жалобы административного истца по состоянию здоровья были проигнорированы, не изучен анамнез, подтверждающий наличие непризывного заболевания. Врач-специалист, определивший категорию годности, самостоятельно исключил наличие заболевания у административного истца и не направил его на дополнительное обследование. ДД.ММ.ГГГГ из семи обязательных членов Призывной комиссии присутствовало только четыре, что является грубым нарушением процедурных норм проведения заседания Призывной комиссии. Административный истец считает, что вышеуказанное свидетельствует о том, что ответчиком нарушено его право на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование, соответствующее состоянию его здоровья, на вынесение Призывной комиссией в отношении него законного решения.

Протокольным определением от 03.08.2022 в соответствии со ст. 41 КАС РФ, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» в лице военного комиссара Республики Татарстан ФИО1 (л.д.59-62).

Административный истец в судебном заседании на административном иске настаивал, пояснив, что катаракту выявили в возрасте 14 лет, до 18 лет проходил обследования, на операцию не согласился, документы по данному заболеванию комиссия не запрашивала, относительно своего веса предполагает недостаточность питания.

Представитель административных ответчиков Призывная комиссия г.Зеленодольска и Зеленодольского района Республики Татарстан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» в лице военного комиссара Республики Татарстан ФИО1 и заинтересованного лица Военный комиссариат города Зеленодольска и Зеленодольского района Республики Татарстан ФИО7, действующая на основании доверенностей, требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, пояснив, что все диагнозы ФИО3 поставлены в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, категория годности к военной службе присвоена верно, оснований не доверять врачу не имеется. Поскольку врожденная катаракта не является прогрессирующим заболеванием, на дополнительное обследование по данному заболеванию административный истец не направлялся.

В возражениях на административное исковое заявление представитель административных ответчиков и заинтересованного лица указывает, что согласно выписке из протокола заседания Призывной комиссии ЗМР РТ от 19.05.2022 №, ФИО3 заявил жалобы на боли в стопах, в связи с чем, был направлен на обследование в Зеленодольскую ЦРБ, по итогам которого поставлен диагноз: фиксированный левосторонний сколиоз первой степени, продольное плоскостопие второй степени справа и первой степени слева. Из выписки из протокола заседания Призывной комиссии ЗМР РТ от 09.06.2022 № следует, что ФИО3 жалоб не заявлял, однако не предоставил результаты анализов и был направлен в Зеленодольскую ЦРБ для их сдачи. На основании медицинского заключения решением Призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был признан годным к прохождению военной службы, ему была присвоена категория «Б 3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями), выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы. Административный истец ссылается на то, что его жалобы на недобор веса и снижение зрения проигнорированы, указывая предположительные диагнозы: «недостаточность питания», «катаракта», «миопия». Однако, в выписке из книги протоколов комиссии Зеленодольского муниципального района РТ по постановке граждан на воинский учет, указан конкретный диагноз, а именно: «Двустороннее продольное плоскостопие справа второй степени, слева первой степени. Фиксированный левосторонний сколиоз грудного отдела позвоночника первой степени. Недостаточность питания. Хронический гастродуоденит. Врожденная катаракта правого глаза. Близорукость слабой степени обоих глаз». Категория годности к военной службе присвоена с учетом поставленного диагноза. Административный истец указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ из семи обязательных членов комиссии присутствовало только четыре, что является грубым нарушением. Данные доводы являются голословными, т.к. ничем не подтверждены. В учетной карте призывника, а именно в главе V. «Решение призывной комиссии района» стоят подписи всех членов Призывной комиссии, что подтверждает их присутствие. Выписка из протокола заседания Призывной комиссии ЗМР РТ от ДД.ММ.ГГГГ была направлена ФИО3 посредством почтового отправления 24.06.2022 (исх.№), тогда как истец просит истребовать вышеназванную выписку из Военного комиссариата г. Зеленодольска и Зеленодольского района РТ. ФИО3 всячески препятствовал проведению в отношении него медицинского освидетельствования, не сдавал анализы, ссылаясь на нехватку времени из-за работы, что подтверждается имеющимися в материалах личного дела объяснительными. По выданной ему повестке на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы в Военный комиссариат г. Зеленодольска и Зеленодольского района РТ не явился, он целенаправленно пытается уклониться от прохождения военной службы при отсутствии законных на то оснований (л.д.21-22).

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление или об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Порядок призыва граждан Российской Федерации на военную службу регулируется Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»).

В силу п.1 ст.22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», статьей 5 Положения о призыве на военную службу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию, которое осуществляется врачами - специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», пункту 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник, в том числе по решению призывной комиссии, направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Заболевания, препятствующие призыву на военную службу, установлены Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

В силу пункта 7 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

В судебном заседании из материалов дела установлено следующее.

Из личного дела призывника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.33-58) усматривается, что административный истец поставлен на воинский учет на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, протокол от 14.02.2017 №, категория годности «Б-3» (л.д.36).

Решением призывной комиссии от 03.07.2018 № ФИО3 предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу по подп. «а» п.1 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до 01.10.2018 (л.д.36).

Решением призывной комиссии от 31.10.2018 № ФИО3 предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу по подп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до 06.07.2022 (л.д.36).

В справке начальника военно-учетного отдела ФГБОУВО «...) сообщается, что студент 4 курса ФИО3, 2000г. рождения, отчислен из университета по собственному желанию с 03.12.2021 приказом №-С от 07.12.2021 (л.д.44).

Решением призывной комиссии от 15.12.2021 № ФИО3 призван на военную службу, предназначенность: СВ (л.д.36).

22.02.2022 руководителем исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района утвержден состав призывной комиссии (основной и резервный) при проведении призыва в Зеленодольском муниципальном районе весной 2022 года. Основной состав состоит из председателя комиссии, заместителя председателя, секретаря, членов комиссии в количестве 6 человек. Резервный состав состоит из председателя комиссии, заместителя председателя, секретаря, членов комиссии в количестве 5 человек (л.д.57-58).

17.05.2022 в листе учета жалоб призывника ФИО3 терапевтом указано, что жалобы на боли в желудке присутствуют, офтальмолог указал на снижение зрения, травм и операций не было, зрение в сумерках снижено (л.д.38).

Согласно листу медицинского освидетельствования, проведенного 17.05.2022 в отношении ФИО3, призывник жаловался на снижение зрения с детства. Анамнез: пользуется очками, врожденная катаракта правого глаза. Диагноз: Врожденная катаракта правого глаза. Близорукость слабой степени обоих глаз. Заключение врача-специалиста: на основании ст.30 п. «в» графы I расписания болезней и требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан Б-3, годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д.51).

В письменном пояснении, представленном в суд, врач-офтальмолог поясняет, что им проводилось медицинское освидетельствование ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по итогам которого установлен диагноз: врожденная катаракта правого глаза. Миопия слабой степени обоих глаз. Установлена категория годности к военной службе Б-3. Данное заболевание не является прогрессирующим. Основания для направления ФИО3 для дополнительного обследования не было (л.д.68).

Согласно итоговому заключению врача, руководящего работой врачей-специалистов, 17.05.2022 при призыве на военную службу диагноз ФИО3: пониженное питание; категория годности к военной службе «Б-3» (л.д.35).

Специалист, врач-терапевт ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ» ФИО8 в судебном заседании пояснил, что врожденная катаракта – это повреждение хрусталика, врач-офтальмолог проверяет остроту зрения, если в динамике установлены изменения в худшую сторону, то обязан направить на дополнительное обследование, в данном случае болезнь не прогрессирует. «Недостаточность питания» не является противопоказанием, но если есть ухудшения, добавляются осложнения, то выясняются причины.

В учетной карте призывника в главе V. «Решение призывной комиссии района» имеются следующие записи: протокол от 19.05.2022 № на основании п.4 ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» административный истец был направлен на медицинское обследование, повторная явка до 07.06.2022, протокол от 09.06.2022 № на основании п.4 ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» административный истец был направлен на медицинское обследование, повторная явка до 16.06.2022, протокол от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 призван на военную службу, предназначенность: СВ (л.д.35 оборот).

Согласно выписке призывной комиссии Зеленодольского муниципального района РТ, протокол № от 19.05.2022, (пункт 9/339), на призывную комиссию явился ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жалобы на боли в стопах. ИМТ 16,4. При ППВУ – Б-3. Диагноз: недостаточность питания. Хронический гастродуоденит. Врожденная катаракта правого глаза. Близорукость слабой степени обоих глаз. Плоскостопие. Итоговое заключение о категории годности к военной службе, показателе предназначения для прохождения военной службы, об обследовании (лечении): на основании статьи 13-д, 30-в, 59-в, 68-г графы I Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565-13 признан «Б» - годен к военной службе, показатель предназначения 3. Решение призывной комиссии. Результаты голосования комиссии: направить на обследование в ЗЦРБ на рентгенографию обеих стоп. Явка 07.06.2022 (л.д.30-31).

01.06.2022 в ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ» Городская поликлиника № проводились исследования костно-суставной системы пациента ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, по результатам которых составлены заключения: фиксированный левосторонний сколиоз первой степени (л.д.47), продольное плоскостопие справа второй степени, слева первой степени (л.д.48).

В медицинском заключении № от 02.06.2022 о состоянии здоровья гражданина ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, врачом ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ» Травматологическое поликлиническое отделение, проводившим медицинское обследование, поставлен диагноз: двухстороннее продольное плоскостопие второй степени справа и первой степени слева. Без артрозов. Фиксированный левосторонний сколиоз грудного отдела позвоночника первой степени (л.д.49).

Согласно выписке призывной комиссии Зеленодольского муниципального района РТ, протокол № от 09.06.2022, в пункте № указано, что у ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, жалоб нет, не представил результаты анализов до 07.06.2022. Диагноз: недостаточность питания. Хронический гастродуоденит. Врожденная катаракта правого глаза. Близорукость слабой степени обоих глаз. Плоскостопие. Итоговое заключение о категории годности к военной службе, показателе предназначения для прохождения военной службы, об обследовании (лечении): подлежит обследованию. Решение призывной комиссии. Результаты голосования комиссии: направить на обследование в ЗЦРБ для сдачи анализов. Явка 16.06.2022 (л.д.28-29).

В объяснительных на имя военного комиссара г.Зеленодольска ФИО3 указал, что не успел сдать анализы, работал (л.д.54, 55, 56).

В разделе II учетной карты призывника отражены заключения врачей-специалистов, антропометрические данные, данные медицинских исследований, другие сведения, в частности о проведении ЭКГ-исследования - 11.01.2018, 01.04.2018, 03.10.2018, 02.12.2021, 06.06.2022, флюорография органов грудной клетки 07.02.2018, 13.12.2021, 16.06.2022, анализа крови, мочи от 11.01.2017, 01.04.2018, 03.10.2018, 02.12.2021, 20.06.2022, 21.06.2022 (л.д.34 оборот-35).

21.06.2022 ФИО3 оповещен лично о явке в Военный комиссариат г.Зеленодольска для прохождения призывной комиссии, назначенной на ДД.ММ.ГГГГ к 13:30 часам (л.д.42).

В пункте № выписки из книги протоколов комиссии Зеленодольского муниципального района РТ по постановке граждан на воинский учет, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что от ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поступили жалобы на боли в стопах, направлен на рентгенографию стоп. В анамнезе поверхностный гастродуоденит. ФГДС от 13.12.2021. Обследован в ЦРБ у эндокринолога. Медицинское заключение № с 03.04.2018 по 12.05.2018. Обследован у травматолога ЗЦРБ, медицинское заключение № от 02.06.2022 Категория годности при ППГВУ: Б-3. Семейное положение - холост. Диагноз: Двустороннее продольное плоскостопие справа второй степени, слева первой степени. Фиксированный левосторонний сколиоз грудного отдела позвоночника первой степени. Недостаточность питания. Врожденная катаракта правого глаза. Близорукость слабой степени обоих глаз. Итоговое заключение о категории годности к военной службе, показателе предназначения для прохождения военной службы, об обследовании (лечении): статьи 66-д, 68-г, 13-д, 59-в, 30-в, годен к военной службе с незначительными ограничениями, «Б-3». Решение призывной комиссии. Результаты голосования комиссии: на основании ст.22 Федерального закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» призвать на военную службу. Предназначить в СВ. Решение принято единогласно (л.д.32).

Согласно повестке серии ТЗ №, ФИО3 в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» обязан ДД.ММ.ГГГГ к 05-30 часам явиться в Военный комиссариат г.Зеленодольска для отправки к месту прохождения военной службы (л.д.10).

Вопреки доводам административного истца о том, что он признан годным к прохождению военной службы по призыву без учета субъективных жалоб, предъявляемых им врачам-специалистам, которые были проигнорированы, и он не был направлен на дополнительное медицинское обследование, при призыве ФИО3 на военную службу призывная комиссия дважды направляла его на обследование, выявленные у административного истца заболевания, квалифицированные по соответствующим статьям графы I раздела II Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», учтены призывной комиссией при установлении категории годности к военной службе. Оснований сомневаться в правильности квалификации состояния здоровья административного истца по пункту «д» статьи 13 (пониженное питание), по пункту «в» статьи 30 Расписания болезней, при наличии врожденной катаракты правого глаза без явлений прогрессирования заболевания, не имеется.

Довод административного истца о том, что ДД.ММ.ГГГГ из семи обязательных членов призывной комиссии присутствовало только четыре, что является грубым нарушением процессуальных норм проведения заседания призывной комиссии, является несостоятельным, поскольку в учетной карте призывника в главе V. «Решение призывной комиссии района» имеются подписи всех членов комиссии.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что обязательное медицинское освидетельствование в отношении ФИО3 проведено в соответствии с требованиями закона и нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, оснований для признания незаконным решения призывной комиссии Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется. Поскольку призывная комиссия располагала фактическими данными, свидетельствующими о возможности вынесения объективного медицинского заключения о категории годности административного истца к военной службе по состоянию здоровья, необходимость в принятии решения о направлении ФИО3 на дополнительное медицинское обследование отсутствует.

В удовлетворении административного иска необходимо отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.175-180, 218, 226, 227, ч.1 ст.298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Призывной комиссии Зеленодольского муниципального района Республики ФИО4, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» в лице военного комиссара Республики Татарстан ФИО1, о признании незаконным решение призывной комиссии Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об обязании организовать повторное медицинское освидетельствование, принять решение о направлении ФИО3 на медицинское обследование, отказать.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ 13.09.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Решение28.09.2022