Дело № 2-8340/2023
УИД: 65RS0001-01-2023-009688-24
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 декабря 2023 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд
В составе:
председательствующего - судьи Умновой М.Ю.,
при секретаре Агнищенко Н.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Охинского городского прокурора в интересах ФИО к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда, суд
установил:
Истец Охинский городской прокурор обратился в суд с данным иском в интересах ФИО указав, что в ходе проведения проверки по соблюдению законодательства о защите прав инвалидов установлено, что ФИО является <данные изъяты>. ФИО разработана индивидуальная программа реабилитации, предусмотрены технические средствами реабилитации – креслом-коляской ручным приводом комнатной 1 шт., креслом-коляской с ручным приводом прогулочной 1 шт., костылями подмышечными с устройством противоскольжения 2 шт., протезом голени для купания 1 шт., протезом голени модульным 1 шт., чехлом на культю голени хлопчатобумажным 1 шт., чехлом на культю голени шерстяным 1 шт., косметической оболочной на протез нижней конечности 1 шт.
Просит так же взыскать компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Южно-Сахалинска ФИО заявленное требование поддержала по изложенным в иске основаниям, просила суд требования удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, указав, что ФИО выданы направления № от 07.10.2023 на кресло-коляску с ручным приводом комнатную, № от 25.10.2023 косметическую оболочку на протез нижней конечности, № от 21.11.2023 на кресло-коляску с ручным приводом прогулочную. Кроме того,согласно Административного регламента Фонда социального страхования РФ по предоставлению государственной услуги является выдача заявителям направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий. В настоящее время предусмотрена возможность приобретения инвалидами средств реабилитации с использованием электронного сертификата за счет бюджетных средств. При этом истцу были выданы электронный сертификаты на протез модульный, чехол на культю голени хлопчатобумажный, чехол на культю голени шерстяной, протез голени для купания. В связи, с чем истец не лишен права на обеспечение его техническими средствами реабилитации. Также полагает оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется, доказательств обоснованности требований истцом не представлено.
Истец ФИО в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания дела.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно ст.9 Федерального закона РФ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.
Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.
Статьей 10 данного федерального закона установлено, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
Статьей 11.1 данного федерального закона предусмотрено, что к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются: специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода.
Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.
Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
В силу абзаца 2 статьи 11 указанного федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 г. № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, согласно пунктам 2, 3 которых обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем: а) предоставления соответствующего технического средства (изделия).
Согласно п.17 указанных Правил финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета, передаваемых на эти цели Фонду социального страхования Российской Федерации.
Судом установлено, что ФИО является инвалидом. Ему была разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида № 28.11.2022 года, в которой указано на необходимость обеспечения его следующим техническими средствами реабилитации: креслом-коляской с ручным приводом комнатной 1 шт., креслом-коляской с ручным приводом прогулочной 1 шт., костылями подмышечными с устройством противоскольжения 2 шт., протезом голени для купания 1 шт., протезом голени модульным 1 шт., чехлом на культю голени хлопчатобумажным 1 шт., чехлом на культю голени шерстяным 1 шт., косметической оболочной на протез нижней конечности 1 шт.
Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ в период с 10.11.2022 года по 28.09.2023 год техническими средствами реабилитации истец частично не обеспечен до настоящего времени, как указывает ответчик ему выдано направление на получение кресла-коляски с ручным приводом комнатной 1 шт., кресла-коляски с ручным приводом прогулочной 1 шт., косметической оболочки на протез нижней конечности 1 шт.
Доводы стороны ответчика об исполнении обязательств по обеспечению средствами реабилитации, поскольку истцу выдано направление о получении средств реабилитации, суд не принимается в силу следующего.
Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Согласно ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.
В абзаце 2 пункта 2 названных Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия) (подп. "а" п. 3 Правил).
Ссылка ответчика на исполнение своего обязательства выдачей направления на получение ТСР противоречит п. 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, а поэтому судом не принимается.
В судебном заседании ответчиком представлены доказательства выдачи истцу электронных сертификатов для приобретения технических средств реабилитации, в том числе: протезом голени для купания 1 шт., протезом голени модульным 1 шт., чехлом на культю голени хлопчатобумажным 1 шт., чехлом на культю голени шерстяным 1 шт.
При этом указано, что денежные средства на приобретение средств реабилитации зарезервированы на банковском счете истца.
Поскольку обеспечение инвалида средствами реабилитации предусмотрено не только его фактическим предоставлением, но и по его желанию путём предоставления электронного сертификата, посредством которого он может указанные средства приобрести, учитывая обращение ФИО в ОСФР по Сахалинской области с заявлением о приобретении протеза голени для купания 1 шт., протеза голени модульным 1 шт., чехла на культю голени хлопчатобумажным 1 шт., чехла на культю голени шерстяным 1 шт., принятии ответчиком решения о выдаче истцу электронного сертификата и резервировании денежных средств на счете заявителя, суд приходит к выводу об исполнении ответчиком обязанности по обеспечению истца всеми указанными в заявлении средствами реабилитации.
На момент разрешения дела истец от электронного сертификата не отказался, сертификат является действующим и может быть реализован в любое время.
В данном случае материальным истцом самостоятельно определен способ получения технических средств реабилитации, в связи с чем, необходимости в возложения обязанности на ответчика по предоставлению их в натуральном виде не имеется.
Судом установлено, что истец не обеспечен костылями подмышечными с устройством противоскольжения 2 шт.
При таких обстоятельствах разрешая заявленные Охинским прокурором требования в интересах ФИО установив юридически значимые обстоятельства по делу, проанализировав нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу, о частичном удовлетворении заявленных прокурором требований, в части обеспечения истца следующими средствами реабилитации: кресла-коляски с ручным приводом комнатной 1 шт., кресла-коляски с ручным приводом прогулочной 1 шт., косметическую оболочку на протез нижней конечности 1 шт., костылями подмышечными с устройством противоскольжения 2 шт.
Рассматривая требования о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.
Статьей 150 Гражданского кодекса РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса РФ).
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса РФ).
Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с невозможностью продолжать активную общественную жизнь, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др. (абзац второй пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»).
Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (абзац третий пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»).
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В статье 151 Гражданского кодекса РФ закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация.
Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами, учреждениями нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.
Нарушение ответчиком права истца на своевременное получение технических средств реабилитации нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, что порождает у истца право требовать с ответчика денежной компенсации причиненных ему данным нарушением нравственных страданий. Не своевременное обеспечение ответчиком средствами реабилитации несомненно причинило моральные и нравственные страдания истцу.
С учетом всех обстоятельств дела, периода времени, в течение которого имело место нарушение ответчиком прав истца, требований разумности и справедливости, суд считает необходимым и достаточным взыскать с ответчика в пользу истца 3 000 рублей. В удовлетворении компенсации морального вреда в большем размере, суд отказывает.
Прокурор при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины. Основания для взыскания государственной пошлины при вынесении решения с ответчика, в соответствии с подп. 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, также отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования Охинского городского прокурора в интересах ФИО к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, о взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично.
Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области обеспечить ФИО (<данные изъяты>) техническими средствами реабилитации – кресла-коляски с ручным приводом комнатной 1 шт., кресла-коляски с ручным приводом прогулочной 1 шт., косметической оболочкой на протез нижней конечности 1 шт., костылями подмышечными с устройством противоскольжения 2 шт.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (№) в пользу ФИО (<данные изъяты>) компенсацию морального вреда в сумме 3 000 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований Охинского городского прокурора в интересах ФИО - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий - М.Ю. Умнова
Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий - М.Ю. Умнова