Решение по делу № 2-883/2025 от 29.07.2025 | Богородицкий районный суд (Тульская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2025 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Финошиной О.А.,

при секретаре Рудаковой М.Н.,

с участием помощника Богородицкого межрайонного прокурора Новиковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-883/2025 по исковому заявлению Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Спортивно-оздоровительный комплекс муниципального образования город Богородицк Богородицкого района» об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объекта спорта,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Спортивно-оздоровительный комплекс муниципального образования город Богородицк Богородицкого района» об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объекта спорта.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства по обеспечению безопасности в местах массового пребывания граждан и противодиверсионной защищенности объектов возможных террористических посягательств и в том числе в муниципальном казенном учреждении «Спортивно-оздоровительный комплекс муниципального образования город Богородицк Богородицкого района».

В ходе проверки установлено, что законодательство по обеспечению безопасности в местах массового пребывания граждан к противодиверсионной защищенности объектов возможных террористических посягательств в муниципальном казенном учреждении Спортивно-оздоровительный комплекс муниципального образования город Богородицк Богородицкого района» исполняется не в полной мере.

В ходе проверки установлено, что муниципальным казенным учреждением «Спортивно-оздоровительный комплекс муниципального образования город Богородицк Богородицкого района» в нарушение требований постановления Правительства Российской Федерации от 06 марта 2015 г. № 202 (в редакции от 25.03.2025 № 366) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» не в полной мере оснащен объект (территория) системой наружного освещения стадион «Ресурс», который входит в структуру МКУ.

Так запасной выход стадиона «Ресурс», расположенного по адресу: <...> с выходом на улицу Спортивная города Богородицка не оснащен системой наружного освещения.

Кроме того, данный запасной выход не отвечает требованиям по его защищенности и защите от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Таким образом, на структурном объекте стадионе «Ресурс» МКУ «Спортивно-оздоровительный комплекс муниципального образования город Богородицк Богородицкого района», не должным образом обеспечивается безопасность посетителей во время спортивных соревнований или каких-либо других культурных мероприятий.

Богородицким межрайонным прокурором в МКУ «Спортивно- оздоровительный комплекс муниципального образования город Богородицк Богородицкого района» внесено представление в котором потребовано устранить выявленные нарушения и оснастить запасные выходы учреждения системой наружного освещения.

Представление прокурора рассмотрено, однако до настоящего времени запасной выход с выходом на ул. Спортивная города Богородицка МКУ «Спортивно-оздоровительный комплекс муниципального образования город Богородицк Богородицкого района» системой наружного освещения не оснащен, запасной вход не оборудован в соответствии с требованиями антитеррористического законодательства.

Таким образом, выявленные нарушения в муниципальном казенном учреждении «Спортивно-оздоровительный комплекс муниципального образования город Богородицк Богородицкого района», исполнения антитеррористической и противодиверсионной защищенности, не отвечает требованиям обеспечения безопасности в местах массового пребывания граждан.

Ненадлежащая антитеррористическая защищенность в части отсутствия наружного освещения запасных выходов на объекте - МКУ «Социальный культурно-спортивный комплекс» стадион «Ресурс» ставят под угрозу жизнь и здоровье, посещающих спортивный комплекс жителей муниципального образования Богородицкий район.

На основании изложенного просил суд: обязать муниципальное казенное учреждение «Спортивно-оздоровительный комплекс муниципального образования город Богородицк Богородицкого района» оснастить наружным освещением запасной выход на улицу Спортивная города Богородицка, Тульской области и привести его в соответствии с предъявляемым требованиям по антитеррористической защищенности до 01.06.2026 года.

В судебном заседании помощник Богородицкого межрайонного прокурора Новикова М.А. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить, пояснив, что до настоящего момента нарушения требований законодательства не устранены.

Представитель ответчика МКУ «Спортивно-оздоровительный комплекс муниципального образования город Богородицк Богородицкого района» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В представленном в адрес суда письменном заявлении директор МКУ «Спортивно-оздоровительный комплекс муниципального образования город Богородицк Богородицкого района» ФИО1 просит рассмотреть данное дело в отсутствие их представителя, с исковыми требованиями согласны, против удовлетворения заявленных требований не возражает.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при существующей явке.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

Федеральный закон «О противодействии терроризму» № 35 - ФЗ от 06.03.2006 устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» № 35 - ФЗ от 06.03Г2006, противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; законности; системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритета мер предупреждения терроризма; соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

В силу п.4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» № 35 - ФЗ от 06.03.2006, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

- предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

- выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом) и др.

В соответствии с п.6 ст. 3 ФЗ о противодействии терроризму, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06 марта 2015 г. № 202 (в редакции от 25.03.2025 № 366) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» данные требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно- технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), к которым относятся объекты спорта.

В соответствии с п. 13 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях:

а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты спорта, что достигается посредством:

установления и осуществления на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов;

организации и осуществлейия охраны объектов (территорий);

оснащения объектов (территорий) охранными инженерными средствами - инженерными заграждениями, конструкциями, другими инженерными средствами защиты от противоправных посягательств;

обеспечения оснащенности объектов (территорий) техническими средствами охраны;

б) выявления потенциальных нарушителей режимов, установленных на объектах спорта, и (или) признаков подготовки или совершения на них террористического акта, что достигается посредством:

соблюдения на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов;

контроля за перемещением на объекты спорта предметов и грузов с целью выявления предметов и веществ, запрещенных к проносу и использованию в соответствии с подпунктом «м» пункта 5 Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 1156 «Об утверждении Правил поведения зрителей при проведении

официальных спортивных соревнований»;

контроля за соблюдением лицами, находящимися на объектах спорта, требований антитеррористической защищенности;

обеспечения круглосуточного непрерывного функционирования на объектах спорта охранной телевизионной системы (в случае ее наличия в соответствии с категорией опасности);

в) пресечения попыток совершения террористических актов на объектах спорта, что достигается посредством:

определения должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта и их взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации;

организации и осуществления профилактических мероприятий, направленных на устранение причин и условий совершения террористических актов на объектах спорта;

обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов спорта к действиям по пресечению попыток совершения террористических актов на объектах спорта;

г) минимизации возможных последствий и ликвидации угроз совершения террористических актов на объектах спорта, что достигается посредством:

оперативного оповещения и проведения эвакуации должностных лиц и персонала, а также посетителей объекта спорта в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте спорта;

обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов спорта по вопросам проведения эвакуации в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте спорта;

своевременного информирования территориальных органов безопасности, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте спорта;

д) обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта, в том числе в служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности, что достигается посредством:

определения должностных лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта спорта и иных документов объекта спорта, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности;

определения должностных лиц, имеющих право использования паспорта безопасности объекта спорта и иных документов объекта спорта, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности;

обеспечения надлежащего хранения и использования служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности;

осуществления мер по выявлению и предупреждению возможных каналов утечки служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта;

подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта;

е) выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) и применения на объектах спорта токсичных химикатов, отравляющих веществ и

патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений, что достигается посредством:

организации санкционированного допуска на объекты спорта посетителей и автотранспортных средств;

своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток проноса (провоза) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов на объекты спорта;

обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов спорта по вопросам выявления и предупреждения применения на объектах спорта токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений;

осуществления контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей.

По результатам проверки исполнения законодательства по обеспечению безопасности в местах массового пребывания граждан и противодиверсионной защищенности объектов возможных террористических посягательств и в том числе в муниципальном казенном учреждении «Спортивно-оздоровительный комплекс муниципального образования город Богородицк Богородицкого района» прокурором выявлено, что запасной выход стадиона «Ресурс», расположенного по адресу: <...> с выходом на улицу Спортивная города Богородицка не оснащен системой наружного освещения, а также не отвечает требованиям по его защищенности и защите от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения, что отражено в акте от 20.05.2025 года и подтверждается фотоматериалами, имеющимися в материалах дела.

По данному факту Богородицким межрайонным прокурором в адрес директора МКУ «Спортивно- оздоровительный комплекс муниципального образования город Богородицк Богородицкого района» внесено представление в котором потребовано устранить выявленные нарушения и оснастить запасные выходы учреждения системой наружного освещения.

Факт несоответствия запасного выхода стадиона «Ресурс» требованиям законодательства об антитеррористической защищенности объекта ответчиком не оспаривается, до настоящего момента нарушения требований законодательства Российской Федерации не устранены.

Поскольку указанные нарушения создают угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, а также работников МКУ «Спортивно-оздоровительный комплекс муниципального образования город Богородицк Богородицкого района», ответчик не оспорил обстоятельств, изложенных в исковом заявлении прокурора, а также что спортивный объект несет ответственность в установленном законом порядке за невыполнение и ненадлежащее выполнение своих функций, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Выполнение указанной обязанности направлено на обеспечение безопасности неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, а также работников МКУ «Спортивно-оздоровительный комплекс муниципального образования город Богородицк Богородицкого района», их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

Срок для исполнения решения суда, о котором просит прокурор в исковом заявлении, является разумным и обеспечит соблюдение баланса частных и публичных интересов.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Спортивно-оздоровительный комплекс муниципального образования город Богородицк Богородицкого района» об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объекта спорта, удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Спортивно-оздоровительный комплекс муниципального образования город Богородицк Богородицкого района» оснастить наружным освещением запасной выход на улицу Спортивная города Богородицка Тульской области и привести его в соответствие с предъявленными требованиями по антитеррористической защищенности до 01.06.2026 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления в Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 29 июля 2025 года.

Председательствующий