РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2023 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Егоровой В.И.,

при ведении протокола помощником судьи Омельченко А.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

с участием представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 и ФИО4 к администрации города Нижневартовска, Департаменту строительства и жилищно – коммунального ХМАО-Югры о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО4 обратились в суд с исковым заявлением к администрации города Нижневартовска о признании решения незаконным, мотивируя свои требования тем, что решением ответчика № от <дата> они были признаны участниками мероприятия «Улучшение жилищных условий в соответствии с федеральной целевой программой «Жилище». Решением ответчика от <дата> №-ИСХ-1829 решение № от <дата> было отменено в связи с несоответствием заявителей требованиям, предусмотренным абзацем 4 пункта 2 Порядка реализации мероприятия «Улучшение жилищных условий жильем молодых семей в соответствии с федеральной целевой программой «Жилище» государственной программы ХМАО –Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей ХМАО – Югры в 2016-2020 гг», в частности в связи с отсутствием документа, подтверждающего нуждаемость молодой семьи в жилом помещении в соответствии с абзацем 2 пункта 6 Порядка на момент заключения кредитного договора. С принятым решением не согласны в полном объеме поскольку на момент обращения с заявлением о включении в список участников данной программы они соответствовали всем предъявляемым требованиям для включения их в соответствующий список участников. В соответствии с Порядком реализации программы ими были предоставлены все необходимые документы, после рассмотрения которых ответчиком было принято решение о постановке их семьи в очередь на получение субсидии. Их семья является нуждающимся в жилом помещении вне зависимости от постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а следовательно у ответчика отсутствовали законные основания для принятия оспариваемого решения. Просят признать незаконным решение администрации города Нижневартовска от <дата> незаконным, признать их семью нуждающимися в улучшении жилищных условий на день заключения кредитного договора №, заключенного с ПАО «Сбербанк России» <дата>, обязать ответчика восстановить их в списке молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ». Просят обратить решение к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения может привести к невозможности исполнения, так как оно связано с действием государственной жилищной программы и ее бюджетным финансированием.

В последующем по ходатайству истцов к участию в деле в качестве соответчика был привлечен Департамент строительства и жилищно – коммунального комплекса ХМА –Югры.

В своем заявлении об увеличении исковых требований истцы дополнительно к имеющимся исковым требованиям просят обязать администрацию города Нижневартовска восстановить семью истцов в списке молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», изъявивших желание на получение социальной выплаты в 2023 году и подать заявку в Департамент строительства и жилищно – коммунального комплекса ХМАО-Югры на социальную выплату их семье в счет погашения основной суммы долга по кредитному договору № от <дата>. Обязать Департамент строительства и жилищного комплекса ХМАО-Югры включить семью истцов в список претендентов на получение социальной выплаты на 2023 год и предоставить им социальную выплату в счет погашения основной суммы долга по кредитному договору № от <дата>.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила заявления о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает. № Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требованиях настаивала. Представитель ответчика – администрации г. Нижневартовска ФИО3 с иском не согласилась, ссылаясь на то, что оспариваем

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика – администрации г. Нижневартовска ФИО3 с иском не согласилась, ссылаясь на то, что оспариваемое решение было принято в связи с отсутствием оснований для признания семьи участником мероприятия в виду установления факта несоответствия заявителя требованиям, предусмотренным абзацем 2 пункта 25 Порядка, в частности отсутствие документа подтверждающего признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения кредитного договора. При этом представитель не оспаривала нуждаемость истцов в улучшении жили

Представитель ответчика – Департамента строительства и жилищно – коммунального комплекса ХМАО-Югры в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В своих возражениях указывает на то, что Департамент строительства – жилищно коммунального комплекса ХМАО-Югры является ненадлежащим ответчиком по делу. Решение об исключении семьи из списка участников мероприятия принимается уполномоченным органом, которым в данном случае является администрация города Нижневартовска. Оспариваемое решение было принято в связи с несоответствием заявителя требованиям, предусмотренным абзацем 4 пункта 2 Порядка. Принимая оспариваемое решение, список участников мероприятия, содержащий указание на истцов уполномоченным органом в Департамент не предоставлялся. Департаментом не были совершены действия по исключению истцов из сводного списка молодых семей – участников мероприятия, не было принято решение об отказе в предоставлении социальной выплаты.

Суд, выслушав истца, представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что <дата> истцы обратились в Управление по жилищной политики администрации города Нижневартовска с заявлением на признание участником мероприятия «Улучшение жилищных условий молодых семей в соответствии с федеральной целевой программой «Жилище».

Решением Управления по жилищной политике администрации города Нижневартовска № от <дата> семья истцов была признана участником мероприятия «Улучшение жилищных условий молодых семей в соответствии с федеральной целевой программой «Жилище».

Таким образом, молодая семья истцов стала участником мероприятия для получения государственной поддержки в виде социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по кредиту на приобретение жилого помещения.

<дата> ФИО1 обратился в управлением по жилищной политике администрации города Нижневартовска с заявлением об изменении состава семьи в связи с рождением ФИО5, <дата>.

Решением Управления по жилищной политике администрации города Нижневартовска от <дата> №-исх-1829 решение от <дата> № отменено, в связи с несоответствием заявителя требованиям, предусмотренным абзацем 4 пункта 2 Порядка реализации мероприятия «Улучшение жилищных условий молодых семей в соответствии с федеральной целевой программой «Жилище» государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в 2016-2020 годах», утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от <дата> №-п (действовавшего в период возникновения правоотношений), отсутствие документа, подтверждающего, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с абзацем 2 пункта 6 Порядка на момент заключения кредитного договора.

В соответствии с требованиями статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, в пределах своих полномочий, обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Порядок реализации мероприятия «Улучшение жилищных условий молодых семей в соответствии с федеральной целевой программой «Жилище» государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в 2016-2020 годах» был утвержден постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от <дата> №-п (действовал на момент возникновения спорных правоотношений).

Одной из задач Программы является в том числе, предоставление социальной поддержки на приобретение жилья гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно Порядку реализации мероприятия "Улучшение жилищных условий молодых семей в соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" государственной программы (далее - Порядок), участник мероприятия - молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет на день принятия решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году, при наличии у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, нуждающаяся в улучшении жилищных условий (пункт 1).

В соответствии с пунктом 6 Порядка под нуждающимися в жилых помещениях понимаются заявители, стоящие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до <дата> или признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после <дата> по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом для участия в указанной целевой программе молодым семьям необходимого подтвердить свою нуждаемость в улучшении жилищных условий по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путём предоставления им социальных выплат.

Согласно пункту 16.13 Порядка документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с абзацем вторым пункта 6 настоящего порядка на момент заключения кредитного договора (договора займа) предоставляется заявителем при наличии.

Решением Думы города Нижневартовска от <дата> № «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования» (в редакции от <дата>, действовавшей на момент признания истца участником программы) на территории города Нижневартовска установлена учетная норма площади жилого помещения - 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В судебном заседании было установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что к заявлению о постановке на учет истцы предоставили кредитный договор № от <дата>, заключенный с ПАО «Сбербанк» на приобретение <адрес> в г. Нижневартовске. Данное жилое помещение было приобретено на основании договора купли-продажи от <дата>.

В судебном заседании представитель ответчика не оспаривал фактическую нуждаемость истцом в улучшении жилищных условий на дату принятия оспариваемого решения.

В силу пункта 24 Порядка, уполномоченный орган принимает решение об отказе в признании заявителя участником мероприятия в следующих случаях:несоответствия заявителя требованиям, предусмотренным абзацем четвертым пункта 2 и пункта 7 настоящего порядка;

использования им ранее права на улучшение жилищных условий с использованием государственной поддержки за счёт средств бюджетной системы Российской Федерации (за исключением получения в установленном порядке гражданами, имеющими трёх и более детей, земельного участка бесплатно в собственность для строительства индивидуального жилого дома, использования на улучшение жилищных условий материнского (семейного) капитала, Югорского семейного капитала);

установления факта недостоверности сведений, содержащихся в представленных документах;

непредставления документов, указанных в подпунктах 16.1 - 16.3, 16.7 - 16.9, 16.12, 16.13 пункта 16, пункте 18 настоящего порядка;

если члены молодой семьи в течение 5 лет, предшествующих обращению с целью получения социальной выплаты, ухудшили свои жилищные условия путём продажи, дарения или отчуждения иным способом жилого помещения, принадлежащего ему (им) на праве собственности, за исключением случаев, когда до ухудшения жилищных условий члены молодой семьи нуждались в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящего порядка;

в связи с личным обращением заявителя об отзыве заявления.

На момент принятия оспариваемого решения действовал Порядок обеспечения жильем молодых семей государственной программы российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Согласно пункту 2 Порядка, участник мероприятия - молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации и одного и более детей, возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет на день принятия Департаментом строительства автономного округа решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году, при наличии у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчётной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, нуждающейся в улучшении жилищных условий, супруги которой (родитель в неполной семье) имеют место жительства на территории автономного округа совокупно каждый не менее 15 лет; претендент - участник мероприятия, включённый в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Как указано в пункте 3 Порядка, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаётся молодая семья, состоящая на учёте в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий до <дата> или признанная органами местного самоуправления муниципального образования автономного по месту их постоянного жительства нуждающимся в жилых помещениях после <дата> по тем же основаниям, которые установлены статьёй 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом 4.2 пункта 4 порядка не учитывается жилое помещение, приобретённое (построенное) за счёт средств жилищного кредита, предусмотренного указанным подпунктом порядка, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

Обязательства истцов по кредитному договору от <дата> № на момент признания участником программы не были исполнены, соответственно, при определении для семьи истцов уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 Правил жилое помещение, приобретённое за счёт средств жилищного кредита, не учитывается.

В судебном заседании было установлено и не оспаривалось представителями ответчиков, что при постановке истцов на учет расчет нормы нуждаемости на 1 члена семьи с учетом всех проживающих членов семьи составлял менее учетной нормы – 12 кв.м.

Истцы были зарегистрированы в квартире в <адрес> в г. Нижневартовске, принадлежащей на праве собственности ФИО6 – матери истца. Всего членов семьи в указанном жилом помещении было зарегистрировано 5 человек, жилая площадь квартиры -34,2 кв.м, общая 58,4 кв.м.

Принимая решение об исключении истцов из списка участников мероприятия, ответчик руководствовался отсутствием у истцов документа, подтверждающего, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении.

Как было указано выше в соответствии с пунктом 3 Порядка реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (приложение № к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от <дата> №-п) под нуждающимися в жилых помещениях понимаются заявители, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до <дата> или признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после <дата> по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, нуждающимся в улучшении жилищных условий в рамках названного Порядка признаются молодая вне зависимости от ее постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; решение о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий принимается органом местного самоуправления на основании в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и при решении вопроса о признании участником мероприятия орган местного самоуправления, не лишен возможности самостоятельно на основании представленных заявителем документов принять решение о нуждаемости заявителей.

Предоставление документа о признании гражданина нуждающимся, было возложено на уполномоченный орган, к компетенции которого одновременно отнесен и вопрос о признании гражданина нуждающимся с учетом того, что в силу приведенных выше положений п. 6 Порядка нуждающимся в улучшении жилищных условий признается заявитель независимо от его принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Принимая решение о признании семьи истцов участником мероприятия, ответчик возложил на себя определенное публично-правовое обязательство по её социальной поддержке, что исключает произвольный отказ от него.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что у ответчика отсутствовали законные основания для отмены решения от <дата> года, следовательно, исковые требования истцов являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 31 Порядка, Департамент строительства и жилищно-коммунального комплекса автономного округа на основании списков участников мероприятия, изъявивших желание на получение социальных выплат в планируемом году, представленных уполномоченными органами, и с учетом предполагаемого объема средств, которые могут быть предоставлены из федерального бюджета в виде субсидии на реализацию мероприятия ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1710 (далее - ведомственная целевая программа) на соответствующий год, средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятия ведомственной целевой программы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание на получение социальных выплат в планируемом году, по форме, установленной ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы, в пределах срока ее действия (далее - сводный список).

В целях полного восстановления нарушенных прав истцов, суд полагает необходимым также удовлетворить их требования в части возложения обязанности на администрацию города Нижневартовска обязанности по восстановлении семьи истцов в списке молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным

жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание на получение социальной выплаты в 2023 году и подачи заявки в Департамент строительства и жилищно- коммунального комплекса ХМАО-Югры на социальную выплату в счет погашения основной суммы долга по кредитному договору.

Кроме того, с учетом сложившихся правоотношений, в полной мере будет способствовать скорейшему восстановлению нарушенных прав истцов, возложение на Департамент строительства и жилищного комплекса ХМАО-Югры с учетом наделенных на него полномочий, обязанности по включению семьи истцов в список участников мероприятия на получение социальной выплаты на 2023 год и предоставлении социальной выплаты в счет погашения основной суммы долга по кредитному договору.

Заявление истцов об обращении решения суда к немедленному исполнению удовлетворению не подлежит, поскольку в данном случае отсутствуют основания полагать, что замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для истцов или исполнение может оказаться невозможным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение администрации города Нижневартовска от <дата> №-исх 1829 об отмене решения администрации города Нижневартовска № от <дата> о признании участником мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Признать ФИО1, ФИО4 и ФИО5 нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию города Нижневартовска восстановить ФИО1, ФИО4 и ФИО5 в списке участников мероприятия по обеспечению молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание на получение социальной выплаты в 2023 году и подать заявку в Департамент строительства и жилищно-коммунального комплекса ХМПО-Югры на социальную выплату.

Обязать Департамент строительства и жилищно- коммунального комплекса ХМАО-Югры включить ФИО1, ФИО4 и ФИО5 в список участников мероприятия на получение социальной выплаты на 2023 год и предоставить социальную выплату в счет погашения основной суммы долга по кредитному договору № от <дата>, заключенному с ПАО «Сбербанк».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Нижневартовский городской суд.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья В.И. Егорова

подлинный документ

находится в Нижневартовском

городском суде

гражданское дело №