дело № 2-1574/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33-13748/2023

г. Уфа 23 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Гафаровой Л.Ф.,

судей Науширбановой З.А., Сыртлановой О.В.

при секретаре Габдулиной Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Гафаровой Л.Ф., судебная коллегия

установила:

Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее по тексту – Госжилнадзор РБ) обратился в суд с иском к ФИО1 о предоставлении доступа в помещение.

В обоснование иска указано, что 17.05.2022 года в Госкомитет РБ поступила жалоба гражданки ФИО2 о том, что гражданин ФИО1 является собственником квартиры № ... по ул. ..., произвел в квартире незаконно перепланировку. Снесена стена между залом и кухней; раздвинут проем с удалением оконного блока между спальней и лоджией; раздвинут проем с удалением оконных блоков между кухней и лоджией: снесена стена между туалетом и ванной с присоединением части коридора, в данном пространстве оборудована сауна; в зале и коридоре удалены батареи отопления, оборудованы теплые полы с подключением к системе отопления; на лоджии и спальне оборудованы теплые полы с подключением к системе отопления. На указанные перепланировки разрешений не имеется, создана угроза жизни и здоровью жителей данного дома.

В ходе проверки установлено, что правообладателем жилого помещения квартиры № ... по ул. ..., являются ФИО3 1/4 доли, ФИО4 1/4 доли, ФИО5 1/4 доли, ФИО5 1/4 доли, ФИО1 1/2 доли, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Госжилнадзор РБ принял решение № ... от 06.12.2022 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении собственника помещения многоквартирного дома по адресу: ...

Предметом выездной проверки является соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ, ч. 4 ст. 4 Положение о порядке согласования переустройства и (или) перепланировки жилых (нежилых) помещений, перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, утвержденных решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 11.09.2019 года - 44/4, абзаца 1 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2013 г. № 170.

Сроки выездной проверки установлены с 12.12.2022 года с 16.00 часов по 23.12.2022 года до 16.00 часов.

06.12.2022 года ФИО1 направлено уведомление №1363 о проведении инспекционной проверки. Госкомитет РБ уведомил, что 12.12.2022 года в 14 часов 00 минут состоится внеплановая проверка по вопросу несанкционированной перепланировки и устройства жилого помещения кв. ... в многоквартирном доме по адресу: ..., необходимо явиться по адресу .... В указанное время ФИО1 на проверку не явился, допуск в помещение не обеспечил.

13.12.2022 года вновь направлено уведомление № 1377 о проведении инспекционной проверки. Госкомитет уведомил о том, что 20.12.2022 года в 10 час.00 мин состоится внеплановая проверка, необходимо направить полномочного представителя, либо участвовать лично, обеспечить доступ в кв. ... дома № ..., по ул. .... В установленное время гражданин ФИО1 не явился, представителя не направил, доступ в помещение не обеспечил. При таких обстоятельствах, Госкомитет РБ вынужден обратиться в суд и разрешить данный вопрос в судебном порядке.

На основании вышеизложенного, истец просил обязать ФИО1 предоставить должностным лицам Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: ..., для проведения проверки на предмет проверки о несанкционированной перепланировке и переустройстве жилого помещения.

Решением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 апреля 2023 года исковые требования Государственного комитета Республики Башкортостан о предоставлении доступа в помещение удовлетворены.

С таким решением суда не согласился ФИО1, подав на него апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить как незаконное и необоснованное.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия

находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ФИО1 ФИО6, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя Госжилнадзора Республики Башкортостан ФИО7, возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.п. 4 п. 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Правомочия и компетенция Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору определены в Положении о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору Постановление Правительства РБ от 24.12.2014 № 616.

В соответствии с п. 4.2. Госжилнадзор РБ осуществляет контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Республики Башкортостан, соответствием жилых помещений жилищного фонда Республики Башкортостан установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Материалами дела установлено, что 17.05.2022 года в Госкомитет РБ поступила жалоба ФИО2 о том, что ФИО1, который является собственником квартиры № ..., расположенной по адресу ..., незаконно произвел перепланировку. А именно, снес стену между залом и кухней; раздвинул проем с удалением оконного блока между спальней и лоджией; раздвинул проем с удалением оконных блоков между кухней и лоджией: снес стену между туалетом и ванной с присоединением части коридора, в данном пространстве оборудована сауна; в зале и коридоре удалил батареи отопления, оборудовал теплые полы с подключением к системе отопления; на лоджии и спальне оборудовал теплые полы с подключением к системе отопления. На указанные перепланировки разрешений не имеется, создана угроза жизни и здоровью жителей данного дома.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости правообладателями жилого помещения квартиры № ... по ул. ..., являются ФИО3 ? доли, ФИО4 ? доли, ФИО5 ? доли, ФИО5 ? доли, ФИО1 ? доли.

06.12.2022 года Госкомитетом РБ принято решение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении собственника указанного помещения, контролируемым лицом обозначен ФИО1

Сроки выездной проверки установлены с 12.12.2022 года с 16.00 часов по 23.12.2022 года до 16.00 часов.

06.12.2022 года ФИО1 направлено уведомление №1363 о проведении 12.12.2022 года в 14 часов 00 минут инспекционной проверки, однако в назначенное время ФИО1 на проверку не явился, допуск в помещение не обеспечил.

13.12.2022 года вновь направлено уведомление № 1377 о проведении 20.12.2022 года в 10 час. 00 минут инспекционной проверки. В установленное время ФИО1 не явился, представителя не направил, доступ в помещение не обеспечил.

Разрешая спор, ссылаясь на ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 4 Положения о порядке согласования переустройства и (или) перепланировки жилых (нежилых) помещений, перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещений, утвержденное решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 44/4от 11.09.2019 г., исходя из того, что ответчику дважды направлялось уведомление о проведении проверки, однако в назначенное время он не явился и доступ в квартиру не обеспечил, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении искового заявления Госжилнадзора РБ.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда по следующим основаниям.

В соответствии с Положением о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2014 года №616 (далее - Положение), Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции функциональное регулирование и реализацию полномочий в сферах регионального государственного жилищного контроля (надзора), регионального государственного строительного надзора, лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве Республики Башкортостан, контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п.4 Положения Госкомитет осуществляет следующие полномочия:

осуществляет региональный государственный жилищный контроль (надзор);

осуществляет контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Башкортостан установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, включая оценку соблюдения обязательных требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг при осуществлении регионального государственного жилищного контроля (надзора);

- рассматривает обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета, принимает по ним решения в установленный срок.

Предметом проверки государственного жилищного надзора в соответствии с ч.1 ст.20 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 01.05.2022), является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством.

В обоснование искового заявления Госжилнадзор РБ сослался на указанные выше уведомления о предстоящей проверке, которые не получены ответчиком, что подтверждается отчетами почтовой службы о возврате уведомлений с отметкой «истек срок хранения».

При таком положении, учитывая, что уведомления не были получены ФИО1, у истца не имелось оснований считать, что ответчик не имел намерения не пускать сотрудников Госжилнадзора РБ в квартиру и не обеспечил доступ в нее умышленно.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что ФИО1 являлся не единственным владельцем квартиры, так как право собственности на данное жилое помещение зарегистрировано за ним и за ФИО8 по 1/2 доли, в связи с чем второй собственник также обладает обязанностью осуществить допуск в квартиру сотрудников надзорной организации для проведения проверки.

Приведенные обстоятельства оставлены судом первой инстанции без внимания и соответствующей правовой оценки. Между тем они не свидетельствуют об отказе ФИО1 разрешить доступ в квартиру в отсутствие осведомленности о намерении Госжилнадзора РБ провести проверку состояния квартиры.

То обстоятельство, что почтовые уведомления о предстоящей проверке были направлены истцом своевременно и не вручены почтовой службой с отметкой «истек срок хранения» не свидетельствуют об умышленном отказе ФИО1 исполнить требование Госжилнадзора РБ.

При таком положении, учитывая, что у Госжилнадзора РБ не имелось сведений об уважительности причин неполучения почтовых уведомлений ответчиком и не имелось сведений об отсутствии у него намерения осуществить допуск в жилое помещение сотрудников Госжилнадзора РБ, законных оснований для удовлетворения исковых требований надзорного учреждения, заявленных к ФИО1 о предоставлении доступа в помещение, не имелось.

В связи с изложенным решение суда не может быть признано соответствующим установленным по делу обстоятельствам и требованиям ст.ст. 195, 196 ГПК РФ о законности и обоснованности судебного решения, в связи с чем подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Госжилнадзора РБ.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определил а :

решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 апреля 2023 года отменить.

Принять новое решение. В удовлетворении исковых требований Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору к ФИО1 о предоставлении доступа в помещение отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий Л.Ф.Гафарова

Судьи З.А.Науширбанова

О.В.Сыртланова

Судебное постановление в окончательной форме изготовлено 30 августа 2023 года.

Справка: судья Гареева Л.Ф.