УИД 16RS0042-03-2023-001137-88

Дело № 2-3314/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 мая 2023 года г. Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Дементьевой Н.Р.,

при секретаре Хасаншиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении в специальный страховой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о включении в специальный страховой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию. В обоснование требований истица указала, что решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (отдел установления пенсий №4) ... от ... ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку не наступил срок по достижению которого возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренный Приложением № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», с учетом положения пункта 3 статьи 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

С данным отказом истица не согласна, полагает, что в указанный стаж ответчиком необоснованно не зачтены периоды нахождения в командировке: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по .... Кроме того, периоды работы с ... по ..., с ... по ... в должности врача-... зачтены в стаж календарно, тогда как, по мнению истицы, к этому периоду должен быть применен льготный порядок исчисления - из расчета один год и 6 месяцев за один год работы.

По изложенным основаниям истец просит признать решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложить на ответчика обязанность по включению приведенных выше периодов в специальный стаж лечебной деятельности, в том числе с применением льготного порядка исчисления, а также назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права.

Протокольным определением суда от 17 марта 2023 года произведена замена ответчика Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, принято увеличение иска о компенсации морального вреда в сумме ...

Истец ФИО1, представитель истца ФИО6 направили в суд заявление о рассмотрении дела без их участия, просят удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Судом установлено, что 21 октября 2022 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (отдел установления пенсий №4) № 864610/22 от 27 октября 2022 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку не наступил срок по достижению которого возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренный Приложением № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», с учетом положения пункта 3 статьи 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Ответчиком не были включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения в командировке: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...; периоды работы с ... по ..., с ... по ... в должности врача-...» зачтены в стаж календарно.

Суд не может признать обоснованным отказ ответчика во включении в специальный страховой стаж истца периодов нахождения в командировке: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ....

Понятие служебной командировки раскрывается в статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Учитывая, что нахождение в командировке, было неразрывно связано с трудовой деятельностью истца, в этот период за ФИО1 сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились необходимые отчисления в пенсионный фонд, суд считает необходимым включить оспариваемые периоды в специальный страховой стаж.

Отказывая во включении в специальный страховой стаж периодов работы с ... по ..., с ... по ... в должности врача-...» в льготном порядке из расчета один год и 6 месяцев за один год работы, пенсионный орган указал, что должность истицы не относится к должностям врачей-... (л.д. 44-47).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ... ...-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Работа истца, осуществляемая после 1991 года, протекала в период действия Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464.

Согласно пункту 2 Правил, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 исчисление сроков выслуги за один год работы как один год и 6 месяцев производится врачам- хирургам всех наименований, отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно- медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала.

Правилами, утвержденными Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 и от 29 октября 2002 года № 781 также предусмотрено льготное исчисление стажа только ....

Согласно трудовой книжке, ФИО1 на основании приказа ... от ... принята на должность врача-... г. Набережные Челны. Приказом .../л от ... присвоена вторая квалификационная категория врача-.... Приказом ... от ... уволена по ст. ...)

Согласно справке ... от ... уточняющая занятость в соответствующих должностях на периоды работы, которые засчитываются в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, выданной Государственным автономным учреждением здравоохранения Республики Татарстан ... ФИО1 работала в ... с ... по ... в качестве врача-... .... В этот период находилась в административных отпусках с ... по ..., с ... по ..., в отпуске по уходу за ребенком с ... по ... (ребенок ... года рождения), приступила к работе с .... Основание выдачи справки: ....

Государственным автономным учреждением здравоохранения Республики Татарстан «...» дан ответ, что в проанализированных за период ... ФИО1 не входила.

Согласно штатным расписаниям ... предусмотрены должности ....

Из должностной инструкции ... усматривается, что в его обязанности ....

Более того, сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истицы также представлены без указания кода ....

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что должность истицы не относится к должностям .... Следовательно, к периоду работы истицы в должности врача-... .... Данный период включен в стаж лечебной и иной деятельности в календарном порядке за исключением периодов нахождения в административных отпусках и в отпуске по уходу за ребенком.

При этом показания свидетелей правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеют, поскольку в соответствии с частью 3 стать 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Поскольку срок, по достижении которого возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренный Приложением № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», с учетом положения пункта 3 статьи 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» у истицы не наступил, требование о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (пункт 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 31 Постановления Пленума Верхового Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Истица связывает причинение ей морального вреда с отказом ответчика в назначении ей досрочной страховой пенсии и, как следствие, с ее не получением, то есть с нарушением ее имущественных интересов, однако, как указано выше, действующим законодательством возможность компенсации морального вреда в таких случаях не предусмотрена.

При таких обстоятельствах требования истицы о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-196, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении в специальный страховой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды нахождения в командировке: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ....

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись