Резолютивная часть оглашена 17.07.2023

Мотивированный текст составлен 20.07.2023

Дело № 5-17/2023

УИД 55RS0026-01-2023-001553-74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Омского районного суда Омской области Полоцкая Е.С., при секретаре судебного заседания Конопелько Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Омского районного суда Омской области, расположенного по адресу: <...>, зал судебных заседаний № 19, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении Муниципального унитарного предприятия «Специализированный комбинат бытовых услуг» Омского района Омской области, юридический адрес: <адрес>, <адрес> <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

При проведении плановой проверки в отношении МУП «СКБУ» в период с 07.04.2023 по 13.04.2023, в ходе осмотра установлено, что юридическим лицом - МУП «СКБУ», осуществляющим водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения Омского района Омской области допущены нарушения санитарных правил и нормативов "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02" к водным объектам, а именно:

- на объектах по адресу: МУП «СКБУ». <адрес> четыре скважины расположены вне территории, огражденной железным забором, для 7 эксплуатируемых скважин, дорожки с твердым покрытием к сооружениям (к скважинам, к водонасосной станции) отсутствуют (п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02); 2 скважины, расположенные на огороженной территории, в первом поясе зоны санитарной охраны, не оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов, не имеют защитных конструкций в виде железобетонного кольца или иных, что не исключает попадание осадков либо иных загрязнений через оголовки и устья скважин (п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02); на 7 эксплуатируемых скважин, не представлены проекты ЗСО с заключениями органа Роспотребнадзора (п. 1.6, п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02).

- на объектах по адресу: <адрес>. <адрес> <адрес> ограждение, охрана, дорожки с твердым покрытием к сооружению (к скважине) отсутствуют (п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02); на эксплуатируемую скважину не представлен проект ЗСО с заключением органа Роспотребнадзора ( п. 1.6. п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02).

- на объектах по адресу: <адрес> <адрес> для эксплуатируемой скважины, ограждение, поручни, дорожки с твердым покрытием к сооружениям (к скважине, к водонапорной башне) отсутствуют (п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02); скважина расположенная в первом поясе зоны санитарной охраны, не оборудована с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов, а именно: указанная скважина, закрытая в железобетонном кольце, сверху не имеет защитных конструкций, что не исключает попадание осадков либо иных загрязнений через оголовок и устье скважины (п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02); на эксплуатируемую скважину, не представлен проект ЗСО с заключением органа Роспотребнадзора (1.6, п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02);

- на объектах по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> для двух эксплуатируемых скважин охрана, дорожки с твердым покрытием к сооружениям (к скважинам) отсутствуют, ограждение отсутствует частично (ограждение имеется с двух сторон; со стороны Дома Культуры, расположенного вблизи скважин, и со стороны проезжей части ограждение отсутствует)(п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02); не представлен проект ЗСО с заключением органа Роспотребнадзора (1.6. п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02)

- на объектах по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, для трех эксплуатируемых скважин, ограждение, охрана, дорожки с твердым покрытием к сооружениям (к скважинам) отсутствуют (п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02); не представлен проект ЗСО с заключением органа Роспотребнадзора (п. 1.6, п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02);

- на объектах по адресу: <адрес> (ориентир: <адрес>), охрана, дорожки с твердым покрытием к сооружениям (к скважине) отсутствуют (п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02); не представлен проект ЗСО с заключением органа Роспотребнадзора (п. 1.6, п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02);

- на объектах по адресу: <адрес>, допущено для скважины, ограждение, охрана, дорожки с твердым покрытием к сооружениям (к скважине, в ВНС) отсутствуют (п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02); не представлен проект ЗСО с заключением органа Роспотребнадзора (п. 1.6, п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02);

- на объектах по адресу: <адрес> дорожки с твердым покрытием к сооружениям отсутствуют (п. 3,2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02).

- на объекте по адресу: <адрес>, к водонасосной станции дорожки с твердым покрытием к сооружениям отсутствуют (п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02).

- на объектах по адресу: <адрес> для трех скважин охрана, дорожки с твердым покрытием к сооружениям (к скважинам, к ВНС) отсутствуют, ограждение, представленное в виде деревянного забора,- частично отсутствует (п. 3.2,1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02);не представлен проект ЗСО с заключением органа Роспотребнадзора (п. 1.6, п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02);

- на объектах по адресу: <адрес>, на объектах по адресу: <адрес>. 1 (Б,В) <адрес> ограждение, охрана, дорожки с твердым покрытием к сооружениям (к скважинам, к водонапорной башне) отсутствуют (п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02); не представлен проект ЗСО с заключением органа Роспотребнадзора (п. 1.6, п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02);

- на объектах по адресу: <адрес> (И,Л) <адрес> для двух скважин, дорожки с твердым покрытием к сооружениям (к скважинам, к водонапорной башне) отсутствуют (п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02); не представлен проект ЗСО с заключением органа Роспотребнадзора (п. 1.6, п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02);

- на объектах по адресу: <адрес> (А, Б, В, Г) <адрес>, для двух эксплуатируемых скважин, ограждение, охрана, дорожки с твердым покрытием к сооружениям (к скважинам, к ВНС, к РЧВ) отсутствуют(п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02); не представлен проект ЗСО с заключением органа Роспотребнадзора (п. 1.6, п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02);

- на объектах по адресу: <адрес>, для эксплуатируемой скважины, ограждение, охрана, дорожки с твердым покрытием к сооружениям (к скважине, к водонапорной башне) отсутствуют(п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02); не представлен проект ЗСО с заключением органа Роспотребнадзора (п. 1.6, п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02);

- на объектах по адресу: <адрес> для двух эксплуатируемых скважин, охрана, дорожки с твердым покрытием к сооружениям (к скважинам, к ВНС, к РЧВ) отсутствуют, ограждение отсутствует частично (п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02); не представлен проект ЗСО с заключением органа Роспотребнадзора (п. 1.6, п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02);

- на объекте по адресу: <адрес> дорожки с твердым покрытием к сооружению (к ВНС) отсутствуют, территория не огорожена (п. 3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02).

Действия МУП «СКБУ» содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного по ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ - использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

В судебном заседании представитель МУП «СКБУ» - ФИО1, действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения признала, просила принять во внимание социальную значимость, оказываемых предприятием услуг.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО2 протокол поддержала, указала, что в действиях МУП «СКБУ» установлен состав административного правонарушения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В п. 3 данной статьи установлено, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Согласно ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации, для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 г. N 10 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02", в соответствии с которыми на юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения, возложена обязанность по организации и эксплуатации зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, включающая в себя разработку проекта, составной частью которого является план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника.

Данные правила обязательны для всех субъектов водоснабжения - граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Как следует из пунктов 1.4 и 1.5 СанПин 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах в составе трех поясов, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников в целях санитарной охраны от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. При этом II и III пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы соответственно их назначению устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются в том числе определение границ зоны и составляющих ее поясов. Проект зоны санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке (пункты 1.6 и 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02).

В соответствии с пунктом 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса зоны санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В пункте 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья

В судебном заседание установлено, что в период с 03.04.2023 по 03.05.2023 на основании решения о проведении плановой выездной проверки от 23.03.2023 №609 в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, была проведена проверка в отношении МУП «СКБУ», в ходе которой выявлены нарушения санитарных правил и нормативов "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02".

Данные нарушения отражены в акте проверки № 609 от 04.05.2023, послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении.

Частью 4 статьи 8.42 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

Оценив представленные доказательства, суд находит виновность МУП «СКБУ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ, установленной совокупностью собранных и приведённых выше доказательств.

Оснований для освобождения МУП «СКБУ» от административной ответственности, либо для прекращения производства по административному делу, не усматривается.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Часть. 4 ст. 8.42 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При определении наказания, суд принимает во внимание, что меры административной ответственности должны не только отвечать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, личности правонарушителя и степени вины, гарантируя адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и сохраняя баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от противоправных посягательств.

Учитывая изложенное, имущественное положение юридического лица МУП «СКБУ», принимая во внимание социальную значимость деятельности учреждения, что административный штраф - это мера ответственности, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений, поэтому его размеры должны обладать разумным сдерживающим эффектом, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного ч. 4 статьи 8.42 КоАП РФ, в размере 300 000 рублей.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное унитарное предприятие «Специализированный комбинат бытовых услуг» Омского района Омской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, подлежит перечислению по следующим реквизитам: Р/С № в Отделение Омск банка России//УФК по Омской области, БИК №, код бюджетной классификации №, ОГРН №, ИНН №, КПП №, ОКПО №, ОКТМО №, л/с №, дата регистрации 25 марта 2005 г. Получатель - УФК по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области) УИН 14№.

Судом разъясняется, что частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуплату административного штрафа в установленный срок в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии настоящего постановления.

Судья Е.С. Полоцкая