Дело № 2-807/2025
УИД 34RS0038-01-2024-000816-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2025 года р.п. Средняя Ахтуба
Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Бескоровайновой Н.Г.,
при секретаре Пробичевой Е.С.,
с участием помощника прокурора Среднеахтубинского района Дерябина И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа <адрес> Администрации Среднеахтубинского муниципального района о возложении обязанности совершить действияя,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской области, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа х. Суходол», Администрации Среднеахтубинского муниципального района о возложении обязанности совершить действия.
В обоснование иска указав, что прокуратурой проведена исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму в деятельности муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа х. Суходол».
В ходе проверки дошкольного отделения МОУ СОШ х. Суходол, расположенного по адресу: <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, установлено, что отсутствует техническая система оповещения о несанкционированном проникновении на объекты.
Данные объекты являются подведомственными МОУ СОШ х. Суходол, расположенной по адресу: <адрес> являются объектами четвертой категории.
Отсутствие системы оповещения о несанкционированном проникновении на объекты создает угрозу для работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), и потенциальную угрозу возникновения или возникновение чрезвычайной ситуации.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя комитета по образованию администрации Среднеахтубинского района внесено представление.
Приказом комитета по образованию администрации Среднеахтубинского района от ДД.ММ.ГГГГ директор <.....> привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания.
Мер к устранению выявленных нарушений МОУ СОШ х. Суходол не принято.
Согласно информации комитета по образованию администрации Среднеахтубинского района в связи с дефицитом бюджета <адрес> меры для надлежащего исполнения законодательства по противодействии терроризму не приняты.
Просит суд обязать <.....> в течение трех месяцев с момента поступления финансирования обеспечить здание дошкольного отделения <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Обязать муниципальное образовательное учреждение <адрес> в течение трех месяцев с момента поступления финансирования обеспечить здание школы <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В судебном заседании помощник прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области Дерябин И.В. исковые требования поддержал по основаниям и доводам, указанным в иске.
Представитель ответчика - МОУ «СОШ» х. Суходол Среднеахтубинского района Волгоградской области – ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения иска.
Представитель третьего лица – администрации Среднеахтубинского муниципального района ФИО4 при вынесении решения полагался на усмотрение суда.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.
Положениями ст. 7 Закона №323-ФЗ определено, что государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является предупреждение терроризма, выражающееся в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. При этом, под террористическим актом понимается совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).
В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степени потенциальной опасности совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).
Пунктом 8 Требований установлено, что категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.
Подпунктом «г» пункта 13 Требований под четвертой категорией объекта опасности следует понимать объекты, в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 501 до 800 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения менее 10 тыс. человек; объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 100 до 500 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек; объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 100 человек в независимости от численности населения населенного пункта.
В соответствии с п. 15 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии.
Согласно п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется установка оборудования объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму и экстремизму в деятельности <адрес>.
В соответствии с п. 1.5 Устава <адрес>, утвержденного приказом комитета по образованию <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Устав), дошкольное отделение МОУ СОШ <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, являются подведомственными <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> (<.....>)
Согласно акту общенадзорной проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на территории подведомственных объектов отсутствует система оповещения о несанкционированном проникновении. (<.....>
ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя комитета по образованию администрации <адрес> внесено представление. (<.....>)
ДД.ММ.ГГГГ комитетом по образованию администрации <адрес> рассмотрено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму. (<.....>)
ДД.ММ.ГГГГ приказом комитета по образованию администрации Среднеахтубинского района директор МОУ «СОШ» х. Суходол Среднеахтубинского района Волгоградской области ФИО1 привлечен к дисциплинарному взысканию. (<.....>д. 17-19)
ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокуратуры Среднеахтубинского района комитетом по образованию администрации Среднеахтубинского района направлено сообщение о рассмотрении представления с приложением вышеуказанных документов. <.....>
По результатам рассмотрения указанного представления, мер к устранению выявленных нарушений <адрес> не принято.
Отсутствие системы по обеспечению антитеррористической защищенности учреждения создает предпосылки для несанкционированного проникновения на территорию посторонних лиц, в том числе, в целях возможного совершения террористических актов, что недопустимо и требует принятия мер к устранению нарушений.
Учитывая изложенное, требования, заявленные прокурором, являются обоснованными, направлены на пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в будущем.
В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Истец просит установить срок исполнения решения суда три месяца со дня вступления решения в законную силу.
Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.
Учитывая, принцип соблюдения баланса прав и обязанностей сторон, а также значимость указанных мероприятий, суд полагает, что установление срока исполнения решения суда, заявленного в иске, является разумным и справедливым, исходя из характера и объема, подлежащих выполнению работ.
Суд находит целесообразным для исполнения решения суда определить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, установление данного срока не нарушает прав сторон.
Вместе с тем, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 203 ГПК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 193 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа х. Суходол» Средннеахтубинского района в течение трех месяцев с момента поступления финансирования обеспечить здание дошкольного отделения МОУ СОШ х. Суходол, расположенного по адресу <адрес> системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Обязать муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа х. Суходол» Средннеахтубинского района в течение трех месяцев с момента поступления финансирования обеспечить здание дошкольного отделения <адрес>, расположенного по адресу <адрес> системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья подпись Н.Г. Бескоровайнова
Решение в окончательной форме принято 02 июня 2025 года.
Судья подпись Н.Г. Бескоровайнова
Подлинник данного документа
подшит в деле № 2-807/2025,
которое находится в
Среднеахтубинском районном суде