Решение по делу № 2-559/2025 от 26.03.2025 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии.

Дело № 2-559

2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2025 года Алуштинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи – Реммер М.А., при секретаре – Гаевой Е.Я., с участием истца – ФИО2, представителя истца – Кобзе, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в гор. Алушта гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Республики Крым, о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РК, в котором просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РК от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика учесть в общий страховой стаж периоды работы ФИО2: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа грузчиком по медицинскому складу №; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Севастопольском Приборостроительном институте; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа слесарем по ремонту автомобилей 3 разряда; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа водителем; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа водителем 1 класса; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа на должности инженера по охране труда по срочному трудовому договору; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа сторожем отделения «Кутузовка»; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – работы сторожем; обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 обратился в Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РК с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, однако, ему было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа. По мнению истца, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РК от ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным и незаконным, а при назначении страховой пенсии по старости ответчиком не были учтены периоды стажа ФИО2: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа грузчиком по медицинскому складу №; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Севастопольском Приборостроительном институте; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа слесарем по ремонту автомобилей 3 разряда; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа водителем; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа водителем 1 класса; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа на должности инженера по охране труда по срочному трудовому договору; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа сторожем отделения «Кутузовка»; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – работы сторожем. ФИО2 полагает, что ответчик необоснованно не включил в его страховой стаж все периоды осуществления им трудовой деятельности, что привело к нарушению его прав на надлежащее пенсионное обеспечение.

Истец и его представитель в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали по тем же основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительности причин неявки суду не предоставил.

Суд, выслушав истца и его представителя, исследовав доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Право на судебную защиту провозглашено в части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод. Судебной защите подлежат любые права и свободы, в каком бы документе они ни были закреплены - в конституции, отраслевых законах, в других нормативных или локальных правовых актах. Это следует из смысла части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой сам факт перечисления в ней основных прав и свобод не должен толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Таким образом, право на судебную защиту имеет универсальный характер. В этом смысле часть 1 статья 46 Конституции Российской Федерации находится в полном соответствии с требованиями, сформулированными в статье 8 Всеобщей декларации прав человека: "Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. К заявлению ФИО2 приобщил: паспорт гражданина Российской Федерации; паспорт гражданина Российской Федерации ФИО1 В.В.; свидетельство о рождении № №; военный билет № №; трудовую книжку № № дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Отделом установления пенсий № 9 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым вынесено решение №, которым ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости по следующим основаниям: предоставленная трудовая книжка № № дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ не может быть принята к рассмотрению, в связи с тем, что первая запись в трудовой книжке произведена Базой специализированного медицинского снабжения, однако титульный лист заверен печатью Открытого акционерного общества Алуштинское автотранспортное предприятие 14341, таким образом, трудовая книжка оформлена с нарушением «Инструкции о порядке ведения и хранения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях»; страховой стаж составил 14 лет 00 месяцев 01 день, ИПК составит 15,386, что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Статьей 8 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением N 6 к указанному Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. При этом, согласно ч. 1.2 ст. 8ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. ч. 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусматривается, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льгот).

Частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из нестраховых периодов, предусмотренных статьей 12 указанного Федерального закона, - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. В подпункте "а" пункта 2 Правил указано, что в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из статьи 66 ТК Российской Федерации, пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, пункта 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 4 октября 1991 г. N 190, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, признавалась и признается трудовая книжка установленного образца.

В абзаце 2 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1015 от 2 октября 2014 г., закреплено положение о том, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162 (действовавшей в спорный период) установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

Пунктом 2.5 Инструкции установлено, что в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь. Из пункта 2.8 Инструкции следует, что исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке. Из приведенных нормативных положений следует, что в случае выявления в трудовой книжке работника неправильной или неточной записи, такая запись должна быть исправлена работодателем на основании подлинных документов о работе (приказа, распоряжения и т.д.), а при их отсутствии может быть установлена на основании иных документов.

Согласно трудовой книжке №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работал грузчиком по медицинскому складу №; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учился в Севастопольском Приборостроительном институте; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работал слесарем по ремонту автомобилей 3 разряда; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работал водителем; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работал водителем 1 класса; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работал на должности инженера по охране труда по срочному трудовому договору; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работал сторожем отделения «Кутузовка»; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – работает сторожем.

Суд полагает необходимым удовлетворить требования истца в части возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО2 периодов учебы и работы, а именно: период работы грузчиком по медицинскому складу № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - период учебы в Севастопольском Приборостроительном институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - период работы слесарем по ремонту автомобилей 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - период работы водителем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - период работы водителем 1 класса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - период работы на должности инженера по охране труда по срочному трудовому договору с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - период работы сторожем отделения «Кутузовка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - период работы сторожем с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (ДД.ММ.ГГГГ - дата подписания искового заявления), на основании сведений трудовой книжки серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, которая является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с указанным Законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С 01 января 2015 года на территории Республики Крым пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом положений Федерального закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон № 208-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 1 Закона № 208-ФЗ, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Статьей 4 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" предусмотрено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 20144 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 01 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 01 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 01 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином РФ, что следует из паспорта серии № № от ДД.ММ.ГГГГ. с регистрацией по месту жительства: РК, <адрес>.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П положения ст. ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, размеры пенсий, порядок их исчисления и выплаты, федеральный законодатель вправе определять как общие правила назначения и выплаты пенсий, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение пенсий отдельными категориями лиц. Однако такого рода дифференциация в правовом регулировании пенсионного обеспечения должна осуществляться законодателем с соблюдением Конституции Российской Федерации, в том числе гарантированного ее статьей 19 принципа равенства всех перед законом и судом и равенства прав и свобод человека и гражданина, который распространяется не только на непосредственно упомянутые в тексте Конституции Российской Федерации права и свободы, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании закона (Постановление Конституционного Суда РФ от 18.03.2004 N 6-П).

С учетом включения спорных периодов работы в общий страховой стаж ФИО2, продолжительность общего страхового стажа является достаточной для назначения страховой пенсии по старости, в связи с чем, имеются основания для признания решения Отдела установления пенсий № 9 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО2 страховой пенсии по старости, незаконным.

Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению, судебные расходы понесенные истцом в виде госпошлины оплаченной при подаче иска в сумме 3000 рублей, необходимо взыскать с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.11,12, 194-198 ГПК Российской Федерации, Федеральным законом "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года, Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", суд,

решил:

исковые требования ФИО3 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отдела установления пенсий № 9 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО2 страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости, периоды:

- период учебы в Севастопольском Приборостроительном институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы слесарем по ремонту автомобилей 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы водителем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы водителем 1 класса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы на должности инженера по охране труда по срочному трудовому договору с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы сторожем отделения «Кутузовка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы сторожем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании сведений трудовой книжки серии № № сот ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ФИО2 начиная с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию по старости с даты возникновения такого права с учетом указанных периодов работы.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (ОРГН – 1147746375116, ИНН – <***>) в пользу ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) судебные расходы в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым, через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, в порядке, предусмотренном ст.321 ГПК Российской Федерации.

Судья:

Полный текст решения суда изготовлен 26 марта 2025 года.