Решение по делу № 2-533/2023 от 27.11.2023

Дело 2-533/2023

УИД 22RS0004-01-2023-000658-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Благовещенка 27 ноября 2023 года

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Латкина Д.Г.,

при секретаре Иост Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Благовещенского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУК «Культурно-досуговый центр» муниципального округа Суетский район Алтайского края, Администрации муниципального округа Суетский район Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Благовещенский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным исковым заявлением к ответчикам, в котором просит:

1. Признать бездействие МБУК «Культурно-досуговый центр» муниципального округа Суетский район Алтайского края, администрации муниципального образования Суетский район Алтайского края незаконным, выразившееся в не устранении нарушений Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176, а именно:

- в не организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму и экстремизму (пп. «ж» п.23).

- в не организации на объекте культуры своевременного выявления и немедленного доведения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта до территориальных органов безопасности, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации (пп. «а» п.24).

- в не проведении на объекте культуры занятий с работниками объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий террористического акта (пп. «г» п. 24).

- в не организации на объекте взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму (пп. «г» п. 25).

- в необеспечении объекта культуры сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) (п. 26).

2. Признать бездействие МБУК «Культурно-досуговый центр» муниципального округа Суетский район Алтайского края, администрации муниципального образования Суетский район Алтайского края незаконным, выразившееся в не устранении нарушений Правилам противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, а именно:

- в не организации в МБУК «КДЦ» проведения проверок пожарного водоема не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, в отсутствии указателей к пожарному водоему (п. 48).

- в не размещении пожарных кранов в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы их фиксации в закрытом положении, в не организации перекатки пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, в не обеспечении исправного состояния внутреннего противопожарного водопровода. (п. 50).

- в отсутствии на объекте защиты технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, а также в отсутствии журнала систем противопожарной защиты (п. 54).

- в допущении использования подвального этажа для организации детского досуга (тренажерный зал), не предусмотренного проектной документацией. (п. 8).

- в не организации не реже 1 раза в 5 лет проведения эксплуатационных испытаний, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. (п.п. «б» п. 17).

- в эксплуатации светильников в кладовой комнате музейных предметов со снятыми колпаками (рассеивателями) (п.п. «в» п. 35).

- в эксплуатации на объекте огнетушителей с истекшим сроком службы (10 лет), указанного в паспорте огнетушителя (п. 60).

- в отсутствии огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли (п. 13).

3. Признать бездействие МБУК «Культурно-досуговый центр» муниципального округа Суетский район Алтайского края, администрации муниципального образования Суетский район Алтайского края незаконным, выразившееся в не устранении нарушений требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», а именно:

- в отсутствии в МБУК «КДЦ» автоматической пожарной сигнализации в подвальном помещении, в помещении бойлерной, в раздевалке спортзала (таб. 1, п. 9.1).

4. Признать бездействие МБУК «Культурно-досуговый центр» муниципального округа Суетский район Алтайского края, администрации муниципального образования Суетский район Алтайского края незаконным, выразившееся в не устранении нарушений требований, установленных Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно:

- в не разработке на здание МБУК «КДЦ» декларации пожарной безопасности (ст. 64).

5. Возложить обязанность на МБУК «Культурно-досуговый центр» муниципального округа Суетский район Алтайского края, администрацию муниципального образования Суетский район Алтайского края устранить нарушения Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176, а именно:

- организовать взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму и экстремизму (пп. «ж» п.23).

- организовать на объекте культуры своевременное выявление и немедленное доведение информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта до территориальных органов безопасности, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации (пп. «а» п.24).

- проводить на объекте культуры занятия с работниками объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий террористического акта в соответствии с требованиями пп. «г» п. 24.

- организовать на объекте взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму (пп. «г» п. 25).

- обеспечить охрану объекта культуры сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) (п. 26).

6. Возложить обязанность на МБУК «Культурно-досуговый центр» муниципального округа Суетский район Алтайского края, администрацию муниципального образования Суетский район Алтайского края устранить нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, а именно:

- организовать в МБУК «КДЦ» проведение проверок пожарного водоема не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, установить указатели к пожарному водоему (п. 48).

- разместить пожарные краны в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы их фиксации в закрытом положении, организовать перекатки пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, обеспечить исправное состояние внутреннего противопожарного водопровода (п. 50).

- создать техническую документацию на системы противопожарной защиты МБУК «КДЦ», в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, а также журнал систем противопожарной защиты (п. 54).

- исключить использование подвального этажа для организации детского досуга (тренажерный зал), не предусмотренного проектной документацией (п. 8).

- организовать не реже 1 раза в 5 лет проведения эксплуатационных испытаний, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. (п.п. «б» п. 17).

- установить на эксплуатируемые светильники в кладовой комнате музейных предметов колпаки (рассеиватели) (п.п. «в» п. 35).

- установить и эксплуатировать в МБУК «КДЦ» огнетушители с не истекшим сроком службы (п. 60).

- осуществить огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли (п. 13).

7. Возложить обязанность на МБУК «Культурно-досуговый центр» муниципального округа Суетский район Алтайского края, администрацию муниципального образования Суетский район Алтайского края устранить нарушения требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», а именно:

- установить в МБУК «КДЦ» автоматичесскую пожарную сигнализацию в подвальном помещении, в помещении бойлерной, в раздевалке спортзала в соответствии с таб. 1, п. 9.1.

8. Возложить обязанность на МБУК «Культурно-досуговый центр» муниципального округа Суетский район Алтайского края, администрацию муниципального образования Суетский район Алтайского края устранить нарушения требований, установленных Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно:

- разработать декларацию пожарной безопасности на здание МБУК «КДЦ» (ст. 64).

9. Возложить обязанность на администрацию муниципального образования Суетский район Алтайского края произвести финансирование мероприятий, предусмотренных п. 5, 6, 7, 8 просительной части данного искового заявления.

10. Установить срок для исполнения решения суда.

В обоснование иска указывает, что в ходе осуществления соблюдения законодательства в сфере противодействиях терроризму, пожарной безопасности, Благовещенской межрайонной прокуратурой проведена проверка в деятельности муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр» (далее по тексту - МБУК «КДЦ»)- в ходе которой выявлены нарушения, по которым директору МБУК «КДЦ» было внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, о пожарной безопасности, которые рассмотрены и удовлетворены. Кроме того, в отношении должностного лица директора МБУК «КДЦ» ФИО1, возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.35, ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, по которым указанное лицо привлечено к административной ответственности, в виде предупреждения. При повторной проверке было установлено, что нарушения устранены частично, а выявленные нарушения законодательства о противодействии терроризму, нарушают права, свободы и интересы как жителей муниципального округа Суетский район, так и работников объектов культуры, а также иных лиц, посещающих учреждения культуры, создают опасность для жизни здоровья граждан, что является недопустимым.

В судебном заседании помощник прокурора Благовещенский межрайонный прокуроры Тищенко С.С. поддержал исковые требования в полном объеме, по основаниям и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что в исковом заявлении допущена опечатка при указании ответчика Администрации муниципального округа Суетский район Алтайского края, указано Администрации муниципального образования Суетский район Алтайского края.

В судебное заседание не явился представитель ответчика МБУК «Культурно-досуговый центр» муниципального округа Суетский район Алтайского края, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, обратилась в суд с заявлением о признании иска, указав в нем, что последствия признания иска им разъяснены и понятны.

В судебное заседание не явился представитель ответчика Администрации муниципального округа Суетский район Алтайского края, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, обратилась в суд с заявлением о признании иска, указав в нем, что последствия признания иска им разъяснены и понятны.

Представители третьих лиц ФГКУ «Управление вневедомственной охраны ВНГ РФ по Алтайскому краю», Главного Управления Министерства чрезвычайных ситуаций России по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дне и месте слушания дела.

В силу положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проведено при данной явке сторон.

Огласив исковое заявление, заявления ответчиков о признании иска, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что участникам судебного заседания разъяснены последствия признания иска в соответствии с частью 1 статьи 39, статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (Далее ГПК РФ), а именно о том, что в случае принятия судом признания иска ответчиком, выносится решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд принимает признания иска ответчиками, т.к. в соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

С учетом положений части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельств дела, мнение сторон и принципа разумности, суд устанавливает ответчику срок для исполнения решения суда (совершения указанных в нем действий) в срок до 31.12.2024.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Благовещенского межрайонного прокурора (ИНН <***>) в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие МБУК «Культурно-досуговый центр» муниципального округа Суетский район Алтайского края, Администрации муниципального округа Суетский район Алтайского края незаконным, выразившееся в:

- не устранении нарушений Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176, а именно, пп. «ж» п.23, пп. «а, г» п.24, пп. «г» п. 25, п. 26;

- не устранении нарушений Правилам противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, а именно, п. 8, п. 13, п.п. «б» п. 17, п.п. «в» п. 35, п.48, п. 50, п. 54, п. 60.

- не устранении нарушений требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», а именно, таб. 1, п. 9.1;

- не устранении нарушений требований, установленных Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно, ст. 64.

Возложить обязанность на МБУК «Культурно-досуговый центр» муниципального округа Суетский район Алтайского края (ИНН <***>), Администрацию муниципального округа Суетский район Алтайского края (ИНН <***>) в срок до 31.12.2024:

- устранить нарушения Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176, а именно: организовать взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму и экстремизму (пп. «ж» п.23); организовать на объекте культуры своевременное выявление и немедленное доведение информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта до территориальных органов безопасности, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации (пп. «а» п.24); проводить на объекте культуры занятия с работниками объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий террористического акта в соответствии с требованиями пп. «г» п. 24; организовать на объекте взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму (пп. «г» п. 25); обеспечить охрану объекта культуры сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) (п. 26);

- устранить нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, а именно: организовать в МБУК «КДЦ» проведение проверок пожарного водоема не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, установить указатели к пожарному водоему (п. 48); разместить пожарные краны в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы их фиксации в закрытом положении, организовать перекатки пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, обеспечить исправное состояние внутреннего противопожарного водопровода (п. 50); создать техническую документацию на системы противопожарной защиты МБУК «КДЦ», в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, а также журнал систем противопожарной защиты (п. 54); исключить использование подвального этажа для организации детского досуга (тренажерный зал), не предусмотренного проектной документацией (п. 8); организовать не реже 1 раза в 5 лет проведения эксплуатационных испытаний, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. (п.п. «б» п. 17); установить на эксплуатируемые светильники в кладовой комнате музейных предметов колпаки (рассеиватели) (п.п. «в» п. 35); установить и эксплуатировать в МБУК «КДЦ» огнетушители с не истекшим сроком службы (п. 60); осуществить огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли (п. 13);

- устранить нарушения требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», а именно: установить в МБУК «КДЦ» автоматическую пожарную сигнализацию в подвальном помещении, в помещении бойлерной, в раздевалке спортзала в соответствии с таб. 1, п. 9.1;

- устранить нарушения требований, установленных Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно, разработать декларацию пожарной безопасности на здание МБУК «КДЦ» (ст. 64);

Возложить обязанность на Администрацию муниципального округа Суетский район Алтайского края (ИНН <***>) в срок до 31.12.2024 произвести финансирование мероприятий, направленных на устранение нарушений.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Алтайского края.

Председательствующий Д.Г. Латкин

<данные изъяты>