УИД 74RS0032-01-2023-000964-78

Дело № 2-1357/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2023 года город Миасс Челябинской области

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой А.Ю.,

при секретаре Щукиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Миасса в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №3» о возложении обязанности восстановить целостность ограждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Миасса обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №3» г. Миасса Челябинской области (далее - МКОУ «СОШ № 3») о возложении обязанности восстановить целостность ограждения по всему периметру территории образовательного учреждения в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Миасса была проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об антитеррористической защищённости образовательных учреждений Миасского городского округа. По результатам проверки установлено, что на территории названного выше образовательного учреждения, расположенного по адресу: <...>, являющегося объектом инфраструктуры с массовым пребыванием несовершеннолетних и сотрудников, частично отсутствует периметральное ограждение, что делает возможным проникновение на территорию посторонних лиц, въезд и парковку постороннего транспорта, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности и антитеррористической защищённости неопределённого круга лиц, влечёт нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья.

В судебном заседании прокурор Сорокина Н.В. поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика МКОУ «СОШ № 3» - Сухарь Н.Б. в судебном заседании исковые требования признала, полагала достаточным для устранения нарушений срок 5 месяцев.

Представитель третьего лица Управления образования Миасского городского округа в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом, причины неявки не известны.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав все материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 года № 390-ФЗ "О безопасности" основным принципом обеспечения безопасности является, в том числе приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона РФ от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В соответствии с п. 7.1. ч. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.

Согласно частей 6, 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательных организаций.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, а также несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ст. 28 названного Федерального закона).

Пунктами 2, 15, ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности отнесены: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Статьёй 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. При этом образовательные учреждения при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно – эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно статье 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 – ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28, собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», антитеррористическая защищенность объекта (территории) представляет собой состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п. «а» ч. 4 ст. 3 Федерального закона N 35 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Судом установлено, что МКОУ «СОШ № 3», являясь муниципальным образовательным учреждением, финансируется из муниципального бюджета городского округа. Финансирование деятельности образовательного учреждения осуществляется согласно утвержденной смете доходов и расходов. Образовательное учреждение обеспечивает материально-техническое оснащение образовательного процесса, безопасные условия обучения и труда в соответствии с требованиями санитарно-гигиенических правил в пределах имеющихся финансовых средств, использует бюджетные ассигнования в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.

В исковом заявлении прокуратурой г. Миасса указано, что на территории МКОУ «СОШ № 3», расположенного по адресу: Челябинская область, ул. Карла Маркса, д.34, частично отсутствует периметральное ограждение.

Указанные обстоятельства не оспаривались ответчиком МКОУ «СОШ № 3» в ходе рассмотрения дела.

В нарушение вышеуказанных норм закона ответчиком не в полной мере обеспечено соблюдение указанных норм права, поскольку целостность ограждения по всему периметру территории образовательной организации, расположенной по адресу: Челябинская область, ул. Карла Маркса, д.34, нарушена.

Непринятие мер к устранению данных нарушений создает угрозу нарушения прав неопределенного круга в части безопасности обучающихся во время пребывания в организации.

Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о наличии правовых оснований для возложения обязанности на ответчика восстановить целостность ограждения по всему периметру территории образовательной организации, расположенной по адресу: Челябинская область, ул. Карла Маркса, д.34.

Ответчик МКОУ «СОШ № 3» не возражал против установления указанного в иске срока 5 месяцев, представив в материалы дела заключенный договор подряда НОМЕР от ДАТА по выполнению работ по ремонту ограждения на территории МКОУ «СОШ «3», локальный сметный расчет и ведомость объемов работ.

Принимая во внимание вышеизложенное, в соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным установить срок для исполнения ответчиком МКОУ «СОШ № 3» обязанности по восстановлению целостности ограждения в течение 5 месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу, считая данный срок разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Миасса в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №3» о возложении обязанности восстановить целостность ограждения удовлетворить.

Возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №3» (ОГРН <***>) обязанность восстановить целостность ограждения по всему периметру территории образовательного учреждения, расположенного по адресу: <...>, в течение 5 месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья А.Ю. Кузнецова

Мотивированное решение суда составлено 13.04.2023 года.