Дело № 2-520/2025 КОПИЯ

78RS0007-01-2024-011306-72 26 марта 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

изготовлено в окончательной форме 25 апреля 2025 года

Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Федоришкиной Е.В.

при секретаре Папян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7, действующей за себя и в качестве законного представителя несовершеннолетних ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Главе местной администрации ВМО <адрес> ФИО1, Главе местной администрации ВМО <адрес> ФИО2, местной администрации ВМО <адрес> о признании незаконным постановления,

Установил:

Административный истец ФИО7 обратилась в Колпинский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к административному ответчику главе местной администрации ВМО <адрес> ФИО1, просит суд признать постановление Местной администрации Внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать выдать разрешение на продажу долей (по 1/5 доли каждого) на земельный участок 225 и одноэтажное здание (дом) по адресу: <адрес>, Тосненский муниципальный район, массив «Заречное», СНТ «Ижорец»; обязать возместить расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

В обоснование указывая, что оспариваемый отказ нарушает имущественные права несовершеннолетних детей ФИО7 - ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку предоставленная семье социальная выплата на сумму 10.837.316 рублей 66 копеек по Свидетельству №-р от ДД.ММ.ГГГГ не достаточна для приобретения в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Как следствие, для приобретения земельного участка и расположенного на нём индивидуального жилого дома требуется продать земельный участок и расположенный на нём индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>.

Административный истец ФИО7, уточнив исковые требования, просит суд признать действия (бездействия) незаконными; обязать выполнить законные требования (л.д.85-86, т.2).

В обоснование уточнённого требования указывая, что место жительство несовершеннолетних детей изменилось, а расходы по содержанию жилья увеличились.

Определением Колпинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечён глава местной администрации ВМО <адрес> ФИО2 в связи с распоряжением ВМО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к о прекращении трудового договора (контракта) с главой местной администрации ВМО <адрес> ФИО1 и возложением на ФИО2 исполнения обязанностей главы местной администрации ВМО <адрес> распоряжением ВМО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к.

Определением Колпинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена местная администрация ВМО <адрес>.

Определением Колпинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных истцов привлечены несовершеннолетние ФИО3ётр ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Определением Колпинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение административного искового заявления продолжено по правилам гражданского судопроизводства.

Несовершеннолетние истцы ФИО3ётр ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного представителя ФИО7, действующей за себя, в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещались, судебное извещение не вручено по причине неявки адресата на почтовое отделение за получением и возвращением почтовой корреспонденции по истечении срока хранения, о причине своей неявки суд в известность не поставили.

Представитель ответчика местной администрации ВМО <адрес> и ответчика главы местной администрации ВМО <адрес> ФИО2 ФИО12 по доверенностям в судебном заседании возражения относительно доводов искового заявления поддержала, указывая на ухудшение имущественных прав несовершеннолетних детей согласно заявлению законных представителей (родителей) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.120-123, т.1), отсутствие бездействия местной администрации по своевременному рассмотрению заявления и отсутствие регистрации детей по адресу отчуждаемого садового дома (нежилого строения) (л.д.103-104, т.2).

Ответчик бывший глава местной администрации ВМО <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался, судебное извещение не вручено по причине неявки адресата на почтовое отделение за получением и возвращением по истечении срока хранения, возражения относительно доводов искового заявления не предоставил.

Суд рассмотрел гражданское дело при объявленной явке в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 20 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» отчуждение недвижимого имущества несовершеннолетнего может осуществляться при наличии предварительного разрешения органа опеки и попечительства, выданного в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона, в связи с 1) договором ренты, если такой договор совершается к выгоде подопечного; 2) договором мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного; 3) переменой места жительства подопечного; 4) в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и другое), если этого требуют интересы подопечного.

Предварительное разрешение органа опеки и попечительства выдаётся в течение 15-ти дней (пункт 2.4 Административного регламента, утвержденного постановлением местной администрации ВМО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Судом установлено, что законными представителями несовершеннолетних детей ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются истец и ФИО8

ФИО7 и ФИО8 являются так же родителями несовершеннолетней ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Семья является многодетной в городе Санкт-Петербурге согласно свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ

Как усматривается из свидетельства о регистрации по месту пребывания, несовершеннолетние дети проживали временно по адресу: <адрес>, <адрес>.

Как усматривается из сведений о регистрационном учёте, законные представители несовершеннолетних детей вместе с детьми имеют регистрационный учёт по месту постоянного жительства по адресу: <адрес>.

В настоящее время адресом регистрационного учёта по месту постоянного жительства несовершеннолетних детей является адрес: <адрес>, <адрес>.

Согласно пункта 2.2 договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетним ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежат каждому по 1/5 доле в праве; ФИО7 и ФИО8 2/5 доли в праве общей долевой собственности земельный участок площадью 600 кв.м., кадастровый № и расположенный на нём садовый дом общей площадью 36 кв.м., кадастровый № по адресу: <адрес>, массив «Заречное», СНТ «Ижорец», участок № на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с продавцом ФИО5.

Договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ имеет запись о государственной регистрации.

Согласно сведениям Единого государственного реестра регистрации прав на недвижимость садовый дом по адресу: <адрес>, массив «Заречное», СНТ «Ижорец», участок 225 учтён как жилое строение (садовый дом) без права регистрации проживания.

ДД.ММ.ГГГГ на имя административного истца и несовершеннолетних ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано Свидетельство о праве на предоставление дополнительной меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилья за счёт средств бюджета Санкт-Петербурга, в размере 10.837.316 рублей 66 копеек.

ФИО7 и ФИО8, действующие за себя и как законные представители несовершеннолетних ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (покупатели) подписали со ФИО13 и ФИО14 (продавцы) договор купли-продажи земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в общую долевую собственность покупателей земельного участка площадью 635 кв.м., кадастровый № и расположенного на нём индивидуального жилого дома общей площадью 137,2 кв.м., кадастровый № по адресу: <адрес>.

Пунктом 3 договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ цена земельного участка составила 2.500.000 рублей 00 копеек, цена индивидуального жилого дома составила 10.850.000 рублей 00 копеек.

Пунктом 1 договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетним детям и несовершеннолетней ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также ФИО7 передаётся каждому по 1/5 доле в праве общей долевой собственности на земельный участок и расположенный на нём индивидуальный жилой дом.

Имеющаяся у ФИО8 доля в праве общей долевой собственности от 2/5 доли на земельный участок и садовый дом по адресу: <адрес>, <адрес> договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ не определена.

Имеющаяся 1/5 доля в праве общей долевой собственности каждого несовершеннолетнего ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес> договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ не изменена.

Договор купли-продажи земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ имеет запись о государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям Единого государственного реестра регистрации прав на недвижимость индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес> учтён как жилой дом.

Таким образом, несовершеннолетние ФИО3ётр ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются собственниками каждый по 1/5 доле в праве общей долевой собственности по адресу: <адрес>, <адрес>, а также по адресу: <адрес> и 1/5 доля в праве принадлежит несовершеннолетней ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>.

На дату заявления родителей постоянное место жительство детей не было изменено, дети не имели постоянной регистрации в садовом или индивидуальном жилом доме.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ в адрес местной администрации <адрес> ФИО7 и ФИО8 как законные представители (родители) несовершеннолетних детей ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, просят разрешить отчуждение 3/5 долей (по 1/5 доли каждого несовершеннолетнего) по адресу: <адрес>, массив «Заречное», СНТ «Ижорец», участок 225 при условии передачи несовершеннолетним детям дополнительно 6/100 доли (по 2/100 доли каждому) земельного участка площадью 635+/-9 кв.м. и 6/100 доли (по 2/100 доли каждому) расположенного на нём индивидуального жилого дома площадью 137.2 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес> 1. (л.д.131-136, т.1).

В обоснование поданного заявления родители не предоставили документы, подтверждающие невозможность заключить договор отчуждения имеющихся у детей долей на условиях, позволяющих не уменьшать имущество детей.

В материалах рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует «договор дарения», на который ссылается местная администрация.

Постановлением Местной администрации Внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 и ФИО8, действующим в интересах несовершеннолетних детей ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о разрешении отчуждения (купли-продажи) 3/5 долей (по 1/5 доли каждого) земельного участка и расположенного на нём нежилого дома по адресу: <адрес>, <адрес> при условии передачи несовершеннолетним детям дополнительно 6/100 доли (по 2/100 доли каждому) земельного участка площадью 635+/-9 кв.м. и 6/100 доли (по 2/100 доли каждому) расположенного на нём индивидуального жилого дома площадью 137.2 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес> отказано на основании пункта 1 статьи 572 Гражданского кодекса Российской Федерации - по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.

В постановлении Местной администрации Внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ не указан кадастровый номер земельного участка и кадастровый номер индивидуального жилого дома, указаны адрес и площадь земельного участка, однако сведения соответствуют площади по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ участку 141.

Таким образом, местной администрацией Внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга город Колпино отказано в совершении возмездной сделки с имуществом несовершеннолетних детей, в результате которой несовершеннолетние дети вместо имеющейся у каждого по 1/5 доли в праве общей долевой собственности в нескольких объектах недвижимости сохраняют права в одном объекте недвижимости и приобретают только по 2/100 доли каждого вместо 1/5 доли каждого; место жительство детей при отчуждении не изменяется.

Ссылка местной администрации на «договор дарения» не является существенным нарушением, поскольку отказ в предварительном согласии на совершение сделки является верным.

Учитывая требования Административного регламента, утвержденного постановлением местной администрации ВМО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, 15-дневный срок рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ местной администрацией был соблюдён.

Довод о нарушении имущественных прав детей фактом несения родителями расходов по содержанию жилья судом отклонён по причине не относимости к требованиям статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».

При таких основаниях суд не усматривает нарушение прав и свобод истцов действиями ответчиков. В связи с чем, в удовлетворении требований надлежит отказать.

По общему правилу, установленного подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, понесённые истцом расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167, 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО7 о признании постановления Местной администрации Внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязании выдать разрешение на продажу долей (по 1/5 доли каждого) на земельный участок 225 и одноэтажное здание (дом) по адресу: <адрес>, Тосненский муниципальный район, массив «Заречное», СНТ «Ижорец»; признании действий (бездействий) незаконными; обязании выполнить законные требования - отказать.

В удовлетворении заявления ФИО7 о взыскании расходов по уплате государственной пошлины отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месячного срока с даты изготовления в окончательной форме.

Судья Федоришкина Е.В.