РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Камышла 25 августа 2022 года

Клявлинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Власовой И.В.,

при секретаре судебного заседания Юнусовой Г.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2-153/2022 по исковому заявлению прокурора Камышлинского района Самарской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации сельского поселения Балыкла муниципального района Камышлинский Самарской области об обязании ликвидировать незаконную свалку бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камышлинского района Самарской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Балыкла муниципального района Камышлинский Самарской области об обязании ликвидировать незаконную свалку отходов производства и потребления. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Камышлинского района проведена проверка законодательства об охране окружающей среды на территории муниципального района Камышлинский Самарской области. В ходе проверки выявлены существенные нарушения указанного законодательства в сельском поселении Балыкла муниципального района Камышлинский Самарской области, установлено, что на территории с.п. Балыкла муниципального района Камышлинский Самарской области, а именно в 260 метрах от автодороги Похвистнево-Клявлино, севернее с. Старая Балыкла, расположено место незаконного складирования бытовых отходов и мусора (строительный мусор, пластиковые бутылки, отходы продуктов питания, сухая листва, обрезки деревьев), площадью 150 кв.м. Администрация с.п. Балыкла муниципального района Камышлинский Самарской области требования законодательства об охране окружающей среды не исполняет, сбор и вывоз бытового мусора с территории указанной незаконной свалки не осуществляет, мер по пресечению несанкционированного складирования мусора гражданами не принимает. В связи с этим просит суд обязать администрацию сельского поселения Балыкла муниципального района Камышлинский Самарской области в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать незаконную свалку отходов производства и потребления, расположенную в 260 метрах от автомобильной дороги Похвистнево-Клявлино с. Старая Балыкла Камышлинского района Самарской области в точке расположения со следующими координатами: 53°995898’ и 52°157321’.

В судебном заседании помощник прокурора Камышлинского района Самарской области Аржанов И.А. уточненные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске просил их удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика - представитель администрации сельского поселения Балыкла муниципального района Камышлинский Самарской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, в суд представил заявление из которого следует, что исковые требования признаёт в полном объёме, факт наличия несанкционированной свалки на территории сельского поселения не отрицает, обязуется устранить нарушение в кратчайшие сроки, просит рассмотреть дело без участия представителя администрации.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии со ст. 2, ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, задачей гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов соответствующих лиц; заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статья 58 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42 Конституции Российской Федерации).

Вышеуказанные конституционные положения нашли свое развитие в Федеральном законе от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту ФЗ №7-ФЗ), в соответствии со ст.11 которой, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии со ст. 4 ФЗ №7-ФЗ, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со ст. 51 ФЗ №7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 51 ФЗ №7-ФЗ, запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту ФЗ №89-ФЗ), отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 13 ФЗ №89-ФЗ установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на основании решения прокурора Камышлинского района от 22.06.2022 года, в период с 22.06.2022 года по 21.07.2022 года помощником прокурора района Аржановым И.А. проводилась проверка администрации сельского поселения Балыкла на предмет соблюдения законодательства об охране окружающей среды.

Согласно акту проверки от 22.06.2022 года, проверкой установлено, что на территории сельского поселении Балыкла муниципального района Камышлинский Самарской области в 260 метрах от автодороги Похвистнево-Клявлино, севернее с. Старая Балыкла Камышлинского района Самарской области, расположено место незаконного складирования бытовых отходов и мусора (строительный мусор, пластиковые бутылки, отходы продуктов питания, сухая листва, обрезки деревьев), площадью 150 кв.м.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ № 131) органы местного самоуправления наделены полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), и транспортированию твердых коммунальных отходов (п.18 ч.1 ст.14).

Аналогичные положения закреплены в ст.1 Закона Самарской области от 03.10.2014 № 86-ГД «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области».

К перечню вопросов местного значения поселения Балыкла, согласно п.20 статьи 1 главы 2 Устава сельского поселения Балыкла муниципального района Камышлинский Самарской области относится участие в организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», право на охрану здоровья обеспечивается в том числе охраной окружающей среды.

В соответствии со ст.1 и ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту ФЗ №52-ФЗ»), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно положениям ч. 1 ст. 22 ФЗ №52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Наличие свалки отходов производства и потребления на территории сельского поселения нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и создаёт угрозу причинения вреда окружающей среде (почве).

Обязанность по устранению указанных нарушений в силу вышеизложенных требований законов, лежит на администрации сельского поселения Балыкла муниципального района Камышлинский Самарской области.

Исковые требования заявлены прокурором в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, поскольку статьей 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст.ст. 21,22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, её защиту от негативного действия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При вышеизложенных обстоятельствах, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что иск прокурора Камышлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Балыкла муниципального района Камышлинский Самарской области о возложении обязанности ликвидировать незаконную свалку отходов производства и потребления обоснован и подлежит удовлетворению в полном объёме.

При этом суд приходит к выводу, что установление ответчику срока для исполнения решения суда в 2 месяца со дня его вступления в законную силу, является достаточным.

В силу части первой статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все судебные расходы.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик от уплаты государственной пошлины освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Камышлинского района Самарской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации сельского поселения Балыкла муниципального района Камышлинский Самарской области об обязании ликвидировать незаконную свалку отходов производства и потребления - удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Балыкла муниципального района Камышлинский Самарской области в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать незаконную свалку отходов производства и потребления, расположенную в 260 метрах от автомобильной дороги Похвистнево-Клявлино с.Старая Балыкла Камышлинского района Самарской области в точке расположения со следующими координатами: 53о995898’ и 52о157321’.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Клявлинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 30 августа 2022 года.

Судья подпись И.В. Власова