Дело № 2-2023/2022
89RS0004-01-2022-002874-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июля 2022 года г. Новый Уренгой
Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Осмоловской А.Л.,
при секретаре судебного заседания Юзеевой А.А.,
с участием помощника прокурора г. Новый Уренгой Бежина В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Новый Уренгой в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №16» о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Новый Уренгой в интересах неопределенного круга лиц обратился в Новоуренгойский городской суд с вышеназванным иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №16», в заявлении указав, что прокуратурой города Новый Уренгой проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности образовательного учреждения, в результате которой установлено, что в нарушение пп. «а» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, в образовательном учреждении при входе в здание вывеска с наименование организации, график работы, план здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, отсутствуют. Также отсутствует специальная аппаратура (индукционная петля), и образовательное учреждение не обеспечено пандусом. Кроме того, проверкой установлено, что образовательное учреждение с даты утверждения паспорта безопасности дополнительно оборудовано системой СКУД, что влечет за собой необходимость актуализации паспорта безопасности. В этой связи прокурором города руководителю образовательного учреждения внесено представление, которое рассмотрено 21.05.2021 г. и его доводы признаны обоснованными. Однако, фактически выявленные нарушения не устранены. Прокурор города Новый Уренгой просит суд возложить на МБОУ «Средняя школа №16» обязанность устранить нарушения требований федерального законодательства на объекте, расположенном по адресу: ЯНАО, а именно: обеспечить входную группу вывеской с наименованием организации, графиком работы, планом здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; обеспечить наличие индукционной петли; оборудовать образовательное учреждение пандусом; актуализировать паспорт безопасности объекта.
В судебном заседании помощник прокурора Бежин В.В. поддержал заявленные исковые требования, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика – директор МБОУ «Средняя школа №16» ФИО1, в судебном заседании с иском согласилась, просила установить срок устранения нарушений до 31 декабря 2022 года, пояснила, что они обратились в Департамент образования, Департамент образования в свою очередь запросил выделения денежных средств. В школе проводится капитальный ремонт, запрошены коммерческие предложения, направили письмо Главе города о необходимости проведения соответствующих мероприятий. В настоящее время установлена кнопка для встреч маломобильных детей.
Представитель третьего лица Департамента образования в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. ст. 20, 41 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на защиту их жизни, здоровья и имущества.
На основании ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу для его нарушения.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Таким образом, обращаясь с настоящим иском в суд, прокурор действует в рамках предоставленных ему законом полномочий.
В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждому гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Статьей 26 Всеобщей декларации прав человека определено, что каждый человек имеет право на образование. При этом образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам. Право гражданина на образование - это право на получение определенной суммы знаний, культурных навыков, профессиональной ориентации, необходимых для нормальной жизнедеятельности в условиях современного общества.
Кроме того, Министерством образования Российской Федерации разработана Концепция интегрированного обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья (со специальными образовательными потребностями) (письмо Минобразования от 16.04.2001 г. N 29/1524-6). В данной Концепции отмечено, что каждый человек, независимо от состояния здоровья, наличия физического или умственного недостатка, имеет право на получение образования, качество которого не отличается от качества образования, получаемого здоровыми людьми.
Согласно действующему законодательству о социальной защите инвалидов в Российской Федерации все нуждающиеся дети обеспечиваются современным оборудованием и техническими средствами для обучения в дошкольных и школьных образовательных учреждениях: инвалидными колясками, специально оборудованными местами для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, устройствами для чтения, необходимыми слабовидящим детям, современными средствами звукоусиления (в том числе цифровыми аппаратами) и радиосистемами (радиоаппаратурой) для детей с нарушением слуха и т.д. При этом образовательные учреждения должны быть оборудованы пандусами и (или) лифтами. Каждому ребенку должно быть предоставлено право развиваться в своем персональном темпе. В зависимости от степени выраженности умственной или физической недостаточности дети с особыми потребностями получают образование в полном или неполном объеме программы общеобразовательной школы.
Федеральным законом от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, организации, независимо организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
Согласно п.п. «а» п. 4 приказа Минобрнауки России от 09.11.2015г. № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а так же оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Судом установлено, что Прокуратурой города Новый Уренгой проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности образовательного учреждения, в результате которой установлено, что в нарушение пп.«а» п.4 Порядка в образовательном учреждении при входе в здание вывеска с наименование организации, график работы, план здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, отсутствуют.
Также в нарушение пп. «а» п. 4 Порядка в образовательном учреждении отсутствует специальная аппаратура (индукционная петля).
Образовательное учреждение не обеспечено пандусом.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер, направленных на его предупреждение.
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Пунктом 48 указанных Требований предусмотрено, что актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении мер по инженерно-технической защите объекта (территории).
Проверкой установлено, что образовательное учреждение с даты утверждения паспорта безопасности дополнительно оборудовано средствами технической защиты, системой автономного оповещения, что влечет за собой необходимость актуализации паспорта безопасности.
26 марта 2022 прокуратурой города Новый Уренгой в адрес директора МБОУ «СОШ № 16» по итогам проверки вынесено представление о необходимости устранения нарушений федерального законодательства (л.д. 9-12).
22 апреля 2022 г. МБОУ «СОШ № 16» направлен ответ о том, что в целях недопущения впредь нарушения законодательства, было направлено письмо в МКУ «УМХ» с просьбой о необходимости проведения капитального ремонта, обустройства пандусов. Был осуществлен вывоз снежных масс с териитории школы, произведена очистка крыши и козырька здания школы от снега. Издан приказ от 05 апреля 2022 г. [суммы изъяты]О создании межведомственной комиссии для проведения обследования и категорирования объекта образования», в рамках которого ведутся работы по актуализации паспорта безопасности объекта (л.д. 14-15).
Однако до настоящего времени вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в МБОУ «СОШ № 16» нет, отсутствует специальное оборудование – индукционная петля, общеобраовательное учреждение не оборудовано пандусом, не актуализирован паспорт безопасности объекта. в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и находит их подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем, учитывая объем необходимых мероприятий по устранению нарушений требований федерального законодательства, что решение суда, обязывающее совершить ответчика определенные действия должно быть реально исполнимым, суд считает необходимым установить срок для совершения требуемых прокурором действий до 31 декабря 2022 года.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Новый Уренгой удовлетворить.
Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя школа №16" обязанность устранить нарушения требований федерального законодательства на объекте, расположенном по адресу: а именно: обеспечить входную группу вывеской с наименованием организации, графиком работы, планом здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; обеспечить наличие индукционной петли; оборудовать образовательное учреждение пандусом; актуализировать паспорт безопасности объекта в срок до 31 декабря 2022 года.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Новоуренгойский городской суд.
Судья А.Л. Осмоловская
Решение в окончательной
форме изготовлено 11.07.2022 г.