Дело № 2-850/2025
Уникальный идентификатор дела
12RS0008-01-2025-001277-53
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Медведево 16 июля 2025 года
Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Гавриловой Т.Н.,
при секретаре судебного заседания Викторовой А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Медведевского района Республики Марий Эл, обратившегося в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Знаменской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Медведевского района Республики Марий Эл обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Знаменской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, в котором с учетом уточнения просил возложить на ответчика обязанность в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения улицы Водопроводная, Просторная, Солнечная, Радужная, Садовая, Маковая п.Знаменский в виде централизованной и (или) нецентрализованной системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод) или водных объектов, используемых в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации или пожарных резервуаров в радиусе не более 200 метров от источника наружного противопожарного водоснабжения.
В обоснование заявленных требований указывает, что в результате проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности Знаменской сельской администрации было установлено, что улицы Водопроводная, Просторная, Солнечная, Радужная, Садовая, Маковая п.Знаменский противопожарным водоснабжением не обеспечены. Бездействие Знаменской сельской администрацией сказывается на реализации гражданами своих прав в сфере пожарной безопасности, в связи с чем прокурор обратился в суд с настоящим иском.
В судебном заседании помощник прокурора Бахтина О.В. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика Знаменской сельской администрации ФИО1 против удовлетворения исковых требований не возражала, просила увеличить срок для исполнения решения в связи с необходимостью несения больших финансовых затрат, сложностью утверждения проекта.
В судебное заседание не явились представители третьих лиц Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл, Отдела надзорной деятельности Медведевского муниципального района УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Марий Эл, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
При таких обстоятельствах с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Согласно статье 34 данного Закона граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Статьей 19 Закона предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
Статьей 10 Закона определено, что финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.
Статьей 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.
К наружному противопожарному водоснабжению относятся: 1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); 2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) пожарные резервуары.
В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся: 1) национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона; 2) стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Согласно ст. 6 указанного Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.
Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее- объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности установлены в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, а также соответствующих Сводах правил.
Согласно п. 75 Правил противопожарного режима в РФ органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.
Согласно требованиям п. 10.10 Свода правил. СП 8.13130. «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» к пожарным резервуарам, водоемам, приемным колодцам, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей (мотопомп) и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12 x 12 метров.
Согласно п.п. 8.8, 8.9 СП 8.13130 пожарные гидранты необходимо предусматривать вдоль автомобильных дорог, проездов и подъездов для пожарной техники на расстоянии не более 2,5 м от края проезжей части, но не ближе 5 м от стен зданий или сооружений; допускается располагать пожарные гидранты на проезжей части.
Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать подачу воды с расчетным расходом на пожаротушение любой точки обслуживаемого данной сетью здания или сооружения на уровне планировочных отметок земли снаружи здания или сооружения не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более или от одного гидранта - при расходе воды менее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием. Допускается предусматривать прокладку рукавных линий по проездам и подъездам для пожарной техники.
Из материалов дела следует, что на территории улиц Водопроводная, Просторная, Солнечная, Радужная, Маковая п. Знаменский противопожарной водоснабжение отсутствует, пожарные части осуществляют забор воды на тушение с гидрантов, расположенных в старой части п. Знаменский.
26 декабря 2023 года Знаменской сельской администрации выдано представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.
В судебном заседании установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что выявленные нарушения на момент рассмотрения дела не устранены.
При таких обстоятельствах и учитывая, что нарушение правил пожарной безопасности имеет место до настоящего времени, факт наличия нарушений требований пожарной безопасности не оспаривается самим ответчиком, а непринятие мер по устранению нарушений может поставить под угрозу жизнь, здоровье и сохранность имущества граждан, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Медведевского района Республики Марий Эл подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
Поскольку для принятия мер по выполнению мероприятий по обеспечению населенного пункта противопожарными источниками водоснабжения необходимо время и погодные условия, в связи с необходимостью несения больших финансовых затрат, утверждения проекта, по мнению суда, разумным для исполнения решения будет предоставление срока до 23 августа 2028 года.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление прокурора Медведевского района Республики Марий Эл, обратившегося в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Знаменской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл (ИНН № ...) о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить.
Обязать Знаменскую сельскую администрацию Медведевского муниципального района Республики Марий Эл в срок до 23 августа 2028 года устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения улицы Водопроводная, Просторная, Солнечная, Радужная, Садовая, Маковая п.Знаменский Медведевского района Республики Марий Эл в виде централизованной и (или) нецентрализованной системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод) или водных объектов, используемых в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации или пожарных резервуаров в радиусе не более 200 метров от источника наружного противопожарного водоснабжения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Т.Н. Гаврилова
Мотивированное решение составлено 23 июля 2025 года.