Решение по делу № 2А-82/2023 от 14.02.2023 - о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о постановке на учёт системы водоснабжения в качестве бесхозяйного имущества и определении гарантирующей организации.

60RS0023-01-2023-000023-42 № 2а-82/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пыталово 14 февраля 2023 года

Пыталовский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.В.,

при секретаре Васильевой К.П.,

с участием заместителя прокурора Пыталовского района Псковской области Васильева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пыталовского района Псковской области к Администрации Пыталовского района Псковской области о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о постановке на учёт системы водоснабжения в качестве бесхозяйного имущества и определении гарантирующей организации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пыталовского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, изменённым в соответствии с ч. 1 ст. 46 КАС РФ, к Администрации Пыталовского района о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о постановке на учёт системы водоснабжения в качестве бесхозяйного имущества и определении гарантирующей организации, ссылаясь на то, что прокуратурой района по обращению ПУ ФСБ России по Псковской области проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и о водоснабжении.

Согласно пункту 4 части 1, частям 3, 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункту 1 части 1, части 1.1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация в границах сельского поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, отнесена к вопросам местного значения муниципальных районов.

Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» проведено разграничение государственной собственности Российской Федерации и определен перечень объектов, которые относятся исключительно к муниципальной собственности.

Согласно пункту 2 указанного постановления объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к постановлению, в частности, объекты инженерной инфраструктуры (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах ).

Проведенной проверкой установлено, что для нужд водоснабжения жители <адрес> пользуются системой водоснабжения бывшего колхоза «<данные изъяты>», включая артезианскую скважину.

Кроме того, за счет указанной артезианской скважины осуществляется водоснабжение и отопление отделения (пограничной заставы) ПУ ФСБ России по <адрес>

Данная артезианская скважина на балансе ПУ ФСБ России по Псковской области не находится, в реестре федерального и муниципального имущества не числится, то есть является бесхозяйной.

Вместе с тем в настоящее время бремя содержания скважины, а следовательно, и бремя водоснабжения жителей <адрес> несёт ПУ ФСБ Росси и по Псковской области на основании договора с АО «Псковэнергоагент», тогда как в силу Федеральных законов от 06.10.2003 № 131-ФЗ и от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация водоснабжения населения отнесена к вопросам местного значения муниципального образования «<адрес>».

Неоднократные обращения ПУ ФСБ России по Псковской области в адрес Администрации Пыталовского района об определении гарантирующей организации для выполнения обязательств по осуществлению водоснабжения в <адрес> оставлены без удовлетворения.

В связи с этим ПУ ФСБ России по Псковской области рассматривается вопрос прекращения электроснабжения артезианской скважины и демонтажа ранее установленного технологического оборудования, что повлечёт нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на обеспечение водоснабжением на указанной территории.

Поскольку система водоснабжения в <адрес>, включая артезианскую скважину, представляет собой объект инженерной инфраструктуры, предназначенный для обслуживания населения, который не входит в состав имущества предприятия для использования его в производственной деятельности, оно, независимо от того, на чьём балансе находится, в силу приложения № 3 к постановлению ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» является муниципальной собственностью, и на основании пункта 2 постановления подлежит передаче в муниципальную собственность муниципального образования «<адрес>».

Указанный вывод согласуется с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 5 информационного письма от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий», согласно которой объекты, указанные в приложении № 3 к постановлению ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Согласно частям 5, 6 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в случае выявления бесхозяйных объектов водоснабжения, в том числе водопроводных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети, которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 Закона N 416-ФЗ), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством. Расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Поскольку в результате отсутствия гарантирующей организации, осуществляющей эксплуатацию указанной системы водоснабжения, включая артезианскую скважину, и не принятия мер по постановке их на учет в качестве бесхозяйных, имеется угроза прекращения водоснабжения населения в <адрес> прокурор обращается с настоящим исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Просит возложить на Администрацию Пыталовского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о постановке на учёт системы водоснабжения, включая артезианскую скважину, в <адрес> в качестве бесхозяйного имущества, и определить гарантирующую организацию по обеспечению водоснабжения населения в <адрес>.

В судебном заседании прокурор ФИО2 иск, с учётом изменений, поддержал, просил обязать Администрацию Пыталовского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о постановке на учёт системы водоснабжения, включая артезианскую скважину, в <адрес> в качестве бесхозяйного имущества, и определить гарантирующую организацию по обеспечению водоснабжения населения в <адрес>

В связи с изменением иска в соответствии с ч. 1 ст. 46 КАС РФ судом вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства в порядке ч. 5 ст. 16.1 КАС РФ.

Представитель третьего лица - ПУ ФСБ России по Псковской области - ФИО3 в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск поддержал.

Представитель ответчика - глава Администрации Пыталовского района ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, иск признала, просила принять признание иска.

Заслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ и ч. 3 ст. 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Ответчик иск признал.

Суд принимает признание иска ответчиком.

Права и интересы сторон соблюдены, признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо интересов.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Пыталовского района Псковской области к Администрации Пыталовского района Псковской области о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о постановке на учёт системы водоснабжения в качестве бесхозяйного имущества и определении гарантирующей организации удовлетворить.

Возложить на Администрацию Пыталовского района Псковской области обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о постановке на учёт системы водоснабжения, включая артезианскую скважину, в <адрес> в качестве бесхозяйного имущества, и определить гарантирующую организацию по обеспечению водоснабжения населения в <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Пыталовский районный суд в течение месяца.

Судья: Иванова Н.В.