Решение по делу № 2-2993/2023 от 19.12.2023 - о присуждении к исполнении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

УИД: 62RS0003-01-2023-003154-98

Дело № 2-2993/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2023 года г. Рязань

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Скорой О.В.,

при секретаре Никишине М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению <данные изъяты>, Администрации г. Рязани о присуждении к исполнении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области обратилось в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя заявленные требования тем, что МБДОУ <данные изъяты> не выполнило требования ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №139-03 от 29.10.2021г., а именно: не обеспечено выполнение п.1, и п.2, предписывающих обеспечить ограждение участка дошкольной образовательной организации забором без дефектов дыр и других нарушений целостности забора, защищающим территорию от проникновения случайных лиц и бездомных животных по адресу: <адрес> – п.п. 2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Срок исполнения - до 20.12.2022г.; обеспечить территорию дошкольной образовательной организации наружным электрическим освещением, включая групповые площадки 6 групп по адресу: <адрес> – основание ст. 28 ч.1 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». «10» марта 2023г. в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, поступило ходатайство №2554484871. По итогу, рассмотрения которого, было принято Решение об отсрочке исполнения п.1 и п.2 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №139-03 от 29.10.2021 года, сроком до 20.06.2023 года. В связи с отсутствием финансирования исполнение МБДОУ <данные изъяты> предписания №139-03 от 29.10.2021г. до настоящего времени не представляется возможным. В связи с указанными обстоятельствами, уточнив заявленные исковые требования, ФИО1 просит суд обязать Администрацию <адрес> в срок до 01.06.2024г. организовать финансирование работ путем перечисления денежных средств на счет МДОУ <данные изъяты> на обеспечение ограждения участка дошкольной образовательной организации забором без дефектов дыр и других нарушений целостности забора, защищающим территорию от проникновения случайных лиц и бездомных животных; обеспечение территории дошкольной образовательной организации наружным электрическим освещением, включая групповые площадки 6 групп; обязать МБДОУ <данные изъяты> в соответствии п.п.2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в срок до 01.09.2024г.: обеспечить ограждение участка дошкольной образовательной организации забором без дефектов дыр и других нарушений целостности забора, защищающим территорию от проникновения случайных лиц и бездомных животных; обеспечить территорию дошкольной образовательной организации наружным электрическим освещением, включая групповые площадки 6 групп.

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области, извещенный о месте и времен судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Ответчики МБОУ <данные изъяты>, Администрация г. Рязани извещенные о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, о причинах не явки суду не сообщили. В письменных пояснениях, ответчик Администрация <адрес> заявленные требования признал в полном объеме, просил установить сроки исполнения до 01.07.2024 года и 01.09.2024 года.

Определением от 20.11.2023 г. производство по делу в части требований об обеспечении ограждения участка дошкольной образовательной организации забором без дефектов дыр и других нарушений целостности забора, защищающим территорию от проникновения случайных лиц и бездомных животных и финансировании соответствующих работ прекращено в связи с добровольным исполнением заявленных требований.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений частей 1, 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", а также частью 2 статьи 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", образовательное учреждение несет ответственность за здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Согласно статье 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

На основании статьи 9 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций (пункт 4 части 1); обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (пункт 5 части 1).

Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления Российской Федерации" предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. В целях решения вопросов местного значения, органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в части финансирования муниципальных учреждений, формирования и размещения муниципального заказа.

Так, осуществление органом местного самоуправления финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными муниципальными учреждениями предусмотрено пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст.24 ч.1 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других учреждениях, независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.2.2.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями. Собственная территория должна быть озеленена из расчета не менее 50% площади территории, свободной от застройки и физкультурно-спортивных площадок, в том числе и по периметру этой территории.

Из материалов дела следует, что на основании решения о проведении выездной проверки от 05.10.2021 г. №219 главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Рязанской области было проведено контрольное (надзорное) мероприятие в отношении МБДОУ <данные изъяты> по результатам которого были выявлены нарушения обязательных санитарных требований, в том числе - отсутствие на территории групповых площадок наружного освещения.

В связи с выявленными нарушениями 29.10.2021 г. МБДОУ <данные изъяты> было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №139-03.

Срок исполнения предписания по обеспечению территории дошкольной образовательной организации наружным электрическим освещением был установлен до 20.12.2022 г.

10 марта 2023г. МБДОУ <данные изъяты> обратилось в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области, в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг с ходатайством о предоставлении отсрочки исполнения предписания по причине отсутствия необходимого финансирования.

По результатам рассмотрения ходатайства истцом было принято Решение об отсрочке исполнения п.1 и п.2 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №139-03 от 29.10.2021 года, сроком до 20.06.2023 года.

В связи с отсутствием финансирования МБДОУ <данные изъяты> до настоящего времени не выполнено предписание в части обеспечения территории дошкольной образовательной организации наружным электрическим освещением, включая групповые площадки 6 групп.

В соответствии с Уставом, утвержденным Постановлением администрации города Рязани от 26 июня 2014 года №2712, МБДОУ <данные изъяты> является юридическим лицом, имеет Устав, самостоятельный баланс, лицевой счет, имеет печать установленного образца, штамп и бланки в соответствии со своим наименованием.

Учредителем Учреждения является муниципальное образование – городской округ города Рязани Рязанской области п.1.2. Устава. Функции и полномочия Учредителя Учреждения осуществляются администрацией города Рязани.

Учреждение может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации п.1.6. Устава.

В соответствии с п.2.1. Учреждение создано в целях формирования общей культуры, развития физических, интеллектуальных нравственных, эстетических и личных качеств, формирования предпосылок учебной деятельности, сохранения и укрепления здоровья детей дошкольного возраста.

В соответствии с п.6.12. Устава, источниками формирования имущества Учреждения в денежных и иных формах являются:

- регулярные и единовременные поступления от Учредителя;

- добровольные имущественные взносы и пожертвования;

- доходы, получаемые от собственности Учреждения;

- другие не запрещенные законом поступления.

При осуществлении права оперативного управления имуществом Учреждение обязано «содержать переданное имущество в полной исправности, своевременно производить текущий и капитальный ремонт в пределах выделенных средств».

Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами за счет выделения субсидий на выполнение муниципального задания.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Статьей 206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая положения вышеуказанных норм права, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «<данные изъяты>, Администрации г. Рязани, о присуждении к исполнении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Рязани в срок до 01.06.2024г. организовать финансирование работ путем перечисления денежных средств на счет МДОУ <данные изъяты> на обеспечение территории дошкольной образовательной организации наружным электрическим освещением, включая групповые площадки 6 групп.

Обязать МБДОУ <данные изъяты> в соответствии п.п.2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в срок до 01.09.2024г. обеспечить территорию дошкольной образовательной организации наружным электрическим освещением, включая групповые площадки 6 групп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Октябрьский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья О.В. Скорая