РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2022 года город Кузнецк

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Зинченко Н.К.,

при секретаре Зубовой А.З.,

с участием прокурора Козочкиной Т.М.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке Пензенской области гражданское дело (УИД) № 58RS0017-01-2022-002112-51 по иску прокурора Кузнецкого района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе с. Большой ФИО3 Кузнецкого района Пензенской области о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кузнецкого района Пензенской области обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ с. Большой ФИО3 Кузнецкого района Пензенской области о возложении обязанностей, указав, что прокуратурой в школе проведена проверка соблюдения законодательства по основам военной службы и установлено, что в кабинете по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» отсутствовали нормативно правовые документы в виде Конституции РФ, Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и общевоинских уставов Вооруженных сил РФ, учебники по основам безопасности жизнедеятельности, учебные пособия по основам медицинских знаний по количеству обучающихся в классе; учебная литература наставления по стрелковому делу: Основы стрельбы из стрелкового оружия 7,62 мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат ФИО2 в количестве 1 шт., набор плакатов или электронные издания организационной структуры Вооруженных сил РФ в количестве 1 шт., ордена России в количестве 1 шт., военная форма одежды в количестве 1 шт., военно-прикладные виды в количестве 1 шт., тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящиеся на вооружении Российской армии и армии иностранных государств в количестве 1 шт., набор плакатов по устройству или электронные издания 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат ФИО2 5,6-мм малокалиберная винтовка в количестве 1 шт., прибор химической разведки в количестве 1 шт., бытовой дозиметр в количестве 1 шт., макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ в количестве 1 шт., макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ в количестве 1 шт., компас и визирная линейка по количеству обучающихся, аптечка АИ в количестве 1 шт., сумки и комплекты медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи, сумки СМС в количестве 1 шт., перевязочные средства и шовные материалы, лейкопластыри: бинт марлевый медицинский нестерильный размером 7м на 14 см в количестве 3 шт.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района директору МБОУ СОШ с. Большой ФИО3 30 марта 2022 года внесено представление об устранении нарушений, которые до настоящего времени не устранены.

Работниками МБОУ СОШ с. Большой ФИО3 Кузнецкого района Пензенской области меры к выполнению нормативов материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы не приняты. Указанные факты свидетельствуют о невнимательном подходе должностных лиц МБОУ СОШ с. Большой ФИО3 Кузнецкого района Пензенской области к выполнению возложенных на них обязанностей, что может негативно отразиться на качестве первичной военной подготовки граждан к исполнению конституционного долга и обязанности по защите отечества.

Ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ, Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», просил обязать МБОУ СОШ с. Большой ФИО3 Кузнецкого района Пензенской области принять меры по оснащению кабинета по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» нормативно правовыми документами в виде Конституции РФ, Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и общевоинских уставов Вооруженных сил РФ, учебников по основам безопасности жизнедеятельности, учебных пособий по основам медицинских знаний по количеству обучающихся в классе; учебной литературой наставления по стрелковому делу: Основы стрельбы из стрелкового оружия 7,62 мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат ФИО2 в количестве 1 шт., набор плакатов или электронных изданий организационной структуры Вооруженных сил РФ в количестве 1 шт., ордена России в количестве 1 шт., военная форма одежды в количестве 1 шт., военно-прикладные виды спорта в количестве 1 шт., тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящиеся на вооружении Российской армии и армии иностранных государств в количестве 1 шт., набор плакатов по устройству или электронные издания 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат ФИО2 5,6-мм малокалиберная винтовка в количестве 1 шт., прибор химической разведки в количестве 1 шт., бытовой дозиметр в количестве 1 шт., макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ в количестве 1 шт., макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ в количестве 1 шт.; компасом и визирной линейкой по количеству обучающихся, аптечкой АИ в количестве 1 шт., сумкой и комплектами медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи, сумкой СМС в количестве 1 шт., перевязочными средствами и шовными материалами, лейкопластырями: бинт марлевый медицинский нестерильный размером 7м на 14 см в количестве 3 шт., в срок до 1 ноября 2022 года.

В судебном заседании прокурор Кузнецкого района Пензенской области Козочкина Т.М. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, и просила удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ СОШ с. Большой ФИО3 Кузнецкого района Пензенской области в суд не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица отдела образования Кузнецкого района Пензенской области в суд не явился, извещен.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений статьи 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п.п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» регламентировано, что обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: получение начальных, знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

Федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны (ст. 12 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ).

До призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы предусматривает проведение с такими гражданами учебных сборов (ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ.

Согласно Федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17 мая 2012 года № 413, стандарт представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы среднего (полного) общего образования (далее - основной образовательной программы) образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию (п. 1). Требования к предметным результатам освоения базового курса основ безопасности жизнедеятельности должны отражать: 1) сформированность представлений о культуре безопасности жизнедеятельности, в том числе о культуре экологической безопасности как о жизненно важной социально-нравственной позиции личности, а также как о средстве, повышающем защищенность личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз, включая отрицательное влияние человеческого фактора; 2) знание основ государственной системы, российского законодательства, направленных на защиту населения от внешних и внутренних угроз; 3) сформированность представлений о необходимости отрицания экстремизма, терроризма, других действий противоправного характера, а также асоциального поведения; 4) сформированность представлений о здоровом образе жизни как о средстве обеспечения духовного, физического и социального благополучия личности; 5) знание распространенных опасных и чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и социального характера; 6) знание факторов, пагубно влияющих на здоровье человека, исключение из своей жизни вредных привычек (курения, пьянства и т.д.); 7) знание основных мер защиты (в том числе в области гражданской обороны) и правил поведения в условиях опасных и чрезвычайных ситуаций; 8) умение предвидеть возникновение опасных и чрезвычайных ситуаций по характерным для них признакам, а также использовать различные информационные источники; 9) умение применять полученные знания в области безопасности на практике, проектировать модели личного безопасного поведения в повседневной жизни и в различных опасных и чрезвычайных ситуациях; 10) знание основ обороны государства и воинской службы: законодательство об обороне государства и воинской обязанности граждан; права и обязанности гражданина до призыва, во время призыва и прохождения военной службы, уставные отношения, быт военнослужащих, порядок несения службы и воинские ритуалы, строевая, огневая и тактическая подготовка; 11) знание основных видов военно-профессиональной деятельности, особенностей прохождения военной службы по призыву и контракту, увольнения с военной службы и пребывания в запасе; 12) владение основами медицинских знаний и оказания первой помощи пострадавшим при неотложных состояниях (при травмах, отравлениях и различных видах поражений), включая знания об основных инфекционных заболеваниях и их профилактике (п. 9.7).

Согласно Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министра обороны РФ № 96, Министерства образования и науки РФ № 134 от 24 февраля 2010 года, обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего общего образования, в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности», в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении № 1 Инструкции и включают в себя нормативно-правовые документы, учебную литературу, учебно-наглядные пособия и медицинское имущество, в том числе: нормативно-правовые документы: Конституция РФ и Общевоинские уставы Вооруженных сил РФ; учебно-наглядные пособия по макету простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ; макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ; компас; визирная линейка; электронное образовательное издание на магнитных и оптических носителях по тематике программы ЭОИ, комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ.

Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Кузнецкого района в МБОУ СОШ с. Большой ФИО3 Кузнецкого района Пензенской области выявлены нарушения законодательства по основам военной службы, а именно в кабинете по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» отсутствовали нормативно правовые документы в виде Конституции РФ, Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и общевоинских уставов Вооруженных сил РФ, учебники по основам безопасности жизнедеятельности, учебные пособия по основам медицинских знаний по количеству обучающихся в классе; учебная литература наставления по стрелковому делу: Основы стрельбы из стрелкового оружия 7,62 мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат ФИО2 в количестве 1 шт., набор плакатов или электронные издания организационной структуры Вооруженных сил РФ в количестве 1 шт., ордена России в количестве 1 шт., военная форма одежды в количестве 1 шт., военно-прикладные виды в количестве 1 шт., тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящиеся на вооружении Российской армии и армии иностранных государств в количестве 1 шт., набор плакатов по устройству или электронные издания 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат ФИО2 5,6-мм малокалиберная винтовка в количестве 1 шт., прибор химической разведки в количестве 1 шт., бытовой дозиметр в количестве 1 шт., макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ в количестве 1 шт., макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ в количестве 1 шт., компас и визирная линейка по количеству обучающихся, аптечка АИ в количестве 1 шт., сумки и комплекты медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи, сумки СМС в количестве 1 шт., перевязочные средства и шовные материалы, лейкопластыри: бинт марлевый медицинский нестерильный размером 7м на 14 см в количестве 3 шт., что подтверждается объяснениями директора МБОУ СОШ с. Большой ФИО3 Кузнецкого района Пензенской области от 3 августа 2022 года.

По представлению прокурора от 30 марта 2022 года указанные нарушения не устранены.

Из ответа директора МБОУ СОШ с. Большой ФИО3 Кузнецкого района Пензенской области от 29 апреля 2022 года на внесенное представление следует, что администрацией школы направлено письмо на имя начальника Отдела образования Кузнецкого района Пензенской области с просьбой о выделении денежных средств на приобретение учебно-наглядного пособия по основам военной службы в 2022 – 2023 учебном году. Начальник хозяйственного отдела МБОУ СОШ с. Большой ФИО3 ФИО1 привлечен к дисциплинарному взысканию в виде замечания.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что поскольку по настоящее время кабинет по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» здания МБОУ СОШ с. Большой ФИО3 Кузнецкого района Пензенской области не оборудован нормативно-правовыми документами в виде Конституции РФ, Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и общевоинских уставов Вооруженных сил РФ, учебников по основам безопасности жизнедеятельности, учебных пособий по основам медицинских знаний по количеству обучающихся в классе; не обеспечен учебной литературой наставления по стрелковому делу: Основы стрельбы из стрелкового оружия 7,62 мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат ФИО2 в количестве 1 шт., набор плакатов или электронных изданий организационной структуры Вооруженных сил РФ в количестве 1 шт., ордена России в количестве 1 шт., военная форма одежды в количестве 1 шт., военно-прикладные виды спорта в количестве 1 шт., тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящиеся на вооружении Российской армии и армии иностранных государств в количестве 1 шт., набор плакатов по устройству или электронные издания 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат ФИО2 5,6-мм малокалиберная винтовка в количестве 1 шт., прибор химической разведки в количестве 1 шт., бытовой дозиметр в количестве 1 шт., макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ в количестве 1 шт., макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ в количестве 1 шт.; компасом и визирной линейкой по количеству обучающихся, аптечкой АИ в количестве 1 шт., сумкой и комплектами медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи, сумкой СМС в количестве 1 шт., перевязочными средствами и шовными материалами, лейкопластырями: бинт марлевый медицинский нестерильный размером 7м на 14 см в количестве 3 шт., что влияет на процесс обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовке по основам военной службы, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, административный иск подлежит удовлетворению.

Доказательств обратного в порядке ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено и у суда не имеется.

Восстановление нарушенных прав неопределенного круга лиц достигается возложением на ответчика обязанности по оборудованию кабинета школы необходимыми документами в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, с учетом вышеназванных положений законодательства, характера действий, которые требуется совершить ответчику для выполнения обязанностей, а также того, что ответчик является бюджетным учреждением, суд считает возможным установить срок для выполнения обязанностей до 1 ноября 2022 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Кузнецкого района Пензенской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Большой ФИО3 Кузнецкого района Пензенской области в срок до 1 ноября 2022 года оборудовать кабинет по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» нормативно-правовыми документами в виде Конституции РФ, Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и общевоинских уставов Вооруженных сил РФ, учебников по основам безопасности жизнедеятельности, учебных пособий по основам медицинских знаний по количеству обучающихся в классе; учебной литературой наставления по стрелковому делу: Основы стрельбы из стрелкового оружия 7,62 мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат ФИО2 в количестве 1 шт., набор плакатов или электронных изданий организационной структуры Вооруженных сил РФ в количестве 1 шт., ордена России в количестве 1 шт., военная форма одежды в количестве 1 шт., военно-прикладные виды спорта в количестве 1 шт., тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящиеся на вооружении Российской армии и армии иностранных государств в количестве 1 шт., набор плакатов по устройству или электронные издания 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат ФИО2 5,6-мм малокалиберная винтовка в количестве 1 шт., прибор химической разведки в количестве 1 шт., бытовой дозиметр в количестве 1 шт., макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ в количестве 1 шт., макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ в количестве 1 шт.; компасом и визирной линейкой по количеству обучающихся, аптечкой АИ в количестве 1 шт., сумкой и комплектами медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи, сумкой СМС в количестве 1 шт., перевязочными средствами и шовными материалами, лейкопластырями: бинт марлевый медицинский нестерильный размером 7м на 14 см в количестве 3 шт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: