Судья Кухарев А.В. дело № 7-703/2023

РЕШЕНИЕ

город Ставрополь 09 ноября 2023 года

Судья Ставропольского краевого суда Дыкань О.М., рассмотрев жалобу главы Труновского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 на решение судьи Труновского районного суда Ставропольского края от 14 сентября 2023 года, вынесенное в отношении администрации Труновского муниципального округа Ставропольского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Труновского районного отделения судебных приставов Главного Управления ФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 № <…> администрация Труновского муниципального округа Ставропольского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Труновского районного суда Ставропольского края от 14 сентября 2023 года указанное постановление № <…> отменено с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу Труновского районного отделения судебных приставов, правомочному рассматривать дело.

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, глава Труновского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 просит отменить решение судьи и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Административная ответственность по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На основании статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу решением Труновского районного суда Ставропольского края от 17 декабря 2019 года по делу № 2-540/2019 удовлетворены исковые требования прокурора Труновского района Ставропольского края, на МКДОУ детский сад «Родничок» с. Подлесного и администрацию Труновского муниципального округа Ставропольского края в срок до 31 декабря 2021 года возложена обязанность обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность образовательного учреждения в части оснащения его периметра ограждением (установки нового, ремонта имеющегося), исключающим проникновение посторонних лиц.

На основании исполнительного листа ФС № <…>, выданного 29 июня 2022 года, судебным приставом-исполнителем 24 августа 2022 года возбуждено исполнительное производство в отношении должника администрации Труновского муниципального района (л.д. 32-33). Для добровольного исполнения требований, содержащихся в решении суда, установлен пятидневный срок с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д. 34-35).

В связи с неисполнением в установленный срок решения суда судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 28 декабря 2022 года о взыскании исполнительского сбора, этим же постановлением установлен новый срок исполнения решения до 09 января 2023 года.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, послужило основанием для составления в отношении администрации Труновского муниципального округа протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 29-30), и впоследствии вынесения постановления о привлечении к административной ответственности № <…>.

Отменяя постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Труновского районного отделения судебных приставов Главного Управления ФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 № <…> и возвращая дело на новое рассмотрение в Труновское районное отделение судебных приставов, судья районного суда исходил из того, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя администрации Труновского муниципального округа. Извещение № <…> о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю для составления протокола об административном правонарушении 30 июня 2023 года в 13 часов 00 минут получено должником в день его вынесения и составления протокола, при этом сведения о времени получения извещения администрацией Труновского муниципального округа Ставропольского края в материалах дела отсутствуют (л.д. 47). При указанных обстоятельствах судья районного суда обоснованно пришел к выводу о допущенных процессуальных нарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, об отсутствии надлежащего извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении должностным лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьи 28.4, частей 1, 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня составления протокола.

Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В нарушение требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения о времени получения извещения администрацией Труновского муниципального округа Ставропольского края в материалах дела отсутствуют.

Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Довод жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по причине освобождения администрации Труновского муниципального округа, как бюджетного учреждения, от исполнительского сбора основан на неправильном толковании норм права, поскольку фактическое освобождение привлекаемого лица от уплаты исполнительного сбора, не свидетельствует об отсутствии объективной стороны правонарушения.

Поскольку срок привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, вопрос о виновности привлекаемого лица судом первой инстанции не разрешался по причине установления процессуальных нарушений, дело правомерно было направлено на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Ставропольского краевого суда

решил:

жалобу главы Труновского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение судьи Труновского районного суда Ставропольского края от 14 сентября 2023 года, вынесенное в отношении администрации Труновского муниципального округа Ставропольского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения.

Судья Ставропольского краевого суда О.М. Дыкань