Решение по делу № 2-289/2023 от 02.03.2023 - об обязании изъять путем выкупа жилое помещение, выплатить денежное возмещение за изымаемое жилое помещение, прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности.

УИД №

Дело № 2-289/2023

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Обь <адрес>

Обской городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бражниковой А.Е.,

при секретаре Герасимовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Оби <адрес> в интересах ФИО1 к администрации г. Оби <адрес> об обязании изъять путем выкупа жилое помещение, выплатить денежное возмещение за изымаемое жилое помещение, прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Оби <адрес> обратился в интересах ФИО1 в суд с исковым заявлением к администрации г. Оби <адрес> об обязании изъять путем выкупа жилое помещение, выплатить денежное возмещение за изымаемое жилое помещение, прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности, в котором, ссылаясь на ст. 40 Конституции РФ, ст. 12 Гражданского кодекса РФ, положения Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», Жилищного кодекса РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», просит обязать администрацию города Оби <адрес> в течение 5 (пяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу изъять путем выкупа жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 25,8 кв.м, с кадастровым номером №, обязать администрацию города Оби <адрес> выплатить ФИО1 возмещение за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, прекратить право собственности на <адрес> по адресу: <адрес> признать право муниципальной собственности на указанное жилое помещение после предоставления администрацией города Оби <адрес> области выплаты возмещения в полном объеме. Иск мотивирован следующим.

Прокуратурой г. Оби в связи с поступившим обращением ФИО1 проведена проверка исполнения жилищного законодательства администрацией города Оби <адрес>. Прокурорской проверкой установлено, что ФИО1, которая признана инвали<адрес> группы, является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый (условный) №). Постановлениями администрации г. Оби <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирных домов аварийными», многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается заключением об оценки соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции №8 от 07 июня 2016 года, экспертным заключением ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологи в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением ООО «ЭкспертСтройКомплекс» №№ от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ администрацией города было направлено уведомление ФИО1 об осуществлении собственными силами сноса указанного дома. Снос многоквартирного жилого дома не был осуществлен собственниками. Администрация <адрес> постановлением № № от ДД.ММ.ГГГГ года постановила изъять путем выкупа земельный участок по адресу <адрес> и жилое помещение (комната №), принадлежащее ФИО1 Однако до настоящего времени мер по выкупу принадлежащей ФИО1 квартиры администрацией <адрес> не принято, оценка рыночной стоимости данного жилого помещения не проводилась. Однако ание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан: техническое состояние указанного дома со временем ухудшается, его эксплуатация в настоящее время небезопасна для находящихся в нем людей и их имущества. Постановлением администрации г. Оби Новосибирской области № 191 от 09 марта 2021 года было внесено изменение в постановление администрации г. Оби <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ где в п. 1.1. произведена замена сроков с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, что является затягиванием реализации программы переселения и нарушением конституционного права граждан на жилище.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г. Оби <адрес> Шкурко А.В. и истец ФИО1 поддержали исковые требования по доводам, изложенным в иске, в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Оби <адрес> области ФИО3, фактически не оспаривая исковые требования, полагал, что установленный срок в 5 месяцев является недостаточным для осуществления изъятия жилого помещения ФИО1 путём выкупа.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд принимает следующее решение.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязательства в натуре.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса РФ.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ).

Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи. Исходя из вышеуказанных норм права, в случае, когда собственники жилых помещений в аварийном доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Согласно абз. 1, 2 п.п. «а» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В судебном заседании установлено следующее, что ФИО2, которая признана <данные изъяты>, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ серия № №, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № (л.д. 28-29).

ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ком<адрес>, общей площадью 25,8 кв.м., кадастровый №, на основании договора купли-продажи комнаты от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № <адрес>, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), а также Выпиской из ЕГРН.

На основании постановлений администрации г. Оби <адрес> от 21 июня 2016 года № 568 (л.д. 23-24), от 31 октября 2018 года № 1092 «О признании многоквартирных домов аварийными» (л.д. 25-26), многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается заключением об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ подготовленным межведомственной комиссией администрации г. Оби <адрес> области (л.д. 31а-33), экспертным заключением ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологи в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 34-35), заключением ООО «ЭкспертСтройКомплекс» № ЭО-119-04-16 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-75).

Вышеназванными заключениями подтверждается, что состояние жилого дома ФИО1 не позволяет проживать в нём, дом подлежит расселению во избежание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. Техническое состояние указанного дома со временем ухудшается, его эксплуатация в настоящее время небезопасна для находящихся в нем людей и их имущества.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией города было направлено уведомление ФИО1 об осуществлении собственными силами сноса указанного дома. Снос многоквартирного жилого дома не был осуществлен собственниками (л.д. 10-11).

Администрация г. Оби постановлением № 1051 от 13 ноября 2019 года постановила изъять путем выкупа земельный участок по адресу <адрес> и жилое помещение (комната <адрес> принадлежащее ФИО1 (л.д. 15-17).

Однако до настоящего времени мер по выкупу принадлежащей ФИО1 квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, ком. <адрес>, общей площадью 25,8 кв.м администрацией города Оби не принято, оценка рыночной стоимости жилого помещения, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, не проводилась, что также подтверждено представителем ответчика в судебном заседании.

Постановлением администрации г. Оби <адрес> области от 26 июня 2019 года № 500 утверждена Муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым на территории города Оби <адрес> после ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76-94).

Также, постановлением администрации г. Оби <адрес> области от 09 марта 2021 года № 191 было внесено изменение в постановление администрации г. Оби <адрес> № 1092 от 31 октября 2018 года, где в п. 1.1. произведена замена сроков с 31 декабря 2021 года на 31 декабря 2024 года, что, обоснованно расценено прокурором г. Оби <адрес> как затягивание реализации программы переселения и нарушением конституционного права граждан на жилище (л.д. 27).

Таким образом, в соответствии с указанными выше правовыми нормами изъятие земельного участка под многоквартирным домом, признанным аварийным и подлежащим сносу, в котором расположено жилое помещение, принадлежащее истцу на праве собственности, а также включение указанного дома в региональную адресную программу предполагает наличие у гражданина права выбора способа обеспечения его жилищных прав либо путем предоставления другого жилого помещения, либо путем выкупа жилого помещения.

В силу приведенных выше положений собственник жилого помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, вправе требовать защиты своего права путем оспаривания бездействия органа местного самоуправления и требования выкупа квартиры органом местного самоуправления.

В связи с этим ФИО1 имеет право на возмещение за изымаемое жилое помещение в денежном эквиваленте.

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием (в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами), в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса РФ).

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

На основании ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Проанализировав вышеизложенные законоположения и обстоятельства дела суд полагает исковые требования удовлетворить в полном объеме, установив срок для исполнения изъятия жилого помещения ФИО1 путём выкупа - 5 месяцев со дня вступления в законную силу.

Данный срок, вопреки доводам представителя ответчика, суд находит разумным, достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г. Оби <адрес> в интересах ФИО1 к администрации г. Оби <адрес> области об обязании изъять путем выкупа жилое помещение, выплатить денежное возмещение за изымаемое жилое помещение, прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности удовлетворить.

Обязать администрацию города Оби <адрес> в течение 5 (пяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу изъять путем выкупа жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 25,8 кв.м, кадастровый №, принадлежащее на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать администрацию города Оби <адрес> выплатить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, денежное возмещение за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> общей площадью 25,8 кв.м, кадастровый №.

Прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на комнату № <адрес> по адресу: <адрес>, общей площадью 25,8 кв.м, кадастровый №, и признать право муниципальной собственности на указанное жилое помещение после предоставления администрацией города Оби <адрес> выплаты денежного возмещения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Обской городской суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.Е. Бражникова