КОПИЯ
дело *№ обезличен*
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<адрес> ЯНАО, *дата* года
Судья Надымского городского суда <адрес> Горлова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель ФИО2., *дата* расторгнув трудовой договор *№ обезличен* от *дата* с иностранным гражданином ФИО3, в установленный срок – в течение трех рабочих дней с момента расторжения трудового договора, а именно *дата* представитель ИП ФИО4 ю по доверенности № АА 1445990 от *дата*, находясь в отделении *№ обезличен* Почты России, расположенного по адресу <адрес>, в период времени с 09.00 до 19.00, направила в орган федеральной исполнительной власти в сфере трудовой миграции (отдел трудовой миграции УВМ УМВД России по ЯНАО) уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином ФИО3 с нарушением формы уведомления – направлено уведомление устаревшей формы, отсутствует подпись лица, представляющего уведомление, неверно указано основание осуществления трудовой деятельности, а именно: вместо п.1 ст. 97 «Договора о Евразийском экономическом союзе» указан п.1 ч.4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации от *дата*, чем нарушил п. 3,4 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), установленного Приказом МВД России *№ обезличен* от *дата* «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства Внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», а также части 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации от *дата*.
Действия ИП ФИО2 должностным лицом административного органа квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
ИП ФИО2 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, указал, что не проконтролировал деятельность поверенного.
Защитник Калинина Л.А. в судебном заседании пояснила, что при направлении уведомления приняла за основу устаревшую форму, образец которой нашла в сети Интернет.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, и оценивая их в совокупности, судья приходит к следующему.
Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона от *дата* № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Форма уведомления и порядок его подачи утверждены приказом МВД России *№ обезличен* от *дата* «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ».
В соответствии с п. 3 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утверждённого приказом МВД России *№ обезличен* от *дата* «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях NN 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.
В соответствии с п. 3 Порядка, в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.
ИП ФИО2, как работодатель, исполнив в установленный срок обязанность по направлению в УВМ УМВД России по ЯНАО уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, направив соответствующее уведомление, заполнил уведомление не действующей формы, не подписал его, неверно указал основания осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, трудовой договор с которым прекращен, чем допустил нарушение установленной формы уведомления.
Виновность ИП ФИО2 подтверждается представленными в дело доказательствами: протоколом об административном правонарушении 8906М *№ обезличен* от *дата*, в котором отражены обстоятельства совершения правонарушения (л.д. 3-4), копией акта проверки *№ обезличен* от *дата* (л.д. 5), отражающего нарушение ИП ФИО2 формы уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в виде направления уведомления устаревшей формы, копией письма УВМ УМВД России по ЯНАО о проведении проверочных мероприятий от *дата* (л.д. 6), копией уведомления о прекращении (расторжении) ИП ФИО2 трудового договора с иностранным гражданином ФИО3 (л.д. 7-8), копией досье ГИСМУ в отношении ФИО3 (л.д. 10), копией распоряжение о проведении внеплановой/документарной проверки (л.д. 12), копией трудового договора *№ обезличен* от *дата* с ФИО3 (л.д. 14-15), копией паспорта (л.д. 16), миграционной карты, в отношении ФИО3. (л.д. 17), выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО2 (л.д. 19-20), свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д. 21), копией паспорта предприятия ИП ФИО5 (л.д. 22), информацией об ИП ФИО2 (л.д. 22-24), копией паспорта ИП ФИО2 (л.д. 25), объяснением ИП ФИО2 от *дата* (л.д. 26), сведениями ГИСМУ в отношении ИП ФИО2 (л.д. 27-29)
Исследовав и оценив вышеизложенные доказательства, являющиеся допустимыми, достоверными, согласующимися между собой и достаточными для разрешения дела, судья признает ИП ФИО2 виновным в совершении правонарушения в форме нарушения установленной формы и порядка подачи уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Согласно положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3. 3.4-1 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч. 3.2).
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.3.3).
При назначении административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, выявленного в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случае, если предусмотренный санкцией применяемой статьи или части статьи раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа имеет нижнюю и верхнюю границы, при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, административный штраф назначается в минимальном размере, установленном за совершение соответствующего административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.2 и 3.2 настоящей статьи, статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч. 3.4-1).
Приведенными выше нормами регламентрованы положения о назначении юридическому лицу наказания в виде административного штрафа, что подлежит применению в рассматриваемом деле в силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ и санкции рассматриваемого правонарушения.
По общему правилу, установленному частью 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В силу статьи 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В силу ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
ИП ФИО2 к административной ответственности не привлекался, обстоятельств, исключающих возможность назначения административного наказания в виде предупреждения из числа предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, из материалов дела не следует.
При таких обстоятельствах, учитывая личность виновного, характер совершённого правонарушения и тяжесть содеянного, отсутствие вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие имущественного ущерба либо других негативных последствий вследствие нарушения формы своевременно направленного уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, отсутствие ранее нарушений миграционного законодательства РФ со стороны ИП ФИО2, отсутствие сведений о привлечении его к административной ответственности, исходя из требований соразмерности и справедливости назначаемого наказания, судья полагает возможным заменить ИП ФИО2 наказание в виде административного штрафа, установленного в санкции ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц, на наказание в виде предупреждения.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 3.4 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в суд <адрес> в течение десяти суток со дня получения копии постановления, путем подачи жалобы через Надымский городской суд ЯНАО.
Судья
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>