Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2023 года с. Тамбовка Амурская область

Тамбовский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Ворониной О.В., при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

с участием представителя истца Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора - прокурора <адрес> ФИО4, ответчика ФИО1,

установил:

Благовещенский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратил в суд с иском, указав, что в ходе выездной проверки исполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 законодательства, регулирующего правоотношения в сфере пожарной безопасности, установлено, что ИП ФИО1 по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № осуществляется деятельность по приёму, хранению, переработке и отгрузке древесины. В рамках деятельности по приёму, хранению, переработке и отгрузке древесины ИП ФИО1 допускаются нарушения Правил и иных требований пожарной безопасности. В нарушение п. 54, пп. «а» п. 304, п. 392, 393, 395, 397 Правил ИП ФИО1 журнал эксплуатации систем противопожарной защиты не ведется, инструкция о мерах пожарной безопасности не утверждена, места, отведенные под штабели, не очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов, офисное помещение, помещение производственного цеха не укомплектовано первичными средствами пожаротушения (огнетушителями). Также установлено, что в нарушение п. 6.8.2, 6.8.6, 6.8.30, 6.8.35, 6.8.48 Правил, утвержденных приказом МЧС РФ от 24.04.2013 № 288, п. 4.11 Приказа Минстроя России от 09.09.2016 № 627/пр, п. 4.12 Приказа МЧС России от 20.07.2020 № 539, п. 6, 7 Приказа МЧС РФ от 25.03.2009 № 173 ИП ФИО1 расстояние от ограждения склада до штабелей и куч открытого хранения лесоматериалов составляет менее 15 метров (с восточной стороны объекта), группы штабелей не отделены между собой продольными и поперечными разрывами шириной не менее 5 м., на территории открытых складов лесоматериалов отсутствует адресная электрическая пожарная сигнализация с ручными пожарными извещателями, отсутствует молниезащита III категории складов лесоматериалов, на территории объекта отсутствует противопожарный водопровод, офисное помещение, производственный цех не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации, офисные помещения, производственный цех не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Постановлением Правительства Амурской области от 31.03.2022 № 309 на территориях Благовещенского, Октябрьского, Свободненского, Серышевского, Тамбовского районов, Белогорского, Ивановского муниципальных округов, городов Белогорск, Благовещенск, Свободный Амурской области с 01.04.2022 установлены особый противопожарный режим. В целях устранения выявленных нарушений Благовещенским межрайонным природоохранным прокурором ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства за исх. №. По результатам рассмотрения представления ИП ФИО1 в Благовещенскую межрайонную природоохранную прокуратуру направлен ответ на представление от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, согласно которому, нарушения, указанные в представлении частично устранены и приняты меры, направленные на фактическое устранение иных указанных в представлении нарушений. За допущенные нарушения ИП ФИО1 постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО3 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности, совершенные в условиях особого противопожарного режима, назначен административный штраф в размере 30000 рублей, который оплачен ДД.ММ.ГГГГ, в установленном законом порядке не обжаловался. В рамках осуществления контроля за фактическим устранением выявленных нарушений Благовещенской межрайонной природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП ФИО1 направлено требование за исх. № о предоставлении информации о фактическом устранении нарушений, на которое, ИП ФИО1 сообщено об их частичном исполнении, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №. Из информации следует, что офисное помещение, помещение производственного цеха первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) не укомплектовано, на территории открытых складов лесоматериалов адресная электрическая пожарная сигнализация с ручными пожарными извещателями не установлена, офисное помещение, производственный цех системой автоматической пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и молниезащита III категории складов лесоматериалов, на территории объекта не установлены по причине тяжелого имущественного положения. Выявленные нарушения законодательства в области пожарной безопасности при возникновении очага возгорания на производственном объекте могут повлечь наступление негативных последствий как для производственного объекта - пункта приема и отгрузки древесины, так и для находящихся вблизи жилых домов и построек в виде их возгорания, а также и для работников ИП ФИО1, неопределенного круга лиц, осуществляющего покупку пиломатериалов у ИП ФИО1. В целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью граждан, просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить следующие нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 и иных требований пожарной безопасности, допускаемых им при осуществления деятельности по приёму, хранению, переработке и отгрузке древесины на производственном объекте, находящемся по адресу: <адрес>: укомплектовать офисное помещение, помещение производственного цеха первичными средствами пожаротушения (огнетушителями); оборудовать (установить) на территории открытых складов лесоматериалов адресную электрическую пожарную сигнализацию с ручными пожарными извещателями; оборудовать (установить) в офисном помещении, производственном цехе систему автоматической пожарной сигнализации, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; установить молниезащиту III категории складов лесоматериалов на территории объекта.

Представитель истца Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора - прокурор <адрес> ФИО4 в судебном заседании поддержала исковые требования.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании признал исковые требования в полном объёме, о чем написал заявление, которое приобщено к делу.

Представитель третьего лица Главного Управления МЧС России по Амурской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. В письменном отзыве поддержал исковые требования, указав, что выявленные при проверке нарушения законодательства в области пожарной безопасности при возникновении пожара на данном производственном объекте могут повлечь наступление негативных последствий как для производственного объекта - пункта приема и отгрузки древесины, так и для находящихся вблизи жилых домов и построек, а также для работников осуществляющих деятельность на данном объекте. В адрес отдела НПР по г.Благовещенску УНПР ГУ МЧС России по Амурской области каких-либо документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности от ИП ФИО1 не поступало. На основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия третьего лица.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Правовое регулирование в сфере обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации основано на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", а также принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Приведенные правовые акты устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Нормативное регулирование в области пожарной безопасности предполагает неукоснительное соблюдение уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами установленных и обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Одними из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности являются: разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности; выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ (ИНН №), основной вид деятельности - работы строительные отделочные, дополнительный вид деятельности - распиловка и строгание древесины; производство шпона, фанеры, деревянных плит и панелей; производство прочих деревянных строительных конструкций и столярных изделий; производство деревянной тары.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора принято решение о проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проверки ИП ФИО1 на предмет исполнения требований законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, о пожарной безопасности по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности ИП ФИО1, в результате которой установлены многочисленные нарушения требований норм пожарной безопасности: - офисное помещение, производственный цех не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации (основание: ст. 1, ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 83 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таблица 3 СП 486.1311500.2020 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования); - офисные помещения, производственный цех не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (основание: ст. 1, ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 84, ст. 91 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N° 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таблицы 1 и 2 СП 3.13130.2009 Свод правил. «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»); - расстояние от ограждения склада до штабелей и куч открытого хранения лесоматериалов составляет менее 15 метров (с восточной стороны объекта) (Основание: ст.1, ст.4, п. 2 ч. 1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.8.6 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»); - группы штабелей не отделены между собой продольными и поперечными разрывами шириной не менее 5 м. (Основание: ст.1, ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.8.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям »); - на территории открытых складов лесоматериалов отсутствует адресная электрическая пожарная сигнализация с ручными пожарными извещателями (Основание: ст.1, ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»); - отсутствует молниезащита III категории складов лесоматериалов (Основание: ст.1, ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»); - на территории объекта отсутствует противопожарный водопровод (Основание: ст.1, ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»); - офисное помещение, помещение производственного цеха не укомплектовано первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) согласно требований норм пожарной безопасности (Основание: п. 395, п. 397, приложение №, Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»); - места, отведенные под штабели, не очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов (Основание: пп. «а», п. 304 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»); - отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (Основание: п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»); - отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности (Основание: ст. 1, ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федеральный закон No 123-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 392, 393 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утв. Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

ДД.ММ.ГГГГ Благовещенской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес ИП ФИО1 направлено представление об устранении нарушений закона, принятии мер к устранению причин и условий, способствующих нарушению законодательства.

По результатам рассмотрения представления ИП ФИО1 в Благовещенскую межрайонную природоохранную прокуратуру направлен ответ на представление от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, согласно которому, нарушения, указанные в представлении частично устранены и приняты меры, направленные на фактическое устранение иных указанных в представлении нарушений.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, совершенные в условиях особого противопожарного режима, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В рамках осуществления контроля за фактическим устранением выявленных нарушений Благовещенской межрайонной природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП ФИО1 направлено требование за исх. № о предоставлении информации о фактическом устранении нарушений, на которое, ИП ФИО1 сообщено об их частичном исполнении, что следует из письма от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.

Ссылаясь на то, что ответчик ИП ФИО1 в добровольном порядке указанные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности до настоящего времени не исполнил, Благовещенский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, о чем написал заявление, которое приобщено к делу.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку признание иска сделано ответчиком добровольно, не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, с соблюдением требований гражданского процессуального законодательства, суд полагает, что требования Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно статье 89 ГПК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно пункту 9 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Из материалов дела усматривается, что прокурором в интересах неопределенного круга лиц были заявлены требования неимущественного характера.

В соответствии с п. 2 ст. 61.1 и п. 2 ст. 61.2 БК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика ИП ФИО1 в доход бюджета Тамбовского муниципального округа <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей (требование неимущественного характера).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности - удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) обязанность в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, допускаемые им при осуществлении деятельности по приему, хранению, переработке и отгрузке древесины на производственном объекте по адресу: <адрес>, а именно:

- укомплектовать офисное помещение, помещение производственного цеха первичными средствами пожаротушения (огнетушителями);

- оборудовать (установить) на территории открытых складов лесоматериалов адресную электрическую пожарную сигнализацию с ручными пожарными извещателями;

- оборудовать (установить) в офисном помещении, производственном цехе систему автоматической пожарной сигнализации, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- установить молниезащиту III категории складов лесоматериалов на территории объекта.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) в доход бюджета Тамбовского муниципального округа <адрес> государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, расположенный по адресу: 675000, <адрес>, через Тамбовский районный суд <адрес>, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья О.В. Воронина

Решение суда принято

в окончательной форме 25.01.2023