Дело № 2-1475/2022УИД 78RS0019-01-2021-016184-80

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2022 года

г. Санкт-Петербург

Ленинский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Сухих А.С.,

при секретаре Воспякове В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбужденное по исковому заявлению прокурора Приморского района г. Санкт-Петербурга, выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приморского района г. Санкт-Петербурга обратился в суд с иском к ФИО1, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, об обязании до истечения 180 дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов на территории земельных участков с кадастровыми номерами – <данные изъяты>, расположенных по адресу: г<данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований указано, что ответчику на праве собственности принадлежат вышеуказанные земельные участки. В ходе проведенной прокурорской проверки было установлено, что на указанных участках осуществляется накопление отходов производства и потребления, образованных при строительстве индивидуальной жилой застройки. Таким образом, ФИО1 не соблюдаются требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления на территории участков.

Истец в лице прокурора Адмиралтейского района г. Санкт-Петербурга – Гофман А.О., в судебное заседание явилась, поддержала требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, полагал требования не подлежащими удовлетворению по указанным в возражениях основаниям.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав объяснения представителей сторон, приходит к следующему.

ФИО1 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами – <данные изъяты>, расположенные по адресу: <данные изъяты>, что ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Приморского района г. Санкт-Петербурга проведена проверка по факту несанкционированного размещения отходов на территории по адресу: <данные изъяты>.

В ходе проведенной прокурорской проверки было установлено, что на указанных участках осуществляется накопление отходов производства и потребления, образованных при строительстве индивидуальной жилой застройки.

20 августа 2021 года сотрудниками Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности в отношении ФИО3 был составлен протокол № <данные изъяты> об административном правонарушении (л.д. 28).

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды № <данные изъяты> от 13 апреля 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Решением судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 10 августа 2022 года постановление № <данные изъяты> от 13 апреля 2022 года отменено, в связи с наличием допущенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении.

Согласно справке № <данные изъяты> от 15 сентября 2022 года, изготовленной специалистом ООЭН УГЭН Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, при проведении осмотра территории, расположенной по адресу: г. <данные изъяты> в период 29 июня 2022 года, установлено, что на территории земельных участков № <данные изъяты> выявлена несанкционированная свалка грунта насыпного, загрязненного отходами строительных материалов, в том числе боем кирпича, боем бетонных и железобетонных изделий, обрывками полиэтиленовой пленки, боем стекла, древесными отходами, потерявшими потребительские свойства, а также отходами от сноса зеленых насаждений.

На территории земельного участка № <данные изъяты> выявлена несанкционированная свалка отходов грунта насыпного, загрязненного отходами строительных материалов, в том числе боем демонтированного асфальтового покрытия, боем бетонных и железобетонных изделий, боем кирпича.

На территории земельного участка № <данные изъяты> выявлена несанкционированная свалка строительных отходов.

На территории земельного участка № <данные изъяты> выявлено место сжигания древесных отходов, а так же выявлены места захламления территории строительными отходами.

На указанной территории размещены отходы 5 класса опасности, морфологический состав которых, согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 N 242, включает в себя: лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме - 5 класс опасности (код 8 22 201 01 21 5); бой железобетонных изделий - 5 класс опасности (код 3 46 200 02 20 5); бой строительного кирпича - 5 класс опасности (код 3 43 210 01 20 5); лом и отходы изделий из полипропилена незагрязненные (кроме тары) – 5 класс опасности (код 4 34 120 03 51 5); грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами - 5 класс опасности (код 8 11 100 01 49 5), образует состав правонарушения, ответственность за которую предусмотрена КоАП РФ.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Аналогичные положения содержатся в статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", согласно которой каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со статьями 1, 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий. Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Статья 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещает сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Проведение строительных и иных работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, в их водоохранных зонах, в границах особо ценных водно-болотных угодий осуществляется в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно пункту 2 и пункта 4 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения радиоактивными и химическим веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации указанные лица обязаны соблюдать требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая заявленные исковые требования, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами, исходит из того, что материалами дела доказан факт нахождения свалки на земельных участках с кадастровыми номерами – <данные изъяты>, расположенных по адресу: <данные изъяты> находящихся в собственности ФИО1, поскольку ответчиком не выполнены требования законодательства о ликвидации несанкционированных свалки отходов, что влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

В нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлены надлежащие доказательства устранения нарушений природоохранного законодательства, уборки территории земельного участка от находящихся на нем отходов.

Представленный стороной ответчика Договор № <данные изъяты> от 30 июля 2021 года об обращении с отходами, таковым доказательством являться не может, поскольку заключен до проведения истцом проверки (л.д. 109).

Между тем, по состоянию на 29 июня 2022 года было установлено нарушение ответчиком требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления на территории участков.

Ссылки ответчика на то, что решением судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 10 августа 2022 года было отменено постановление № <данные изъяты> от 13 апреля 2022 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, основанием к отказу данных требований являться не могут, поскольку отмена постановления была связана с наличием допущенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, то есть не по реабилитирующим основаниям, что само по себе не освобождает ответчика от обязательств по устранению выявленных нарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Согласно части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь положениями указанной статьи, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда – 180 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу положений ст. ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Санкт-Петербурга государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Приморского района г. Санкт-Петербурга, выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать ФИО1, <данные изъяты>, в течение 180 дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов на территории земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, расположенных по адресу: <данные изъяты>.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты>., в доход бюджета г. Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.С. Сухих

Мотивированное решение составлено 26 декабря 2022 года.