Дело № 2-1089/2025

УИД 24RS0032-01-2024-000364-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2025 года г. Красноярск

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Ковязиной Л.В.,

при секретаре судебного заседания Щуко А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, действующих в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4, действуя в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6 обратились в суд с исковым заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок.

Требования мотивированы тем, что на основании договора дарения от 06.10.2021 года несовершеннолетние ФИО5 и ФИО6 в равных долях являются собственниками жилого дома по адресу: <адрес>, в котором они постоянно проживают, зарегистрированы в нем по месту жительства, используют по назначению земельный участок – для эксплуатации данного дома. Вместе с тем, Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в предварительном согласовании предоставления земельного участка дважды было отказано в связи с его нахождением в пределах береговой полосы водного объекта и границах красных линий, утвержденных постановлением администрации г. Красноярска № 833 от 25.12.2015 года. Отказ в предварительном согласовании был оспорен в судебном порядке и решением Ленинского районного суда г. Красноярска от 25.01.2024 года, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, признан незаконным, в связи с чем, Департаментом произведено предварительное согласование предоставления земельного участка. При этом на схеме какие-либо красные линии и водные объекты не указаны. 09.01.2025 года указанный земельный участок, общей площадью 1198 кв.м. по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Вместе с тем права на указанный участок не зарегистрированы, сведения о нем во всех правоустанавливающих документах отсутствуют. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы просят признать за ФИО5, ФИО6 в равных долях (по ? доли) право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1198 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истцы ФИО5 и ФИО6 и их законные представители – ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом, обеспечена явка представителя ФИО10, который исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска ФИО11 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, направил в суд письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объем, ссылаясь на положения Административного регламента, утвержденного Распоряжением Администрации г. Красноярска от 30.05.2023 № 150-р, согласно которому если земельный участок, на котором расположен жилой дом, возведенный до 14.05.1998 года, является ограниченным в обороте, он подлежит предоставлению в аренду с установлением арендной платы в размере не выше размера земельного налога за соответствующий земельный участок. В свою очередь, истцы для предоставления спорного земельного участка в Департамент не обращались. Кроме того, координаты жилого дома по адресу: <адрес> ЕГРН не установлены, не установлена его взаимосвязь с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты> При этом, согласно сведениям из ГИСОГД, в отношении указанного земельного участка установлено ограничение в виде береговой полосы поверхностного водного объекта.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации г. Красноярска, Управления Росреестра по Красноярскому краю, Управления архитектуры администрации г. Красноярска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, пояснений по существу спора, ходатайств об отложении или рассмотрении дела в свое отсутствие не представили.

Разрешая ходатайство представителя ответчика об отложении судебного заседания, суд не усмотрел оснований для его удовлетворения, поскольку доказательств уважительности причин неявки ответчик суду не представил.

При указанных обстоятельствах, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 1 ст. 59 Земельного кодекса РФ предусмотрен способ защиты земельных прав в виде признание права на земельный участок, которое осуществляется в судебном порядке.

К принципам земельного законодательства Земельный кодекс Российской Федерации относит единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, в силу которого все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Указанное право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого таким зданием, строением, сооружением, либо на приобретение этого участка в аренду.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Пункт 9.1 статьи 3 указанного Федерального закона предусматривает, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в названном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании решения Исполкома Ленинского районного Совета депутатов трудящихся №278 от 11.09.1959 года утверждено владение ФИО7 на праве личной собственности строением по адресу: <адрес>.

В соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону от 19.04.1984 года, жилой каркасно-засыпной дом по адресу: <адрес> перешел в собственность ФИО9, который приходился сыном умершей ФИО7 В свидетельстве приведены следующие характеристики объекта: жилой каркасно-засыпной дом по адресу: <адрес>, общей полезной площадью 33,2 кв.м., в том числе 23,3 жилой площади с надворными постройками под литерами Г – сарай, № 1,2,3- забор, замощение.

Как видно из указанных материалов, сведения о земельном участке, занимаемом вышеназванным домом, в них отсутствовали.

После смерти ФИО9 принадлежащее ему имущество, включающее в себя одноэтажный каркасно-засыпной жилой дом (литера А) с холодным каркасно-засыпным пристроем (литера а) с надворными постройками и сооружениями, находящийся в <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, принято в наследство его женой – ФИО8

Согласно справки Департамента муниципального имущества и земельных отношений №8187 от 04.05.2005 года ФИО9 правоустанавливающие документы на земельный участок, занимаемый жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, в <адрес>, в Департаменте не оформлял; кадастровым номером следует считать <данные изъяты>; площадь участка в справке не отражена.

В последующем, в соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону от 19.04.2019 года ФИО4 - сын ФИО8, принял в наследство принадлежащий ей ранее жилой дом, общей площадью 42,3 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>. Сведения о земельном участке, на котором расположен указанный дом, также отсутствуют.

06.10.2021 года по договору дарения указанный дом передан в собственность ФИО1 и ФИО2 в равных долях (по ?), что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Поскольку земельный участок, на котором расположен жилой дом по адресу: <адрес>, не был поставлен на государственный кадастровый учет, истцы обратились к кадастровому инженеру, после выполнения кадастровых работ обратились в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с приложением схемы расположения земельного участка, площадью 1198 кв. м, занимаемого указанным домом.

Письмом департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № А-20628 от 23.12.2021 года ФИО3, действующей в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО6 и ФИО5, отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка со ссылкой на нахождение участка в пределах береговой полосы <адрес>.

Согласно письма Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края №77-197ог от 20.03.2023 года, рассматриваемый земельный участок находится в значительном отдалении от р. Енисей и не расположен в береговой полосе р. Енисей.

27.03.2023 года истцы вновь обратились в Департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в той же площади и в тех же координатах.

Письмом Департамента №А-4160 от 10.04.2023 года отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок частично расположен в пределах береговой полосы водного объекта, а также на то, что участок расположен в границах красных линий, утвержденных постановлением администрации г. Красноярска от 25.12.2015 № 833.

Решением Ленинского районного суда г. Красноярска от 25.01.2024 года удовлетворено административное исковое заявление к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, признан незаконным отказ Департамента в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1198 кв. м, находящегося по адресу: <адрес>, оформленный письмом № А-4160 от 10.04.2023 года; на Департамент муниципального имущества и земельных отношений возложена обязанность повторно рассмотреть заявление от 27.03.2023 года.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 04.06.2024 года решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба департамента — без удовлетворения.

Указанное решение исполнено Департаментом - издано распоряжение №5262-недв от 02.12.2024 года, которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и произведено предварительное согласование предоставления земельного участка (приложение № 7).

Определением Судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22.01.2024 года решение суда первой инстанции и апелляционное определение оставлены без изменения, кассационная жалоба Департамента - без удовлетворения.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок, площадью 1198 кв м, расположенный по адресу: <адрес>, 09.01.2025 года поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, установлена категория земель: земли населенных пунктов, определен вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (код — 2.1); определены границы земельного участка. Право собственности на земельный участок не зарегистрировано.

Согласно п. 3 ст. 20 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие этого Кодекса, сохраняется.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 36 ЗК РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В развитие дифференцированного подхода к регулированию земельных прав, п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусматривает, что граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 г. N 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в данном пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2. Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

На основании изложенного, для решения вопроса о праве на землю могут быть использованы любые документы, удостоверяющие права граждан на землю после отвода спорного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Применительно к ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Разрешая исковые требования о признании права собственности на земельный участок, суд исходит из того, что несовершеннолетние ФИО5 и ФИО6 являются собственниками жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> правоотношения по которому возникли в начале 1950-х годов. Жилой дом третьим лицам не продавался, не отчуждался иным способом, переходил по наследству в рамках одной семьи, в последующем подарен отцом своим детям.

Таким образом, анализ правоустанавливающих документов на жилой дом и регистрация права собственности на него в установленном законом порядке свидетельствуют о том, что дом был выстроен на законных основаниях и земельный участок, на котором он находится, был отведен именно для этих целей, то есть для его строительства. В настоящее время земельный участок находится в пользовании несовершеннолетних, которым принадлежит расположенный на земельном участке жилой дом.

В связи с чем, суд полагает данный земельный участок предоставленным истцам на праве собственности в силу прямого указания закона, так как согласно п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» ФИО5 и ФИО6, являясь собственниками объекта недвижимости (право собственности на который у предыдущего собственника возникло до введения в действие ЗК РФ), вправе требовать предоставления земельного участка на безвозмездной основе.

Доводы представителя ответчика о том, что координаты жилого дома по адресу: <адрес> ЕГРН не установлены, в связи с чем, не установлена его взаимосвязь с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>, суд находит несостоятельными, поскольку согласно сведениям из ГИСОГД местоположением земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> установлен адрес: <адрес>. Кроме того, согласно выписке из ЕГРН на здание, жилой дом располагается в кадастровом квартале <данные изъяты>. В этом же кадастровом квартале располагается и земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, согласно выписке из ЕГРН, представленной представителем ответчика в суд.

Также суд отклоняет, как не состоятельные доводы представителя ответчика о том, что в отношении земельного участка установлено ограничение в виде береговой полосы поверхностного водного объекта, поскольку апелляционным определением Красноярского краевого суда от 04.06.2024 года испрашиваемый земельный участок исключен из границ красных линий, водные объекты в пределах земельного участка отсутствуют, в связи с чем, судебная коллегия отклонила доводы жалобы о частичном нахождении участка в береговой линии, сославшись, в том числе, на ответ Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истцов и признании за ФИО5, ФИО6 в равных долях (по ? доли) право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0500035:197, площадью 1198 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО4, действующих в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> края, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> края, право собственности по ? доли за каждым на земельный участок, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (код – 2.1), кадастровый №, общей площадью 1198 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Л.В. Ковязина

Мотивированное решение суда изготовлено 07 мая 2025 года.