04RS0021-01-2023-002583-76
Дело № 12-133/2023
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
08 августа 2023 года г. Улан-Удэ
Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Норбоевой Б.Ж., при секретаре Жамьянове А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МандагаевойАюныЖамбыловны на постановление заместителя председателя Комитета государственного финансового контроля – начальника отдела государственного контроля в сфере закупок Министерства финансов Республики Бурятия ФИО2 от 04.07.2023 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя председателя Комитета государственного финансового контроля – начальника отдела государственного контроля в сфере закупок Министерства финансов Республики Бурятия ФИО2 от 04.07.2023 г. должностное лицо – специалист в сфере закупок планово-экономического отдела ГБУЗ «Городская поликлиника №3» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000,00 рублей.
20.07.2023 года ФИО1 в суд подана жалоба на вышеуказанное постановление, в которой она просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 04.07.2023 г. №102/2023 о назначении административного наказания в отношении ФИО1, производство по делу №102/2023 прекратить, кроме этого ею заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.
Судом на обсуждение поставлен вопрос о передаче дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по подведомственности в Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ для рассмотрения по месту совершения административного правонарушения.
Привлекаемое лицо ФИО1 и ее представитель по устной доверенности ФИО3 в судебном заседании не возражали против передачи дела об административном правонарушении по подведомственности в Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ, суду пояснили, что административное правонарушение было выявлено в ходе внеплановой документарной проверки, решение о возбуждении административного расследования не принималось.
Представители Министерства финансов Республики Бурятия по доверенности в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.
Выслушав участников судебного разбирательства, изучив жалобу и приложенные к ней документы, суд приходит к выводу о том, что рассмотрение жалобы не подсудно Советскому районному суду г. Улан-Удэ.
В соответствии со ст. 47 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен права на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с ч. 4 ст. 30.2 КоАП РФ в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение 3-х суток.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи, должностного лица.
По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статьями 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 указанного Кодекса.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Как разъяснено в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела, при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.
Исходя из системного толкования положений статей 29.5 и 30.1 КоАП РФ определяющим фактором при установлении территориальной подведомственности жалобы на постановление по делу об административном правонарушении является место совершения правонарушения.
Как видно из материалов дела, местом совершения административного правонарушения является – ... (помещение ГБУЗ «Городская поликлиника №3»).
Полномочия Министерства финансов Республики Бурятия распространяются на всю территорию Республики Бурятия.
Поскольку местом совершения правонарушения является Октябрьский район г. Улан-Удэ Республики Бурятия, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению Октябрьским районным судом г. Улан-Удэ Республики Бурятия.
Определение о проведении административного расследования по делу об административном правонарушении не выносилось, обратное из представленного материала не следует.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определениях от 3 июля 2007 г. № 623-О-П и от 15 января 2009 г. № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
Учитывая, что рассмотрение данной жалобы не относится к компетенции Советского районного суда г. Улан-Удэ, в соответствии с пунктом 3 частью 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба ФИО1 на постановление заместителя председателя Комитета государственного финансового контроля – начальника отдела государственного контроля в сфере закупок Министерства финансов Республики Бурятия ФИО2 от 04.07.2023 г. о привлеченииФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы подлежит направлению на рассмотрение по подведомственности в Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 частью 1 статьи 30.4 КоАП РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Жалобу ФИО1 на постановление заместителя председателя Комитета государственного финансового контроля – начальника отдела государственного контроля в сфере закупок Министерства финансов Республики Бурятия ФИО2 от 04.07.2023 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы направить на рассмотрение по подведомственности в Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ.
Судья Б.Ж. Норбоева