Дело № 5-622/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Златоуст 27 ноября 2023 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Сержантов Д.Е., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту «КоАП РФ»), в отношении индивидуального предпринимателя (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил :

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 23 марта 2023 года ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, 23 марта 2023 года осуществляя деятельность продаже промышленных товаров по адресу: <...> не выполнила обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению в ТКО и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, чем нарушил положений ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину не признала, указав, что она с 2018 года является индивидуальным предпринимателем и осуществляет деятельность по реализации продовольственных товаров в магазине по адресу: <...> б». Помещение указанного магазина она арендует у ИП ФИО6 и ИП ФИО3 В силу п. 4.1 договора аренды обязанность по вывозу ТБО лежит на арендаторах. 22 июля 2019 года между ИП ФИО6 и ООО ЦКС был заключен договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Заслушав ФИО1, исследовав представленные письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Частью 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к ТКО относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии со ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается только региональным оператором.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В исполнение п. 5 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. № 641» (далее - Правила обращения с ТКО), договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) настоящих Правил.

В соответствии с п. 15 Правил обращения с ТКО, потребителям запрещается осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.

На основании Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Карабашского кластера Челябинской области от 05 февраля 2018 года, заключенного с Министерством экологии Челябинской области, деятельность регионального оператора по обращению с ТКО осуществляет ООО «Центр коммунального сервиса».

Из совокупности указанных норм следует, что потребитель – собственник ТКО обязан осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.

В подтверждение доводов о виновности ФИО1 в материалы дела представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении № от 23 марта 2023 года, в котором отражены обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения (л.д.1);

- рапорт УУП и ПДН ОМВД России по ЗГО ФИО4, согласно которому 23 марта 2023 года было установлено, что ИП ФИО1, осуществляя деятельность по продаже промышленных товаров в павильоне по адресу: <...> не выполнила обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления (л.д. 3),

- письменные объяснения ФИО1 от 23 марта 2023 года, полученные после разъяснения ей ее прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, из которых следует, что она осуществляет деятельность по продаже промышленных товаров в павильоне, расположенном по адресу: <...> л.д. 5);

- копия уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе, согласно которому ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением ОГРНИП <***>, ИНН <***> (л.д.7);

- копия договора аренды от 01 сентября 2021 года, согласно которому ФИО1 занимает на правах аренды нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> Собственники нежилого помещения ФИО6, ФИО3 (л.д. 8-12);

- фототаблица (л.д.13-14);

- ответ ООО «ЦКС» (исх.17427 от 05.06.2023), согласно которому между ООО «ЦКС» и ИП ФИО1 в период до 05.06.2023 договор на вывоз ТКО не заключался (л.д. 16).

Из представленных материалов дела об административном правонарушении судьей установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №21 по Челябинской области 08.11.2018 за основным государственным регистрационным номером <***>.

ФИО1 по состоянию на 23 марта 2023 года, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляя деятельность по реализации промышленных товаров в павильоне, расположенном по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, пр. им. Ю.А. Гагарина, 1-я линия, дом 9Б, действительно не выполнила обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.

Вместе с тем, суд полагает, что виновность ФИО1 во вменяемом правонарушении не установлена.

Так, согласно договору аренды нежилого помещения, заключенного 01 сентября 2021 года между ИП ФИО6, ИП ФИО3 и ИП ФИО1 последней (арендатору) передано во временное пользование на условиях аренды нежилое помещение площадью 80 кв. м, расположенное по адресу: <...>

В силу п. 4.1 указанного договора арендная плата включает в себя, в том числе плату за вывоз отходов.

Таким образом, обязанность по вывозу отходов в силу указанного договора лежала на арендодателях, то есть на ИП ФИО6 и ФИО3

Кроме того, суд учитывает, что 22 июля 2019 года между ООО «ЦКС» и ИП ФИО6 был заключен договор №КРБ – 210-08555-19 на вывоз ТБО, в том числе по адресу: <...> б».

С учётом названных обстоятельств, учитывая, что в силу договора аренды его стороны предусмотрели ответственное лицо за вывоз мусора и ФИО1 им не является, в настоящее время договор на обращение с ТКО заключен собственником нежилого помещения, в действиях ФИО1 отсутствует вина во вменяемом ей правонарушении, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления, с подачей жалобы через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Судья :