УИД 66RS0049-01-2025-000585-61

Дело № 5-33/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 июля 2025 года город Реж Свердловской области

Судья Режевского городского суда Свердловской области Голубкова Ю.А., в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, ОГРНИП <***>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ранее привлекавшийся к административной ответственности,

с участием помощника Режевского городского прокурора Шастовой М.Д.,

УСТАНОВИЛ:

в отношении ИП ФИО1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

16.04.2025 года в 16 часов 00 минут по адресу: <...>, ФИО1, осуществляя деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания в пансионате «Уют», допустила нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно требований СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»: на территории пансионата не выделена и не благоустроена зона отдыха и хозяйственно-бытовой деятельности, физкультурно-оздоровительных занятий для клиентов пансионата (п. 9.2); в социальном учреждении с обеспечением проживания имеются 2 спальные комнаты, обустроенные для проживания 4-х человек и 2 спальные комнаты, обустроенные для проживания 5-ти человек, при нормативно установленном требовании проживания - не более 3-х человек в 1 спальной комнате (п. 9.10); здание пансионата высотой в два этажа не оборудовано лифтами и/или другими устройствами для транспортирования лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов (п. 9.12); в пансионате не предусмотрено специальное место (шкаф) для хранения уборочного инвентаря, уборочный инвентарь хранится в туалетном помещении на полу (п. 9.25); имеющийся уборочный инвентарь (швабры, ведра) не промаркирован с учетом функционального назначения помещений и вида уборочных работ ("влажная уборка", "генеральная уборка") (п. 9.41), что также является нарушением нормы ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав в заявлении, что с правонарушением согласна, наказание оставляет на усмотрение суда.

Из пояснений представителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО2, действующей на основании доверенности, опрошенной в качестве свидетеля по делу, следует, что в адрес Роспотребнадзора поступило требование Режевской городской прокуратуры о выделении представителя для проведения проверки соблюдения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 16.04.2025 года при совместном проведении проверки ИП ФИО1 были выявлены нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, указанные выше, врачом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах» составлен акт обследования. Постановление заместителя Режевского городского прокурора было направлено в адрес Территориального отдела Роспотребнадзора для рассмотрения по существу. Вместе с тем, поскольку ИП ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности за нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, самостоятельно деятельность не приостановила, нарушения не устранила, постановление было направлено в Режевской городской суд дня назначения наказания в виде приостановления деятельности на максимальный срок.

Заслушав помощника прокурора Шастову М.Д., полагавшего возможным назначить наказание в виде приостановления деятельности на максимальный срок в целях устранения выявленных недостатков, представителя Роспотребнадзора ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения хозяйствующими субъектами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (п. п. 1, 3 ст. 39 указанного Федерального закона).

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 24 указанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 9.2 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 (далее- СП 2.1.3678-20), на территории организации социального обслуживания выделяются и благоустраиваются зоны для отдыха и хозяйственно-бытовой деятельности, физкультурно-оздоровительных занятий. Места отдыха оборудуются садовой мебелью, навесами, беседками, стационарными или временными туалетами, урнами.

Согласно п. 9.10 СП 2.1.3678-20 спальные комнаты в организациях, оказывающих услуги по уходу с обеспечением проживания, организуются на 1 - 3 человека. В организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги без обеспечения проживания престарелым и инвалидам (дневное пребывание), для отдыха получателей социальных услуг в течение дневного пребывания создаются зоны отдыха с креслами и (или) диванами.

Согласно п. 9.12 СП 2.1.3678-20 планировка и оборудование всех помещений, включая спальные комнаты, должны предусматривать возможность использования их лицами с ограниченными возможностями, использующими специальные средства для передвижения и размещение технических средств реабилитации на расстоянии, позволяющем гражданам воспользоваться ими. Здания организаций социального обслуживания высотой 2 и более этажей оборудуются лифтами и (или) другими устройствами для транспортирования лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

В соответствии с п. 9.25 указанных СП 2.1.3678-20 в санитарном узле организации социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания организуются умывальная зона, зона унитазов в закрытых кабинках (писсуары - в мужском туалете) и зона душевой. Умывальная зона оборудуется умывальной раковиной и вешалками для полотенец, полочками для умывальных принадлежностей. Зона унитазов оборудуется закрытыми кабинками с унитазами с сиденьем, держателями для туалетной бумаги. Зона душевой оборудуется душевой установкой в закрытой кабинке, вешалками, полочками и скамьями для умывальных принадлежностей, полотенец и личной одежды, резиновыми ковриками с ребристой поверхностью. В случае, если туалет оборудуется несколькими раковинами, унитазами в закрытых кабинках, душевыми установками в закрытых кабинках, должны быть смонтированы перегородки с дверьми между зонами унитазов и душевых. Для хранения уборочного инвентаря оборудуются отдельные помещения (шкафы). Помещения, организованные по типу жилых ячеек, оборудуются из расчета не менее 1 раковины, унитаза и душевой установки на 3 проживающих. В жилых помещениях, организованных по типу жилых групп, предусматривается 1 санитарный узел на 6 проживающих.

В соответствии с п. 9.41 СП 2.1.3678-20 уборочный инвентарь маркируется с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в выделенном помещении (шкафу). Стиральные машины для стирки уборочного материала устанавливаются в местах комплектации уборочных тележек. Возможно использование одного держателя тряпок для всех видов помещений и поверхности, за исключением туалетов. Для уборки туалетов должен быть выделен отдельный комплект уборочного инвентаря. По окончании уборки весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих растворов, ополаскивается проточной водой и просушивается.

Факт совершения ИП ФИО1 вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается достаточной совокупностью доказательств: постановлением заместителя Режевского городского прокурора Ольшанской Т.А. о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.05.2025 года, из которого следует, что 16.04.2025 года в рамках надзорных мероприятий проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выявлен факт несоблюдения ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания, в пансионате «Уют» по адресу <...> (л.д№

По результатам совместной проверки должностным лицом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах» составлен акт обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что выявлено 30 нарушений действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (л.д. №

Согласно выписке из ЕГРНИП от 04.06.2025 года ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ с дополнительным видом деятельности – деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания (л.д. № выдано свидетельство с ОГРИН <***> (л.д. №

Из письменных объяснений ФИО1 следует, что она осуществляет услуги по уходу за престарелыми людьми на базе пансионата «Уют», с выявленными нарушениями она согласна, обязуется устранить (л.д. №

Таким образом, действия ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания, квалифицируются судом по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений. Установленный порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ИП ФИО1, в материалах дела не имеется, в суд не представлено.

Давая объяснения при производстве по делу, ИП ФИО1 не оспаривала выявленные нарушения законодательства.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 судом учитываются характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение физического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины, что следует из письменных объяснений и заявления.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством, предусмотренным ст. 4.3 КоАП РФ, суд учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения в области санитарно-эпидемиологических требований, поскольку ранее привлекалась к административной ответственности по ст. ст. 6.4, 6.6 КоАП РФ, выявленные ранее аналогичные нарушения не устранила до настоящего времени, что следует из копий вступивших в законную силу постановлений главного государственного санитарного врача в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах, начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 02.07.2023, 27.06.2024 года.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновной, сведений об имущественном положении не представлено, судья полагает, что назначение ИП ФИО1 наказания в виде административного приостановления деятельности будет являться справедливым наказанием и послужит необходимой и достаточной мерой для исправления и предупреждения совершения вновь подобных административных правонарушений.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в помещениях по адресу: <...> пансионат «Уют» на срок девяносто суток.

Разъяснить, что судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства привлеченного к ответственности лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Копию постановления вручить индивидуальному предпринимателю ФИО1, направить для исполнения в Режевской РОСП ГУФССП России по Свердловской области.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Режевской городской суд Свердловской области, вынесший постановление.

Судья: Ю.А. Голубкова