№ 2-3311/2022

73RS0001-01-2022-004757-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2022 года город Ульяновск

Ленинский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Сизова И.А.,

при секретаре Лысовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Ульяновска о признании действия незаконным, возложении обязанности вернуть транспортное средство,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Ульяновска о признании действия незаконным, возложении обязанности вернуть транспортное средство,

В обоснование исковых требований указал, что истец является собственником транспортного средства .

11.11.2019 по решению администрации города Ульяновска данное транспортное средство было эвакуировано на специализированную стоянку по адресу: .

25.10.2019 истцом было дано письменное объяснение консультанту отдела контроля в сфере благоустройства и обеспечения сохранности автомобильных дорог Управления муниципальной безопасности администрации г. Ульяновска ФИО9., с просьбой направить официальное уведомление о добровольной эвакуации транспортного средства на адрес регистрации, для того, чтобы истец мог сам в добровольном порядке принять меры к его эвакуации. Никакого уведомления в свой адрес истец не получал.

Просил суд, с учетом уточнения требований, признать действие должностных лиц администрации города Ульяновска, выразившихся в незаконном изъятии транспортного средства марки , 1987 года выпуска незаконным; обязать администрацию города Ульяновска вернуть истцу транспортное средство марки года выпуска; взыскать с администрации города Ульяновска в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 1000,00 руб., расходы на оплату юридических услуг в размере 42800,00 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель просили исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель администрации города Ульяновска просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

Постановлением администрации г. Ульяновска от 19.06.2017 N 1505 утвержден Порядок выявления, эвакуации и хранения брошенных, бесхозяйных, разукомплектованных транспортных средств на территории муниципального образования «Город Ульяновск» (далее – Порядок).

Согласно п.1 Порядка, для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

брошенное транспортное средство - транспортное средство, имеющее признаки, аналогичные признакам брошенной вещи в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;

бесхозяйное транспортное средство - транспортное средство, имеющее признаки, аналогичные признакам бесхозяйной вещи в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;

разукомплектованное транспортное средство - транспортное средство, на котором отсутствуют основные узлы и агрегаты, кузовные детали (капот, крышка багажника, двери, какая-либо из частей транспортного средства), стекла, колеса, включая сгоревшие, в состоянии, при котором невозможна его дальнейшая эксплуатация по конструктивным, техническим критериям или критериям безопасности, которые устанавливаются нормативно-технической документацией, а также Перечнем неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.

Выявлению и эвакуации подлежат брошенные, бесхозяйные, разукомплектованные транспортные средства, расположенные на земельно-почвенном покрове, на газоне, цветнике, детской или спортивной площадке, в арках зданий, на тротуарах, на обочинах автомобильных дорог общего пользования, в границах территории аллеи, бульвара, парка, сада или сквера, находящейся за пределами обустроенной или приспособленной и используемой для движения людей и (или) транспортных средств полосы земли или поверхности искусственного сооружения, если это действие не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих объектов или территорий, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения и не содержит признаков административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, разукомплектованные транспортные средства - независимо от места их расположения, кроме специально отведенных для стоянки мест (п.2.1 Порядка).

В силу п.7.1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утв.Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, запрещается эксплуатация ти автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов, других самоходных машин и условия, при отсутствии стекла, предусмотренные конструкцией транспортного средства.

Непосредственно при выявлении транспортного средства в акте осмотра транспортного средства указываются: дата и время составления акта осмотра транспортного средства; сведения о местоположении транспортного средства; сведения о транспортном средстве (марка, модель, цвет, государственный регистрационный знак (при наличии)); признаки отнесения транспортного средства к бесхозяйному, разукомплектованному; сведения о наличии видимых повреждений транспортного средства; сведения о техническом состоянии транспортного средства и его комплектности (колеса, колпаки колес, антенна, зеркала, фары, щетки стеклоочистителя, пробка бензобака, аудио- и видеоаппаратура и иные вещи в салоне), определяемом визуально; идентификационные данные (при наличии): VIN, номера кузова, шасси (рамы), двигателя, количество государственных регистрационных знаков; сведения о лице, составившем акт (должность, инициалы, фамилия), его подпись (п.2.4 Порядка).

05.05.2019 специалистом администрации города Ульяновска составлен акт осмотра №153/ЮС, согласно которому транспортное средство . расположено на газоне, на территории детской площадки возле . Транспортное средство находится в разукомплектованном состоянии: спущены задние и передние колеса, следы коррозии, отсутствует лобовое стекло (заделано плитам ДСП и фрагментами деревянные досок), по нижней и верхней части фургона имеется коррозия.

Как установлено материалами дела, 25.10.2019 г. у истца специалистом отдела контроля в сфере благоустройства и обеспечения сохранности автомобильных дорого Управления муниципальной безопасности Администрации города Ульяновска отобраны объяснения по факту того, что ФИО1 является собственником транспортного средства .

Спустя 17 дней (11.11.2019) спорное транспортное средство, как разукомплектованное, расположенное по адресу: , возле было эвакуировано и помещено на специализированную стоянку.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывал на то, что ответчик препятствуют ему в пользовании и распоряжении принадлежащим ему транспортным средством, отказывается его возвращать ему, как законному владельцу, указанными действиями истцу причинен моральный вред.

В силу п.2.5.2 Порядка, при невозможности установить собственника (владельца) транспортного средства уполномоченный орган:

а) обеспечивает размещение в газете "Ульяновск сегодня", а также на официальном сайте администрации города Ульяновска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информационного сообщения с предложением собственнику (владельцу) транспортного средства в 10-дневный срок со дня размещения информационного сообщения принять меры, предусмотренные подпунктом 2.5.1 пункта 2.5 настоящего раздела. Информационное сообщение также размещается на транспортном средстве;

б) в случае непринятия собственником (владельцем) транспортного средства мер, предусмотренных подпунктом 2.5.1 пункта 2.5 настоящего раздела, по истечении 10-дневного срока со дня размещения информационного сообщения Уполномоченным органом совместно с сотрудником подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации осуществляется вскрытие транспортного средства с целью установления сведений о транспортном средстве, государственного регистрационного номера, идентификационного номера (VIN), марки и (или) модели (коммерческого наименования), категории (подкатегории) транспортного средства, года выпуска, модели, номера, типа, мощности и рабочего объема двигателя, идентификационного номера основного компонента транспортного средства (кузова, рамы, кабины), номера шасси, цвета кузова (кабины), изготовителя с составлением соответствующего акта вскрытия. При проведении вскрытия осуществляются фото- и видеосъемка. Вскрытие транспортного средства осуществляется на организованной стоянке, находящейся в собственности муниципального образования "город Ульяновск";

в) при обнаружении в транспортном средстве имущества, стоимость которого по предварительной оценке превышает три тысячи рублей, за исключением денег, оно подлежит оценке в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Оценка такого имущества осуществляется на основании договора о проведении его оценки;

г) в случае если собственник (владелец) не обращается за транспортным средством в течение трех месяцев со дня размещения в газете "Ульяновск сегодня", а также на официальном сайте администрации города Ульяновска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информационного сообщения с предложением собственнику (владельцу) транспортного средства в 10-дневный срок со дня размещения информационного сообщения принять меры, предусмотренные подпунктом 2.5.1 пункта 2.5 настоящего раздела, транспортное средство, а также находящееся в нем имущество обращаются в собственность муниципального образования "город Ульяновск" путем обращения в суд иска о признании транспортного средства бесхозяйным и обращении его в муниципальную собственность. С соответствующим иском в суд обращается отраслевой (функциональный) орган администрации города Ульяновска, наделенный полномочиями по распоряжению муниципальным имуществом муниципального образования "город Ульяновск".

Как усматривается из материалов дела уведомление опубликовано в газете «Ульяновск сегодня» в номере № 48 от 28.05.2019, размещено 31.05.2019 на официальном сайте администрации города Ульяновска в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» fhttp://ulmeria.ru/ru/node/99204). также размещено на транспортном средстве.

Сотрудниками администрации города Ульяновска 25.10.2019 повторно размещено на транспортном средстве уведомление «О необходимости своими силами и за свой счёт эвакуировать (утилизировать) транспортное средство в случае прекращения его эксплуатации, либо переместить транспортное средство в место, предназначенное для хранения транспортных средств».

В силу ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

По смыслу названной нормы права действия в пределах предоставленных прав, но причиняющие вред другим лицам, являются в силу этого принципа недозволенными (неправомерными). Эти действия признаются злоупотреблением правом. Таким образом, в п. 1 статьи 10 ГК РФ предусмотрен общий ограничитель усмотрения правообладателя при осуществлении своих гражданских прав - запрет злоупотребления правом.

Под злоупотреблением правом следует понимать осуществление гражданами и юридическими лицами своих прав с причинением (прямо или косвенно) вреда другим лицам. Злоупотребление связано не с содержанием права, а с его осуществлением, так как при злоупотреблении правом лицо действует в пределах предоставленных ему прав, но недозволенным образом.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (пункт 5 статьи 10 названного кодекса).

Истец ФИО1 не проявил разумную осмотрительность, поскольку не опроверг требований законодательства в части эвакуации разукомплектованного транспортных средств, не предпринял должных мер о перемещении спорного транспортного средства в иное место зная о необходимости такого перемещения, тем самым взял на себя соответствующий риск негативных последствий.

Суд приходит к выводу, что истец ФИО1 при даче объяснений 28.10.2019 был уведомлен о необходимости переместить принадлежащее ему транспортное средство в иное место, данного требования в установленный Порядком срок (10 дней) не исполнил. Сам истец в ходе рассмотрения дела не оспаривал, того что транспортное средство расположено в ненадлежащем месте.

Допрошенный в судебном заседании свидетель иное лицо суду пояснил, что при получении объяснений от истца 25.10.2019 разъяснил ему основания для эвакуации транспортного средства, сроки для его добровольного перемещения.

В связи с чем, администрацией города Ульяновска произведена эвакуация транспортного средства.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что администрацией города Ульяновска произведены надлежащие действия по эвакуации транспортного средства истца в целях организации благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск», исключения потенциальной террористической угрозы, обеспечения первичных мер пожарной безопасности.

Следовательно, оснований для удовлетворения иска ФИО1 суд не находит.

Поскольку судом отказано в удовлетворении требований истца о возврате транспортного средства, суд отказывает и в удовлетворении производного требования о компенсации морального вреда в пользу истца, взыскании судебных расходов.

Требование истца о признании действий ответчика не законными не является самостоятельным исковым требованием, требующим отдельного решения в рамках спора, рассматриваемого в порядке гражданского судопроизводства.

Не состоятельным является довод стороны истца о том, что исковое заявление было подано в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а суд рассматривает дело в порядке, установленном Гражданско-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", не подлежат рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или искового заявления).

Согласно части 1 статьи 127 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вопрос о принятии административного искового заявления к производству суда рассматривается судьей единолично в течение трех дней со дня поступления административного искового заявления в суд, если иной срок не предусмотрен данным кодексом.

Вопрос о принятии к производству искового заявления в порядке гражданского судопроизводства также рассматривается единолично судьей с вынесением соответствующего определения в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд (статья 133 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Именно на стадии принятия заявления к производству суда определяется характер спорных правоотношений и процессуальный закон, подлежащий применению, поскольку от этого зависят правила судопроизводства, в том числе распределение между сторонами судебного процесса бремени доказывания.

Кроме того, институциональные и процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 ноября 2014 года N 28-П "По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 1 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" и части третьей статьи 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО2, ФИО3 и ФИО4").

Из приведенных норм законодательства следует, что характер спорных правоотношений и процессуальный закон, подлежащий применению, определяются на стадии принятия заявления к производству суда.

Следовательно, несмотря на то, что требования в иске были заявлены в порядке административного судопроизводства, суд, исходя из их содержания, самостоятельно определил вид судопроизводства и решил вопрос о принятии заявления для его разрешения в гражданско-процессуальном порядке. Такое процессуальное решение согласуется с приведенной выше правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 11 ноября 2014 года N 28-П.

Относительно ходатайства истца о привлечении свидетеля иное лицо к уголовной ответственности суд считает необходимым пояснить истцу, что в силу ч.2 ст.15 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» от 18.12.2001 N 174-ФЗ суд не является органом уголовного преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты.

В части требования истца о вынесении в адрес свидетеля иное лицо частного определения, суд разъясняет истцу, что в силу ст.226 ГПК РФ при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

В рассматриваемом деле оснований для вынесения частного определения не усматривает.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон, согласно ч.1 ст. 123 Конституции РФ суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Ульяновска о признании действия незаконным, возложении обязанности вернуть транспортное средство - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.08.2022

Судья И.А. Сизов