Постановление по делу № 5-15/2025 от 21.02.2025 - По статье 20.6.1 КоАП РФ.

Дело № 5-15/2025

УИД 55RS0007-01-2025-000073-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 февраля 2025 года г. Омск

Судья Центрального районного суда г. Омска Мосолов Е.А., при секретаре Беляковой Е.С., рассмотрел в открытом судебном заседании в <...>, зал № 3, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

НЕГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ул. 20 лет РККА, <адрес> «А», <адрес>, паспорт гражданки РФ: № №;

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 20 минут НЕГ, находясь в общественном месте по адресу: <адрес> путь, <адрес> на крыльце у входа в здание Правительства ФИО2 <адрес> организовала и провела публичное мероприятие в форме одиночного пикета с использованием средств наглядной агитации, а именно – плаката, в нарушение п. 11.2 Распоряжения Губернатора Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории ФИО2 <адрес>» в части запрета проведения всех массовых и публичных мероприятий, тем самым нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

НЕГ в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признала, суду пояснила, что распоряжение Губернатора Омской <адрес> №-р в части запрета проведения всех массовых и публичных мероприятий не имеет отношения к одиночному пикету, а само ФИО2 действовало до ДД.ММ.ГГГГ. Считала, что одиночный пикет не является публичным массовым мероприятием. Полагала, что ФИО2 <адрес> не исполняет требования ФИО2, поскольку сам организует и проводит массовые мероприятия. Кроме того указала, что в ОП № УМВД России по <адрес> при составлении административного материала у нее забрали мобильный телефон. Проведение публичного мероприятия обосновала игнорированием органов власти ее обращений о необходимости получения вакцины для лечения и ухудшением своего состояния здоровья.

В судебном заседании УУП ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по <адрес> ММИ доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал, обстоятельства совершения НЕГ административного правонарушения подтвердил.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Согласно п.6 ст. 2 вышеуказанного Федерального Закона, пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Статьей 3 Федерального закона № 54-ФЗ установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, названного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации; а также добровольности участия в публичном мероприятии.

В силу положений пунктов «А», «У», «Ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории ФИО2 <адрес>» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) на территории ФИО2 <адрес> введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ФИО2 <адрес>.

Согласно п. 2 ФИО2 границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ ФИО2 <адрес>.

Вопреки доводам НЕГ пунктом 11.2 вышеуказанного ФИО2 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ установлен запрет на проведение всех массовых и публичных мероприятий, включая молодежные форумы, слеты, фестивали, концерты под открытым небом, за исключением:

- официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

- деловых, конгрессных, выставочных мероприятий, организуемых органами власти и (или) организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в ФИО2 <адрес>;

- мероприятий, предусмотренных решениями постоянно действующего штаба по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории ФИО2 <адрес>.

- эколого-просветительских мероприятий, организаторами (заказчиками) которых являются органы исполнительной власти ФИО2 <адрес> и (или) органы местного самоуправления ФИО2 <адрес>.

Ограничения, предусмотренные настоящим пунктом в отношении публичных и иных массовых мероприятий, распространяются также на граждан, политические партии, другие общественные и религиозные объединения.

При этом суд отмечает, что указание НЕГ на предполагаемые нарушения вышеуказанных ограничений иными лицами не является в рассматриваемом случае предметом судебного разбирательства и оценке не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Из положений ст. 26.2 КоАП РФ следует, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина НЕГ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4); рапортом УУП ОП № УМВД России по <адрес> ММИ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9); рапортом командира взвода 1 роты 1 полка патрульно-постовой службы полиции УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22); рапортом командира роты 1 полка патрульно-постовой службы полиции УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23); карточками КУСП №, 410, 416 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-8); объяснениями НЕГ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10); официальным предупреждением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11); протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13); фотоматериалами (л.д. 14-15); видеозаписью (л.д. 17), а также изъятым у НЕГ с места совершения правонарушения плакатом.

Доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ с точки зрения относимости, допустимости и достаточности.

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства в совокупности, нахожу вину полностью доказанной, действия надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В протоколе об административном правонарушении в качестве объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ также указано на организацию НЕГ публичного мероприятия в форме одиночного пикета. Однако, поскольку п. 11.2 ФИО2 установлен запрет только на проведение публичных мероприятий, то действия НЕГ по организации одиночного пикета, в данном случае не охватываются ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и подлежат исключению из объема правонарушения.

Решая вопрос о виде и размере наказания, учитываю характер, степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также его фактические обстоятельства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает неудовлетворительное состояние здоровья НЕГ

С учетом личности правонарушителя, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений и оказания индивидуально-профилактического воздействия, а также учитывая те обстоятельства, что получив официальное предостережение о недопустимости действий создающих условия для совершения административных правонарушений НЕГ свои действия добровольно прекратить отказалась, суд приходит к выводу о необходимости назначения НЕГ наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать НЕГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданки РФ № №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Вещественное доказательство – плакат формата А1, уничтожить.

В силу ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штраф подлежит зачислению в доход федерального бюджета, реквизиты:

- №

№

№

№

№

№

№

№

№

№

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным действующим законодательством.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего в установленный срок административный штраф, возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечёт за собой ответственность в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест сроком до пятнадцати суток либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в ФИО2 областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Е.А. Мосолов